輿論是公眾對共同關心而有爭議的問題所持的大體一致的意見。輿論一旦形成，就會對人們的行為產生直接的影響，或成為支持行為的動力，或成為約束行為的力量。新聞輿論處在意識形態領域的前沿，對社會精神生活和人們思想意識有著重大影響。新聞宣傳的社會功能，不僅要反映輿論，而且要引導輿論。胡錦濤同志在人民日報社考察工作時指出：“要把提高輿論引導能力放在突出位置”。如何提高輿論引導能力呢？其中的一個重要方面就是，“必須不斷改革創新，增強輿論引導的針對性和實效性。”這為我們進一步做好新形勢下的新聞宣傳工作指明了方向。
不斷改革創新，增強輿論引導的針對性和實效性，是由國內外形勢所決定的。從國際看，當前世界范圍內各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，“西強我弱”的國際輿論格局還沒有根本改變，新聞輿論領域的斗爭更趨激烈、更趨復雜。一些西方媒體不但以其價值觀和利益選擇設置新聞議題、主導國際輿論，而且企圖以其價值觀“規范”我國，加強對我國的“軟遏制”。[全文]
學習貫徹胡錦濤同志在人民日報社考察工作時的講話
