按科學發展觀要求推進紀檢監察工作

　　胡錦濤同志今年初在中央紀委第七次全體會議上發表的重要講話，是新時期全面加強領導干部作風建設的綱領性文獻。實踐表明，認真學習貫徹講話的精神和要求，領導干部作風建設就能不斷取得新的成效。對於廣大領導干部來說，要實現作風的進一步轉變，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供有力保障，必須繼續在“做”上下功夫。
　　進一步認識領導干部作風建設的極端重要性，增強“做”的自覺性
　　作風建設是一種實踐活動。作風好還是不好，不是靠說來體現，而要靠做來証明。人民群眾正是通過廣大黨員干部的實際行動，才感受和認識到我們黨的作風的。因此，講作風建設，不能僅僅停留在“說”上，而一定要落實到“做”上。
　　作風建設是全黨的任務，首先要求領導干部帶頭。鄧小平同志曾經指出：“為了整頓黨風，搞好民風先要從我們高級干部整起。”這是因為，“高級干部能不能以身作則，影響是很大的。現在，不正之風很突出，要先從領導干部糾正起。群眾的眼睛都在盯著他們，他們改了，下面就好辦。”事實正是如此。近年來，黨中央的一些重大決策部署之所以在有的地方得不到有效貫徹落實，就作風方面的原因來看，主要問題不在於普通黨員和群眾，而在於領導干部。在我國，歷來有“上行下效”、“上有所好，下必甚焉”的說法。領導干部是一般干部的榜樣，上級是下級的榜樣，黨員干部是群眾的榜樣。如果上級領導干部作風好，那麼就會潛移默化地帶動下屬形成好的作風，無形中約束下級不敢恣意妄為。否則，“己不正，焉能正人”？可見，胡錦濤同志突出強調加強領導干部作風建設，抓住了問題的要害。【全文】

全面理解“更加注重社會公平”

中國人民大學教授 張 宇

　　“更加注重社會公平”，是黨中央從貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略高度提出的重大方針。實現科學發展，促進社會和諧，需要我們全面理解和把握這一重大方針的理論內涵和實踐要求。概括地講，它有以下幾個方面的內容：
　　完善收入分配制度，縮小收入差距。黨的十六大以來，針對我國經濟生活中出現的收入差距不斷擴大的問題，黨中央提出了更加注重社會公平的方針，強調加大收入分配調節力度，努力緩解地區和部分社會成員之間收入分配差距擴大的趨勢，逐步實現全體人民共同富裕。２００６年５月２６日，中央政治局召開會議，專門研究了改革收入分配制度和規范收入分配秩序問題。黨的十六屆六中全會進一步闡述了收入分配制度改革的基本原則：“堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度，加強收入分配宏觀調節，在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，堅決取締非法收入，促進共同富裕。”這為完善我國的收入分配制度和實現公平分配指明了方向。
　　加強制度建設，建立社會公平保障體系。當前的社會不公問題，突出地表現為收入差距過大，但更重要的是這種收入差距的產生與市場秩序、資源分配、教育、司法和社會保障等方面的制度不完善有很大關系。因此，實現社會公平，不能僅僅局限在收入分配領域，而應當以更寬闊的視野，不斷完善各項經濟、政治和社會管理制度，依法逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系。正如黨的十六屆六中全會《決定》強調的：加強制度建設，保障社會公平正義，完善民主權利保障制度、法律制度、司法體制機制、公共財政制度、收入分配制度、社會保障制度。【全文】

　　建設節約型社會，政府部門要帶頭。完善政府採購管理，是建設節約型政府的一個重要方面。

　　確保政府採購符合公共需要。政府採購是為滿足社會公共需要而進行的一種採購活動。在公共資源有限的情況下，必須確保政府採購的產品與服務符合政府履行社會公共職責的需要。政府購買性支出如果偏離了公共需要，讓不必要的產品與服務採購消耗和佔用大量的公共資源，必然導致正常且急需的公共需要不能得到有效滿足。因此，加強政府採購管理，必須從社會公共利益出發，確保為社會公共需要所必需與急需的產品與服務的採購，保障政府履行社會公共職責的需要，同時剔除對於公共需要而言多余、不必要的及超出公共資源承受能力的政府採購。

　　控制政府採購標准。抑制和避免不必要的政府採購，必須建立具體的公共產品與服務使用和採購標准控制體系，如：政府公共工程使用和消費標准，包括建筑佔地標准、建筑材料使用標准、成本開支標准等﹔【全文】