省委經濟工作會議召開
堅定不移地走引領龍江科學發展的正確道路著力促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定
吉炳軒王憲魁作重要講話 杜宇新等出席
省委書記、省人大常委會主任吉炳軒在會議上作重要講話。記者 邵國良攝
省委經濟工作會議會場 記者 邵國良攝
會議強調，要深刻理解建設“八大經濟區”和“十大工程”是龍江更好更快發展的成功實踐，是科學發展觀在龍江的具體落實，是龍江必須堅定實施的重大戰略。我們沿著這條道路大膽實踐、奮力前行，取得了豐碩成果，未來征程中更加需要我們堅定這一道路自信，攻堅克難、矢志不移，切實以更加堅決的態度、更加有力的舉措、更加完善的制度來推進“八大經濟區”和“十大工程”建設，真正把發展戰略和發展舉措轉化為推動龍江科學發展的強大力量。
明年全省經濟工作指導思想
深入貫徹落實黨的十八大和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，堅持穩中求進的工作總基調，加快推進“八大經濟區”和“十大工程”建設，進一步優化產業結構，進一步深化改革開放，進一步擴大內需消費，進一步強化創新驅動，進一步完善基礎設施，進一步改善人民生活，不斷增強經濟發展的內生活力和動力，著力促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定，扎實推動龍江更好更快更大發展。
明年全省經濟社會發展主要預期目標
地區生產總值增長11%左右，規模以上工業增加值增長12%左右，社會消費品零售總額增長15%以上，全社會固定資產投資增長30%以上，公共財政收入增長13%左右，城鎮居民人均可支配收入增長12%以上，農村居民人均純收入增長12%以上。
省委經濟工作會議12月21日至22日在哈爾濱舉行。
省委書記、省人大常委會主任吉炳軒，省委副書記、省長王憲魁，省政協主席杜宇新，省領導劉國中、黃建盛、徐澤洲、張效廉、韓學鍵、馬學義、楊東奇、郝會龍、劉東輝、蓋如垠等出席會議。
吉炳軒在會上發表重要講話，分析全省經濟發展形勢，提出明年經濟工作的指導思想、總體要求和主要任務。王憲魁在講話中總結今年經濟工作，對明年經濟工作作出具體部署並在會議結束時作了總結講話。劉國中主持會議。
會議指出，2012年，我們深入貫徹黨中央、國務院一系列重大決策部署，牢牢把握“穩中求進”總基調，大力推進“八大經濟區”和“十大工程”建設，農業生產再獲豐收，產業項目加快建設，改革開放不斷深化，城鄉基礎日益堅實，文化建設繁榮發展，社會建設扎實推進，人民生活顯著提高，干部群眾信心倍增，全省經濟保持平穩較快發展勢頭。預計全年地區生產總值增長10%以上。1~11月，公共財政收入增長13.5%，固定資產投資增長30.1%，社會消費品零售總額增長15.8%。但全省經濟社會發展還存在不少困難和問題，要高度重視、認真對待、有效解決。
會議強調，要始終堅持把發展放在第一位。發展是解決所有問題的關鍵。隻有緊緊抓住以經濟建設為中心這個興國之要，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。實現經濟持續健康發展，必須全面把握機遇，沉著應對挑戰，扎實努力工作，切實完成時代賦予的光榮而艱巨的任務。要充分認識我們仍處於大有作為的重要戰略機遇期，必須牢牢抓住發展這一時代主題。我們一定要始終堅持發展是硬道理的戰略思想，准確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，審時度勢、因勢利導、內外兼顧、趨利避害，善於從國內外形勢發展變化中把握發展方向、用好發展機遇、創造發展條件、駕馭發展全局，更加奮發有為地推動我們的事業取得新的更大勝利。