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國家民委副主任丹珠昂奔:掌握精神實質 努力開創民族工作新局面

2012年11月28日10:31   來源:人民網-中國共產黨新聞網
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黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會,為黨和國家事業的進一步發展指明了方向。十八大報告主題鮮明、內涵豐富、立意高遠、思想深刻、氣勢磅礡,是一篇馬克思主義的綱領性文件,是我們黨在新的歷史時期的政治宣言和全面建成小康社會的行動綱領。報告中先后7次直接講到民族工作,具有很強的政治性、理論性、思想性和針對性,是我們今后做好民族工作的總指導和總依據。下面,我主要結合十八大報告關於民族工作的諸多論述和要求,談一下我的學習體會。

十八大報告涉及民族工作的內容很多,比如:“中國特色社會主義制度,就是人民代表大會制度的根本政治制度,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度,……等各項具體制度。”強調民族區域自治制度是我國的基本政治制度。報告中強調:“加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的扶持力度”。報告還強調:“統一戰線是凝聚各方面力量,促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧,奪取中國特色社會主義新勝利的法寶。要高舉愛國主義、社會主義旗幟,鞏固統一戰線的思想政治基礎,正確處理一致性和多樣性的關系。”

十八大報告中,重點論述民族工作的主要有“一段三句”。

集中表述的“一段”:“全面正確貫徹落實黨的民族政策,堅持和完善民族區域自治制度,牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題,深入開展民族團結進步教育,加快民族地區發展,保障少數民族合法權益,鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系,促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。”這段話集中寫在黨的十八大報告中,具有十分重要的意義,充分闡述了中國共產黨關於民族工作的原則立場和基本方針。

比較起來,十六大報告的集中論述是:“全面貫徹落實黨的民族政策,堅持和完善民族區域自治制度,鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系,促進各民族共同繁榮進步。”十七大報告關於民族工作的集中論述是:“牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題,保障少數民族合法權益,鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。”可以看到,十八大報告吸收和借鑒了十六大和十七大報告的精神,進行了豐富和創新,在“全面正確貫徹落實黨的民族政策”中加了“正確”二字,同時增加了“深入開展民族團結進步教育”、“加快民族地區發展”、“促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展”3條。綜上,十八大報告對民族工作進行了比較完善和全面的論述,有重要的現實針對性和指導性,有利於我們深化認識,統一思想,凝聚力量,推進工作。

仔細學習、領會十八大報告關於民族工作的重要論述,與我們近年來的工作實踐和民族地區的發展實際相貼切、相吻合,也充分反映了黨中央對民族工作的高度重視和深刻思考。

其一,“全面正確貫徹落實黨的民族政策”。民族工作是黨的整體工作的重要組成部分,涉及到社會的方方面面。黨的各級組織都有責任和義務做好民族工作,關鍵是要在“全面正確”上下功夫﹔

其二,“堅持和完善民族區域自治制度”。民族區域自治是我國的一項基本政治制度,一要堅持,二要完善。堅持,就是要堅定“三個不容”,即:“民族區域自治,作為我們黨處理民族問題的一條基本經驗不容置疑,作為我國的一項基本政治制度不容動搖,作為我國社會主義的一個重要優勢不容削弱”。完善,就是要根據60多年來黨和國家在民族區域自治上的偉大實踐,尤其是改革開放30多年來中國經濟社會的巨大變化和民族地區的快速發展,堅持實事求是、與時俱進地總結經驗,推進制度的發展、豐富和完善,不斷夯實民族工作的法治基礎。

其三,“牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題,深入開展民族團結進步教育”。堅持“兩個共同”的民族工作主題不動搖,同時深入開展民族團結進步教育,有著重要的現實意義和時代特征。拉薩“3·14”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件和烏魯木齊“7·5”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件發生后,國家民委和中宣部聯合下發了《黨和國家民族政策宣傳教育提綱》,但這一任務是長期的、艱巨的。我們要認真地從工作的基本要素入手,切實在宣傳教育的內容、主題、對象和載體上不斷分析、把握、健全和完善,從而有力推動民族團結進步宣傳教育的深入開展。

其四,“加快民族地區發展”。這些年,圍繞“推動少數民族和民族地區又好又快發展”,國家民委做了大量工作,取得了顯著的成績。接下來的工作中,關鍵是要按照十八大提出的“2020年全面建成小康社會”的總目標,結合民族地區實際,進行認真研究、分析和謀劃,核心是在“加快”上下功夫,確保少數民族和民族地區同全國一道實現全面建成小康社會的目標。

其五,“保障少數民族合法權益”。隨著我國法治社會的不斷建設和完善,少數民族合法權益的維護問題將會不斷凸顯,當前涉及特殊權益的立法問題已迫在眉睫,必須抓緊抓好。

其六,“鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系,促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展”。要重視和堅持“平等是基石,團結是主線,互助是保障,和諧是本質”,這是社會主義民族關系的基本特征,也是我們處理民族關系的基本原則,目標是實現“繁榮進步”。

十分重要的“三句”:一是“繁榮發展少數民族文化事業”。2009年,國務院發布《關於進一步繁榮發展少數民族文化事業的若干意見》,專門研究民族文化事業發展問題,在推動各地各部門工作上產生了很好的效果。在黨的十八大報告中再次予以強調,是對這一工作的積極肯定,也是有力地推動﹔二是“扶持中醫藥和民族醫藥發展”。這裡是沿用和重申了十七大報告的提法,把民族醫藥和中醫藥並列,給予扶持發展,對於正確和充分地認識民族醫藥的價值和作用,促進民族醫藥事業的健康快速發展具有重要意義﹔三是“加大培養選拔優秀年輕干部力度,重視培養選拔女干部和少數民族干部,鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉”。針對這一點,全國人大常委會原副委員長布赫同志在討論時強調:加強少數民族干部和專業人才的培養十分重要,干部是決定因素,選拔和培養一批堅持馬克思主義、愛黨愛國的少數民族干部,是推進我國民族團結進步事業的重要保障。

學習十八大精神,我們一定要深刻領會其精神實質,確立馬克思主義的民族理論自信,確立黨創立的民族區域自治制度自信,確立黨和國家的民族政策自信,以科學發展觀為統領,堅定不移地走中國特色的民族發展之路,不斷推進民族團結進步事業,開創民族工作新局面。

(責編:楊媚、權娟)


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