近年來，國內外糧食生產和消費正在發生重大變化，糧食供求關系偏緊，結構性矛盾突出，糧價總體持續上漲，引起人們的極大關注。面對國內外糧食安全形勢發生的新變化，重新認識我國的糧食安全問題，對於貫徹落實中央有關精神和要求、保証經濟社會平穩健康發展具有重要意義。
　　糧食的本質和特點
　　隨著經濟全球化和市場經濟的發展，對糧食本質和特點的認識在不斷加深。
　　糧食是一種特殊商品。糧食供給的價格彈性大，需求的價格彈性小，因而導致生產多了就要出現“賣糧難”，谷賤傷農﹔生產少了價格就要過分上漲，消費者難以承受。另外，糧食供求既受商品價值規律的支配，又受宏觀調控和政府干預的影響，往往后者起著穩定價格的重要作用。
　　 糧食是基礎性公共產品。糧食是國民經濟戰略物資，是全體社會成員的必需商品，涉及千家萬戶，具有“放大”效應──每戶多買一點就會出現供應緊張，如果不正確引導，就可能引發大的波動，帶來連鎖反應。我國上世紀80年代末和90年代初兩次出現通貨膨脹，都與糧食供求出現問題有關。糧食是基礎性公共產品的屬性決定了國家應扶持糧食生產，僅靠市場調節難以解決糧食供需矛盾。
　　糧食是弱質產業產品。糧食是自然再生產和經濟再生產相結合的產物，既受自然風險影響，又受市場風險影響。加之我國農業基礎設施薄弱、農業生產經營規模小、農民素質不高等因素，糧食生產比較效益低。近年來，在惠農政策強有力的推動下，種糧效益穩步提高，但與經濟作物相比，效益差距仍然較大。目前，糧食與棉花效益比為1︰5，與蔬菜效益比為1︰4，農民的種糧積極性仍然不高。因此，政府必須採取特殊政策對糧食生產進行長期扶持。這也是世界各國尤其是發達國家的普遍做法。
　　糧食是多功能產品。農業包括糧食具有食品保障、原料供給、生態保護、觀光休閑、文化傳承等功能。糧食與國家安全緊密相連，糧食生產與國土整治、動植物保護、環境工程等息息相關，具有保護自然、穩定生態、促進人與自然和諧相處的功能。由於糧食具有經濟、社會、文化、生態等多種功能，對糧食產業就不能簡單地用經濟標准來衡量。【全文】

馬正其

探索山區現代農業建設的途徑

群眾抒群言

　　不知從何時起，“上頭”成了某些基層同志推卸責任的托詞：促進科學發展、社會和諧，得靠“上頭”作決策、定政策﹔建設社會主義新農村，得靠“上頭”提思路、拿辦法﹔等等。
　　“上頭”當然是要負責的。但是，對於那些“上頭”已有明確要求而需要基層結合實際、創造性抓好落實的工作，基層卻向“上頭”推脫，顯然是一種不負責任的態度。要使整個社會系統保持正常運轉，各層級必須各司其職、各盡其責。如果有的層級挂空擋，就會影響社會系統的正常運轉。
　　 拿“上頭”當托詞，一個原因可能是沒有分清“主干”與“枝葉”的關系。有些看來是“主干”的事，其實條條脈絡都通到“枝葉”。要使“主干”粗壯，離不開“枝葉”接受陽光，不停地進行光合作用﹔要使“枝葉”繁茂，離不開“主干”從大地吸取營養。也就是說，“上頭”與“下頭”雖然責任不一樣，卻是密不可分的。所以，各層級該負什麼責就要負什麼責、該負責到什麼程度就要負責到什麼程度，而不能相互推諉、怕擔責任。（安徽──胡海燕 何宏祥）
　　　　制度切勿失“度”
　　凡事皆有度，制度亦然。如果不能科學把握制度的“度”，出現制度走樣、執行不力等現象，就會影響工作的開展、社會的發展。【全文】
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