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專家談三農:內外結合是根本|從"天花板城鎮化"談新農村建設

2008年11月03日16:57   來源:人民網-理論頻道
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嘉賓孔祥智與主持人合影
嘉賓孔祥智與主持人合影

  

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  嘉賓簡介

  孔祥智,男,1963年3月生,山東郯城人。1985年在山東農業大學獲農學學士學位,1988和1997年在中國人民大學分別獲經濟學碩士和博士學位。1988年留校任教至今。現任中國人民大學農業與農村發展學院教授、博士生導師,黨委書記兼副院長。學術兼職:中國農業技術經濟研究會副會長、北京市農業經濟學會常務副會長、北京城郊經濟研究會副會長等。
  近年來在《經濟研究》、《管理世界》、《經濟理論與經濟管理》、《農業經濟問題》、《中國農村經濟》等刊物公開發表學術論文180余篇,著作(含合著)18部。代表作:《城鎮化進程中失地農民的“受償意願”(WTA)和補償政策研究》(2007)、《西部地區農業技術應用的效果、安全性及影響因素研究》、(2005)《聚焦三農》(2004)、《中國三農前景展望》(2005)、《制度創新與中國農村城鎮化》(2001)、《中國農家經濟審視——地區差異、政府干預與農戶行為》(1999)等。主持國家社會科學基金重點項目、國家自然科學基金項目、教育部社會科學基金項目、北京市哲學社會科學規劃項目等20余項。入選教育部2004年度“新世紀人才支持計劃”,曾獲第二屆中國農村發展獎、北京市哲學社會科學優秀成果二等獎等。《中華人民共和國農民專業合作社法》起草小組成員。
  主要研究領域:合作經濟、林業經濟、農業政策分析。


  訪談全文:

切實保護農民權益、建立城鄉一體化機制和體制是十七屆三中全會的兩大突破

  [主持人]:各位網友大家好,歡迎收看人民網在線訪談。今天在我們的演播室非常高興的邀請到了中國人民大學農業與農村發展學院博士生導師、黨委書記兼副院長孔祥智教授做客,解讀十七屆三中全會的精神。

  [主持人]:請問孔教授,十七屆三中全會審議通過的《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》,有什麼突破和亮點?在推動三農問題的解決方面有什麼實質性的舉措?

  [孔祥智]:我對於《決定》的學習也是最近幾天的事情。通過學習我自己體會有兩大突破:第一個突破就是這個《決定》有很多具體的措施,切實保護了農民的權益。第二大突破就是逐步縮小城鄉差距,也有很多具體措施。在保護農民權益方面,賦予農民對於承包的土地更加充分的保障土地承包經營權,而且這個土地承包經營權是長久不變的,以前我們說是30年不變,但是現在是長期不變。包括土地承包經營這個制度長期不變,也包括農民自己目前承包的耕地也是長久不變,並且是可以繼承、轉讓、進行流轉等等。

  [孔祥智]:縮小城鄉差距,提出來農民人均純收入2020年比2008年翻一番,這種城鄉一體化的機制和體制基本上建立了,給了一個時間表。  [09:26]

  [主持人]:我們對推動三農問題的解決方面有沒有什麼實質性的決策?

  [孔祥智]:《決定》有六個部分,第二、第三、第四、第五、第六部分都是在講推進城鄉差距的縮小。第三個部分列舉了六大制度來推進推進三農問題。第四部分是發展現代農業,加快科技創新等等。第五部分就是在農村發展文化、教育、醫療、衛生社會保障等等各方面的事業,縮小城鄉差距,這些都是具體的措施。

農村合作社利於農村的市場化 對三農問題的解決意義重大


  [主持人]:這個《決定》也指出要扶持農民專業合作社的發展。您也是在農民合作社方面做了不少的研究,您覺得農民合作社對於農村市場化有什麼意義呢?

  [孔祥智]:我們國家農戶的生產量比較小、而且非常分散。每個農戶的耕地平均起來就是半公頃多一些,有一些地方就是0.2、0.3公頃。那麼這麼小的生產量怎麼和大農戶對接呢?我們看到歐洲大的國家他們的農場非常大,有的是幾千公頃的農場,他們每一個農場主都加入了很多的合作社。我在美國有一個調查,一個農場主加入五六個合作社是很正常的,所以我們就應該由農戶連接起來成立合作社,然后來連接市場。我想這個合作社最大的目的就是讓小農戶聯結在一起,然后共同進入市場。

  [孔祥智]:據我們國家現狀來看,農民貸款難是一個很大的問題。這樣把農民團結起來一起貸款,銀行就比較願意給農民貸款。而且成立合作社以后有利於推廣一些技術或者是生產標准化、無公害化。生產一些無公害的農產品,因為現在農產品的安全性成為了我們最關注的問題。很多地方也表明成立了合作社以后有利於解決產品中殘留的問題。

  [主持人]:農村合作社對於整個三農問題的解決有沒有實踐方面的意義呢?

  [孔祥智]:三農問題首先是提高農民的收入,提高農民自身的競爭力,合作社的建立在這上面有很大的作用。比如說養殖業的合作社,養殖業合作社無非就是在飼料的採購、防疫、賣成豬這幾個環節服務。農民加入合作社以后,通過這幾個環節的服務給農民節省26塊錢,因為一頭豬也就賣200多塊錢,這樣的話也就是節省了1/10的費用。還有一個就是加入了合作社以后,提升了農業的競爭力,產品更加標准化、更加專業化。合作社通過銷售、統一品牌,有利於提高農業的競爭力,這樣對於三農問題的解決是一個非常好的事情。

  [主持人]:這次十七屆三中全會對農民的權益方面有沒有新的舉措?

  [孔祥智]:這次十七屆三中全會並沒有專門講農民權益問題的,但是它把連接農戶之間的組織放在了一起,這個實際上就是提高了合作社的作用。西方國家走向市場的時候就成立了合作社。我們先是鼓勵大型企業進入農業以后再成立合作社,所以說這個空間很小。我們現在從全國來看,我個人的看法,比較符合我們要求的合作社也就是20多個,規模也不大,十多個人、二十個人是比較常見的,這樣無法跟大企業抗衡。


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(責編:陳葉軍)


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