張作榮

打基礎別怕費工夫

時論精粹

    去年底召開的中央經濟工作會議和今年的中央1號文件強調要切實加強農業基礎地位，並對加強農業基礎建設作出了全面部署。把中央的決策部署落到實處，需要進一步深化對新階段農業基礎地位的認識。

　　新階段農業的基礎作用更加突出

　　經過30年的改革開放，我國已進入工業化中期階段和城鎮化快速發展時期，農業也已進入一個新的發展階段。雖然農業在國內生產總值中所佔的比重越來越低，農民收入增長來源由過去主要依靠農業轉向越來越依靠非農產業，但農業的基礎作用非但沒有減弱，而且更加突出。

　　農業仍然是國民經濟最重要的基礎產業。隨著工業化水平的提高，國民經濟的主體逐漸轉向工業，農業已不再是國民經濟的唯一基礎，原料工業、能源、交通及通訊等也屬於基礎產業。但不同基礎產業的地位是不同的，其中農業處於最基礎的地位。這不僅是由於農業活動提供了剩余農產品，為其他經濟活動提供了勞動力，而且由於第二、三產業中有相當部分的行業必須由農業提供原料，農業以及以農產品生產為直接基礎的各行業在國內生產總值中仍然佔有相當大的份額。所以，農業是國民經濟中最為基礎的母體產業，是其他產業發展的基礎。如果農業基礎脆弱，就無法支撐經濟的持續發展。

　　農業仍然是不可替代的產業。社會文明的發展要求越來越多的人脫離農業生產甚至脫離物質生產，但農業的特殊地位始終是無法替代的。沒有發達的農業，人們就沒有生存保障，整個社會就沒有發展根基。今后，即便會有更多的非農原料替代農產品原料，但經濟發展對農業原料需求的絕對量不可能減少，食品以及大部分輕工業原料仍然隻能由農業生產來提供，農業的基本功能始終是不可或缺的。

　　農產品的基本供給仍然要立足國內。隨著我國人口的增長和人民生活水平的提高，全社會對農產品的需求不斷增加，對農產品的質量和品種要求越來越高。如果農業的發展不能滿足這些要求，整個經濟的發展就會受到影響，甚至可能出大問題。我國作為一個大國，雖然可以利用國際農產品市場調劑余缺，但隻能立足於主要依靠國內滿足農產品需求。

　　農村仍然是擴大內需的瓶頸制約。目前，我國對外貿易依存度較高，這與國內工業品需求不足有密切關系。國內需求不足的一個重要原因就是農民收入增長緩慢、購買力低。從發展的觀點看，我國最大的市場在農村，7億多農村人口消費結構升級對經濟增長的帶動將是持久的和不可估量的。

　　農業對物價穩定仍然具有舉足輕重的影響。我國消費品物價指數（CPI）中食品構成權重一直較高，食品價格上漲對CPI的高低有很大影響，農產品價格幾乎是整個物價的“晴雨表”。1988年我國發生了嚴重的通貨膨脹，物價上漲幅度達到18.6%，其中食品價格上漲佔56%。【全文】

　　 能源是經濟增長和社會發展的重要物質支撐。缺油少氣、相對富煤，是我國能源的主要特征。發展新型煤化工業，能夠改善能源供應結構，減少環境污染，促進人與自然和諧，是貫徹落實科學發展觀的客觀要求，是我國能源工業發展的重要方向。

　　我國是世界上少數幾個以煤為主要能源的國家之一。隨著石油價格的不斷上漲，煤炭在能源中的地位更加突出。煤化工是以煤為原料，經化學方法將煤轉化為氣體、液體和固體產品或半成品，而后再進一步加工成一系列化工產品或燃料的工業過程，包括煤的氣化、液化、焦化及焦油加工、電石乙炔化工以及以煤為原料制取碳素材料和高分子材料等。目前，煤化工業有兩種基本發展模式：一是傳統煤化工業，主要是煤的小型氣化、合成氨、焦化及焦油加工、電石乙炔化工等﹔二是新型煤化工業，主要是以大型煤氣化為龍頭，生產潔淨能源和可替代石油化工的產品，如柴油、汽油、航空煤油等。隨著煤化工技術的不斷創新，其產業鏈不斷向石油化工領域拓展延伸。

　　與傳統煤化工業相比，新型煤化工業具有資源節約、環境友好、經濟高效等優點。第一，產品升級，附加值高。傳統煤化工業的產品面較窄，主要集中在化肥、焦炭、電石乙炔化學等領域，產品鏈的可延伸性較差。而新型煤化工業的產品面較寬，涉及碳一、碳二、碳三化學和油品領域，產品鏈的可延伸性強，有利於進行精深加工，提高產品附加值。第二，採用高新技術和優化集成工藝。新型煤化工業根據煤種、煤質特點及目標產品的不同採用不同的煤轉化技術，並在能源梯級利用、產品結構方面進行不同工藝的優化集成，整體經濟效益更高。第三，節約能源。發展新型煤化工業將充分發揮煤種、煤質特點，實現不同品質煤炭物盡其用，同時注重生產效率和污染物回收利用，從而使煤炭資源得到合理而有效的利用。第四，經濟效益優化。【全文】

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