要充分認識我國仍處於社會主義初級階段，必須更加注重用發展的辦法解決好各種問題。實現經濟持續健康發展、推進全面小康社會建設，必須牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，牢牢抓住影響龍江發展的根本問題，始終堅持以經濟建設為中心，堅定不移地推進“八大經濟區”和“十大工程”建設，加快轉變經濟發展方式，用發展的辦法、改革的舉措解決前進中的問題，在新的歷史起點上推動龍江更好更快更大發展。要充分認識提前實現全面建成小康社會目標，必須著眼五位一體總體布局統籌協調發展。我們一定要在全面建設小康社會進程中，更加自覺地深入貫徹落實科學發展觀，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，著力解決小康社會建設中的各種問題和矛盾，促進現代化建設各方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，確保提前實現全面建成小康社會宏偉目標。
會議認為，大力實施“八大經濟區”發展戰略和“十大工程”發展舉措，是我們從省情實際出發，探索並走出的引領龍江科學發展的正確道路。在全面建成小康社會新的歷史征程中，我們必須對經實踐檢驗正確的、順應人民群眾意願的科學發展道路，一以貫之、毫不動搖地堅持下去，奮力開拓龍江更為廣闊的發展前景。要深刻理解建設“八大經濟區”和“十大工程”是龍江更好更快發展的成功實踐。龍江資源優勢很多、發展潛力很大，“八大經濟區”和“十大工程”就是從發展戰略和發展舉措上把優勢潛力變成社會生產力。五年來的實踐充分証明，“八大經濟區”發展戰略是科學的、正確的，“十大工程”發展舉措是有力的、有效的，廣大人民群眾從中看到了希望、增強了信心，我們一定要堅定不移抓推進、千方百計求實效，堅持下來了、發展上去了，就會早日建成富強文明發達的新龍江。要深刻理解建設“八大經濟區”和“十大工程”是科學發展觀在龍江的具體落實。推進“八大經濟區”和“十大工程”建設，是省委省政府對龍江省情科學分析作出的重大決策和戰略部署，是科學發展觀這一當代中國馬克思主義的偉大理論在龍江的具體化。“八大經濟區”和“十大工程”體現了科學發展觀的第一要義，強調必須用發展的辦法解決前進中的問題﹔體現了科學發展觀的核心立場，強調以人為本，把建設成果實實在在地裝進百姓口袋、變成幸福日子﹔體現了科學發展觀的基本要求，強調全面協調可持續發展﹔體現了科學發展觀的根本方法，強調統籌兼顧，牢牢抓住發展的主動權，努力使龍江科學發展的基礎更加堅實、支撐更加有力、格局更加優化。要深刻理解建設“八大經濟區”和“十大工程”是龍江必須堅定實施的重大戰略。“八大經濟區”發展戰略和“十大工程”發展舉措的形成和發展，是一個理論創新和實踐創新、理論發展和實踐發展緊密結合和相互促進的過程。道路決定命運，能夠找到符合龍江實際的科學發展道路十分不易，能夠始終堅持則更是不易。我們的發展戰略和發展舉措源自於科學發展觀的指導，源自於對省情認識的深化，源自於干部群眾的探索創造，源自於客觀實踐的不斷檢驗，體現了解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，充分表明我們堅定不移貫徹落實科學發展觀的決心、堅定不移推動龍江更好更快更大發展的決心。
會議指出，2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。我們必須適應國內外經濟形勢變化，深入貫徹落實中央的重大決策部署，不斷提高經濟工作的針對性、預見性和實效性，努力開創龍江經濟社會發展新局面。
會議根據中央經濟工作會議部署，緊密結合龍江實際，提出了明年全省經濟工作的指導思想和全省經濟社會發展主要預期目標。
