貫徹落實黨的十七大精神，推動區域協調發展，需要從我國國情和現階段的實際出發，充分認識我國區域發展面臨的問題和挑戰，明確推動區域協調發展的內涵、思路和重點。

　　充分認識我國區域發展面臨的問題和挑戰

　　近年來，我國大力推動區域協調發展，取得了一定成效。一是區域特色與優勢得到有效發揮，區域發展速度全面加快、效益明顯提升﹔二是各地區基礎設施狀況、投融資環境、體制政策環境等明顯改善，區域協調發展的基礎逐步確立﹔三是重點地區和重要經濟帶的引領支撐作用進一步增強，各地區經濟結構調整和優化步伐加快，以區域合作與聯動為基礎的一體化程度明顯提高﹔四是欠發達地區經濟增長加快，發展的活力和主動性顯著增強，區域間發展差距擴大的勢頭有所減緩。

　　但也要看到，目前我國區域發展還面臨一些矛盾和問題，主要是：區域間經濟社會發展差距仍然過大，而且繼續擴大的總體趨勢沒有改變﹔區域間低水平競爭嚴重，無序開發狀況比較突出，全國生產力布局總體上還不盡合理﹔區域間基本利益關系尚未理順，基於資源開發與利用、生態環境保護與補償、生產要素流動與交易等方面的利益關系調整還缺乏科學規范的制度構架，市場機制還不能充分發揮作用，促進區域協調發展的管理體制不夠健全、法律制度不夠完善﹔等等。這些矛盾和問題表明，我國區域發展不協調的狀況還沒有發生實質性改變。

　　不僅如此，隨著改革開放和現代化建設的深入推進，思想觀念、體制機制、社會結構、利益格局、地域環境、發展水平等的變化又給區域協調發展帶來了新挑戰。第一，自然地理與歷史差異等導致落后地區在市場競爭中不僅不能分享經濟全球化、市場一體化、科技進步、要素流動和產業轉移帶來的利益，而且其自身的資源和要素大量流出，形成窮者愈窮的“馬太效應”﹔第二，過去的工農產品價格“剪刀差”在新的歷史時期並未完全消失，而以農村生產要素特別是土地、人才的低廉售讓支持城市發展的新“剪刀差”又開始出現，形成一種“剪刀差依賴”，不利於實現城鄉協調發展﹔第三，我國特別是落后地區正處於加快發展的關鍵階段，這種發展在一定程度上仍需要資源和環境的有力支撐，而我國又面臨資源環境瓶頸制約加劇和可持續發展的問題，這種“兩難困境”是推動區域協調發展必須解決的一大難題﹔第四，由於領導干部選拔任用制度、政績考核體系以及財政稅收體制和市場制度體系不盡完善，一些地方政府和企業規避宏觀調控，單純追求經濟增長、實施市場封鎖的狀況依然存在，導致國家宏觀調控政策在實施中出現“效用銷蝕”現象，也不利於推動區域協調發展。 【全文】

許曉桃

災難磨礪民族魂

思想縱橫

時論精粹

管理創新為何“叫好不叫座”

　　　　　　　　胡俊華

　　隨著我國更加深入地參與經濟全球化，我國企業面對的國際國內市場競爭更為激烈。這就迫切要求我國企業更加注重管理、不斷加強管理，以管理水平的提高促進市場競爭力的提升。國內外很多成功企業的實踐表明，管理創新是提高企業素質和競爭力的關鍵，是企業持續快速發展的動力源泉。進一步強化管理創新，依靠管理創新提高管理水平，是我國企業面臨的一項重要任務。
　　然而，管理創新的重要意義和作用在很多企業並沒有引起足夠的重視。在中國國家企業網、中國中小企業信息網等網站的主頁搜索欄中鍵入“管理創新”一詞，搜到的記錄僅有幾十條，而且大都是陳年舊聞。與此形成明顯反差的是，在中國期刊網上，1999年—2008年以“管理創新”為題目的學術文章多達近15000篇。這一冷一熱，似乎能說明管理創新在我國遇到的尷尬。不少企業認為，管理創新雖然聽著好聽、說得熱鬧，但只是書齋裡的學問，在實際中沒有什麼大用處。也有不少企業認為，管理創新是大企業的事，對於中小企業來說，遠不如搞技術創新更為實際。
    管理創新“叫好不叫座”，與對管理創新的內涵理解不深有關，也與對管理理論和方法的生搬硬套有關。不少企業隻注重管理模式的引進，而不善於結合企業實際創造性地運用，對引進的管理模式缺少起碼的消化吸收過程，這種所謂的管理創新自然難以奏效。【全文】

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