今日理論版：更加堅決、有效地推進反腐倡廉建設--理論--中國共產黨新聞-人民網

更加堅決、有效地推進反腐倡廉建設
──學習貫徹胡錦濤同志在十七屆中央紀委二次全會上的重要講話

　

邵春保邵景均

　　內容提要

　　在和平建設時期，如果說有什麼東西能夠對黨造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。加強反腐倡廉建設，是伴隨黨執政全過程的長期任務，是黨和政府以及全社會的共同任務，是必須放在突出位置上重點抓好的緊迫任務。認真學習貫徹胡錦濤同志在十七屆中央紀委二次全會上的重要講話精神，更加堅決、有效地推進反腐倡廉建設，必須從戰略高度把握反腐倡廉建設的指導思想和基本要求，立足全局加強和改進黨對反腐倡廉建設的領導。

　　胡錦濤同志在十七屆中央紀委第二次全體會議上發表的重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，精辟分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢，深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，明確提出了當前和今后一個時期加強反腐倡廉建設的指導思想、基本要求、工作原則和主要任務。認真學習和全面貫徹胡錦濤同志重要講話精神，對於深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推進黨的建設新的偉大工程，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，具有十分重大的意義。

　　深刻認識新時期反腐倡廉建設的重要性和緊迫性

　　黨的十七大把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，這是我們黨針對反腐敗斗爭的新形勢，從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的全局高度作出的重大決策和部署。胡錦濤同志的重要講話，充分體現了這一重大決策和部署。

　　加強反腐倡廉建設是伴隨黨執政全過程的長期任務。反腐倡廉是我們黨一貫的立場和方針。我們黨自成立之日起，就非常注意保持廉潔、反對腐敗。特別是在革命、建設、改革的重大歷史關頭和關鍵發展階段，我們黨更是自覺地把反腐倡廉工作擺在非常重要的位置。當前，隨著經濟社會的發展，人們思想觀念和價值取向發生深刻變化，追求和實現自身利益的意識增強，但拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想也有所滋長﹔社會主義市場經濟體制已經初步建立，但它的完善還需要一個長期的過程﹔社會主義民主法制建設取得重大進展，但適應新體制要求的具體法規制度尚不健全。這些狀況，決定了腐敗現象必然在一些地方和領域易發多發。從深層次上說，隻要社會物質產品沒有“極大豐富”，私有制尚存，那麼腐敗現象就不可能絕跡。由此可見，反腐倡廉建設不是階段性、臨時性的權宜之計，而是一個伴隨黨執政全過程的長期任務。

　　加強反腐倡廉建設是黨和政府以及全社會的共同任務。腐敗是濫用公共權力、以權謀私的行為，反腐倡廉是影響全黨全國發展大局的綜合性工作。哪裡有公共權力，哪裡就可能產生腐敗，而不分什麼地區和部門。這些年來的實際情況表明，腐敗現象和不正之風的危害是全面性的。【全文】

易清	致命傷害是腐敗

　　在和平建設時期，有什麼東西能夠對一個執政黨造成致命的傷害？據前不久“中國社會形勢分析與預測課題組”進行的一次相關問卷調查，在參與調查活動的部分地（廳）級領導干部中，超過半數的同志認為腐敗是當前我國經濟社會發展面臨的最嚴重問題之一，腐敗的危害是全面性的，嚴重影響黨的形象和威信。該項調查已經連續進行了10年，在這一問題上的結果高度一致。這表明：在和平建設時期，腐敗是一個能夠對我們黨造成致命傷害的突出問題。

　　一個政黨在不同的發展階段和社會環境下，肩負的使命和任務是不同的，面對的挑戰和考驗也是不同的。我們黨誕生於中華民族生死存亡的危急時刻，最初隻有十幾名黨員。在內憂外患、血雨腥風的戰爭環境中，有很多因素都可能對處於成長壯大階段的我們黨帶來致命的傷害，比如敵我力量的懸殊、物質裝備的匱乏、路線選擇的失誤甚至自然災害、偶然事件等等。而在今天，我們黨所處的歷史方位和面對的社會環境以及黨自身的狀況已經發生了巨大而深刻的變化。在這種情況下，黨在戰爭年代所面臨的許多致命傷害因素已經不復存在或大為減輕。【全文】