會議強調，為確保實現哈大齊工業走廊建設區、東部煤電化基地建設區、東北亞經濟貿易開發區、大小興安嶺生態功能保護區、兩大平原農業綜合開發區、北國風光特色旅游開發區、哈牡綏東對俄貿易加工區、高新科技產業集中開發區“八大經濟區”建設的主要目標，要繼續著力抓好“十大工程”建設。要著力抓好糧食產能穩定增長工程，必須把糧食產能穩定增長作為發展現代化大農業的首要任務，著力推進“八化”建設，加快農業產業結構調整，推進農田水利建設，抓好大型農機普及應用，推廣先進農業科技，發展農村合作組織，不斷提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。要著力抓好社會主義新農村建設工程，必須以城鄉一體化發展為方向，開展中心村建設，加大舊村改造力度，強化產業支撐，完善基礎設施，提升公共服務，深化農村改革，創新建設舉措，努力建設一批具有龍江特色的美麗鄉村。要著力抓好重點產業大項目建設工程，必須著眼於推動產業轉型升級，不斷壯大產業規模，不斷提高產業層次，大力推進園區建設，切實強化金融支持，堅決打贏產業項目建設攻堅戰，加快構建現代產業發展新體系，實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展。要著力抓好現代交通網絡建設完善工程，必須不斷完善現代立體交通網絡，繼續抓好公路、鐵路、機場、水運建設，切實增強經濟社會發展承載力。要著力抓好貿易旅游綜合開發工程，必須堅持以游興貿、以貿促游，完善現代市場網絡，做好招商引資工作，推動外貿轉型升級，促進旅游繁榮發展，推動旅游與貿易融合發展。要著力抓好城鎮化建設工程，必須堅持大中小城市與小城鎮協調發展，推動工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，不斷提高城鎮規劃、建設和管理水平，全面推進城鄉一體化發展。要著力抓好科教人才強省富省工程，必須全面落實國家中長期科技、教育、人才規劃綱要，增強科技創新能力，辦好人民滿意教育，加強人才資源開發，加快推進龍江科教人才優勢向發展優勢轉變，為經濟建設提供強力支持。要著力抓好生態環境建設保護工程，必須以建設大美龍江為目標，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主方針，切實加強生態環境保護，抓好環境污染治理，改善城鄉人居環境，加快生態產業發展，推進綠色發展、循環發展、低碳發展。要著力抓好創建“三優”文明城市工程，必須按照優美環境、優良秩序、優質服務的要求，切實規劃、建設和管理好城市，為龍江人民創造良好的生產生活環境。要著力抓好保障和改善人民生活工程，必須堅持民生為大、民生為重、民生為先，擴大社會就業規模，提升群眾收入水平，完善社會保障體系，優化醫療衛生服務，加快發展文化事業，改善群眾住房條件，搞好扶貧開發攻堅，加強和創新社會管理，努力讓人民過上更加幸福美好生活。
會議指出，做好明年經濟工作至關重要。我們要根據中央要求和省委部署，對當前面臨的形勢進行科學研判，准確把握，推動經濟持續健康發展。國家宏觀經濟政策為我們提供了擴大內需、提高創新能力、促進經濟發展方式轉變的新機遇。我們必須深刻理解，緊緊抓住，切實用好。
會議強調，我省經濟發展預期目標的確定考慮到與“十二五”規劃目標相銜接，考慮到我省所處的發展階段和省情特點，考慮到我省具有良好的發展基礎，既符合中央精神，也符合龍江發展實際。完成預期發展目標，必須注重把握好保持較快的發展速度，追求較高的發展質量和效益，積攢較強的可持續發展后勁。要以產業項目建設拉動投資和消費，增強經濟發展內生動力，繼續推進產業項目建設，加快推進重點園區建設。要加快結構優化升級，不斷提高經濟增長質量和效益，加快工業結構調整，改造升級“老字號”，深度開發“原字號”，培育壯大“新字號”，著力發展現代服務業，大力發展縣域經濟。要加快現代化大農業建設，確保農民增收和國家糧食安全，增強農業綜合生產能力，培育新型經營主體，提升農業產業化、市場化程度，多渠道增加農民收入。要加大城鄉基礎設施投入，積極推進城鎮化建設，加快城鎮化步伐，抓好市政項目建設、水利工程建設、公路建設、鐵路建設和機場建設。要推進重點領域改革，提高開放型經濟水平，把改革開放貫穿到龍江振興崛起的全過程，為推動科學發展提供新的動力。要實施創新驅動發展戰略，支撐經濟轉型發展，把科技創新擺在發展全局的核心位置來抓，培育企業創新主體，加速科技成果轉化，加快發展高新技術產業，推進綠色循環低碳發展。要加強社會建設，著力保障和改善民生，繼續推進保障房建設和泥草房改造，優先發展教育，繁榮文化事業，統籌推進城鄉社會保障體系建設，加強職業技能培訓，提高就業質量，不斷增加城鎮居民收入，完善醫藥衛生體制機制，加強食品安全監管，加強基層社會管理和服務體系建設，營造和諧穩定的發展局面。
會議強調，要切實抓好當前重點工作。認真抓好會議精神貫徹落實，結合各地、各部門實際，抓住主要矛盾和關鍵環節，合理安排重點工作。抓好今年收尾和明年謀劃，重點抓好產業項目和農業生產“謀劃之冬”、“准備之冬”工作。把煤礦安全生產作為重中之重，統籌抓好危險化學品、煙花爆竹、商場和地下商業街、公共娛樂場所等重點行業和重點領域的安全生產工作，堅決遏制重特大事故發生。深入開展“平安龍江”創建活動，切實增強群眾安全感。全面抓好信訪工作，提高危機和風險管理能力，維護社會和諧穩定。妥善安排群眾生活，適時啟動物價補貼機制，保証困難群眾生活水平不降低。各級領導干部要積極開展多種形式的走訪慰問活動，切實幫助困難群眾解決實際問題。各地和有關部門要把供熱和清冰雪工作當作民生大事來抓，千方百計讓人民群眾住上暖屋子，出行更方便。
會議指出，做好明年經濟工作，要全面落實習近平總書記在中央經濟工作會議上關於加強黨對經濟工作的領導的各項要求，切實提高領導經濟工作科學化水平，為推動龍江科學發展、維護社會和諧穩定提供堅強有力保障。要加大改革創新力度，必須以更大的政治勇氣和智慧不失時機深化重要領域改革，為龍江科學發展提供持久推動力量。要強化典型示范引領，切實發揮典型示范作用，深入挖掘培育一大批典型群體，帶動全省經濟社會各項工作上台階、上水平。要著力破解發展難題，加強調查研究，勇於探索實踐，認真解決改革發展穩定中、經濟運行中和關系人民群眾切身利益的突出問題。要狠抓各項工作落實，各級領導干部一定要把心思放在抓發展上，把精力放在干實事上，把功夫下在抓落實上，矢志不渝地推進“八大經濟區”和“十大工程”建設，確保全面實現既定的工作目標。要下大決心改進作風，各級領導干部要嚴格執行中央關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，堅持以人為本、執政為民，帶頭改進工作作風、深入基層調查研究、密切聯系群眾、解決實際問題，以良好黨風帶動政風民風，真正贏得人民群眾的信任和擁護。要切實提高能力本領，強化黨員干部學習培訓和實踐鍛煉，創新發展思路、工作舉措、領導方法，著力提高領導科學發展、統籌協調、管理社會的能力，著力提高改革、開放和建設的本領，真正做到越干越會干、越干越敢干、越干越能干，切實把龍江大地建設得更加美好、讓人民群眾生活得更加幸福。
會議號召，讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，開拓創新，銳意進取，扎實工作，為推動龍江更好更快更大發展、提前實現全面建成小康社會宏偉目標而努力奮斗！
省委、省人大常委會、省政府、省政協負責同志，市（地）和省直管縣黨委政府主要負責同志、發改委主任，中省直單位主要負責同志，部分大型國有及國有控股企業主要負責同志出席會議。
省委經濟工作會議於12月21日至22日在哈爾濱舉行。（記者焦明忠 記者蔣國華）