思想縱橫

互動天地

　　　　人民網網友留言

　　最近，人民網網友就本報理論版一些文章所提出的話題和觀點發表了看法，現刊登如下。
　　關於《為發展中國特色社會主義提供堅強組織保証》
　　其實，做事與做官二者是統一的。一方面，事情做好了才有資格做官。一個合格的干部，首先要能干實事。與其到處拉關系，還不如踏實做事情，爭取多出一點成績。這樣，既對得起百姓，也對得起自己的良心。在現實生活中，很多人常常抱怨自己不受賞識、不被重視，卻往往不注意想想自己究竟干了多少實事、出了多少成績。另一方面，做了官以后就必須做事。為官一任，須造福一方。既然在其位，就要謀其政。人民把權力賦予你，你就必須承擔起相應的責任，努力為群眾辦好事、辦實事。一心做官，結果隻能是既做不好事，也做不好官﹔埋頭做事，結果往往是既做好了事，也做好了官。（IP：218.6.202.★）
　　關於《加強個人品德建設》
　　除了加強個人品德建設之外，還要提倡愛憎分明。應加強向善教育、博愛教育，引導人們愛一切美的、善的、真的東西。同時，還要加強斥惡教育，引導人們拒絕假惡丑。隻有這樣，社會風氣才能改觀，社會才會更加和諧。（IP：222.90.28.★）
　　關於《把優先發展教育落到實處》
　　優先發展教育，是發展生產力的基礎。有了大量高素質的人才，我們的事業才有可能實現騰飛。各級政府應像黃岡那樣，“做實義務教育，做強高中教育，做大職業教育，做精高等教育”，努力使我國從教育大國變成教育強國。（IP：59.60.55.★）【全文】

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干部說干事

探索外出務工人員黨建工作新路

崔振亭

　　隨著經濟社會的發展，人口的流動性日益增強。河南省安陽市現有外出務工人員75萬余人，其中黨員約1.2萬人。這些黨員大都年紀較輕、素質較高、致富能力較強。如何組織管理好這些外出務工的黨員，不斷提高他們的致富帶富能力，進而引導他們富而思源、支持家鄉建設，是新形勢下黨建工作的一個重要課題。近年來，安陽市以開展先進性教育活動為契機，不斷探索加強外出務工人員黨建工作的新路子，取得了較好效果。

　　創新組織設置，擴大外出務工人員黨組織覆蓋面。外出務工黨員是一個相對特殊的群體，具有流動性大、比較分散、人員結構復雜、素質參差不齊等特點，在外出務工人員中建立黨組織難度較大。安陽市堅持“有利於開展黨的活動、有利於發揮黨員作用、有利於黨員教育管理”的原則，因地制宜，靈活設置，加快外出務工人員黨組織的組建步伐，不斷擴大黨組織的覆蓋面。一是單獨組建。在外出務工黨員較多、具備建立黨組織條件的外出務工人員集中地，單獨建立黨組織，逐步構建起“企業建支部，工地建小組”的組織網絡。二是依托組建。依托外出務工人員創辦經營的各類經濟組織和安陽市駐外辦事機構，根據黨員人數和行業分布，由流出地鄉鎮黨委負責建立黨組織。三是聯合組建。對黨員人數較少、暫時不具備單獨建立條件的，本著就近方便的原則，採取區域聯合或行業聯合等方式建立黨組織。四是建立流動（臨時）黨組織。在人員相對集中、流動性較強的外出務工群體中建立流動（臨時）黨組織，力爭做到項目在哪裡、黨員流動到哪裡，支部就建在哪裡。

　　創新管理模式，加強外出務工黨員教育管理。在外出務工黨員頻繁流動的新形勢下，對黨員的教育管理很容易出現黨員流出地和流入地“兩不管”現象。為解決這個問題，安陽市積極創新黨員管理模式，逐步建立起以流入地為主、流出地和流入地黨組織共同管理的“雙重管理”模式，堅持做到“三個好”，保証外出務工黨員管理不斷線、活動不間斷。一是班子選配好。在深入了解外出務工人員黨員情況的基礎上，為每一個外建黨組織選配強有力的領導班子。二是管理規范好。建立“一卡一冊”、“雙重管理”模式。一卡，即外出流動黨員活動卡，每年農村黨員外出務工前要向所在村黨支部報告，領取《外出流動黨員活動卡》，並持卡到外建黨組織報到﹔【全文】

加快管理變革推進自主創新

──“中國中小企業自主創新論壇”述要

　　中小企業是我國社會主義市場經濟中最具活力的部分之一。如何提升中小企業的自主創新能力，更好地發揮其在經濟社會發展中的重要作用？日前，在中國社會科學院工業經濟研究所與浙江省玉環縣委、縣政府共同主辦的“中國中小企業自主創新論壇”上，有關專家學者就中小企業自主創新的政策環境、模式選擇與金融支持等問題進行了研討和交流。

　　使企業成為自主創新主體是轉變經濟發展方式的重要內容。與會者指出，改革開放30年來，我國經濟建設取得了巨大成就，但也面臨兩個不容回避的問題：一是經濟增長的資源環境成本過大，二是自主創新能力不足。要保持我國經濟持續健康發展，必須轉變經濟發展方式，從要素驅動和投資驅動階段盡快向創新驅動階段轉變。企業進行技術創新，不僅是自身發展壯大的不竭動力，也是提升國家競爭力的必然要求。【全文】