新時期宗教工作文獻選編
進一步重視、關心和做好宗教工作
(一九九○年十二月五日)
李鵬
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  今年以來,中央多次研究了宗教問題和宗教工作,起草了《中共中央、國務院關於進一步做好宗教工作若干問題的通知》。我們召開這次全國宗教工作會議,主要是討論這個《通知》稿,以便統一認識,動員全黨、各級人民政府以及社會各方面進一步重視、關心和做好宗教工作。
  目前,在宗教工作方面,從總體上說形勢是好的,這幾年落實黨的宗教政策取得了一定成績,宗教活動在大多數地區也是正常的,各民族宗教界的愛國政治聯盟得到鞏固和擴大,宗教界愛國人士和廣大信教群眾擁護黨的路線、方針和政策,在社會主義建設中做出了貢獻。與此同時,我們也必須清醒地看到,在宗教工作方面,近年來所出現的許多新的情況、新的問題。今后十年是關鍵性的十年。我們要集中精力把經濟搞上去,最重要的是對外要有一個和平的國際環境,對內要有一個安定團結的政治局面。缺少這兩個條件,我們不可能把經濟建設順順當當地搞上去。努力做好宗教工作,妥善處理我國的宗教問題,對維護安定團結的局面具有十分重要的意義,從而對九十年代經濟和社會發展具有重要意義。
  下面,我就宗教工作講幾點意見。
  一、全黨和各級政府要充分認識宗教工作的重要性
  我們共產黨人是徹底的唯物主義者,歷來認為宗教是一種社會意識形態,是社會存在的一種反映,有其發生、發展和消亡的客觀規律。說消亡,是從廣義上講的,有發生就有消亡,這是辯証法的規律,我們共產黨本身最后也要消亡。我們必須而且能夠掌握和運用客觀規律正確對待和處理宗教問題。在我國社會主義歷史條件下,宗教在一部分人中的影響還將長期存在,需要在黨的領導下,經過若干代人的長期努力才能解決好宗教問題。因此,正確對待和處理宗教問題,是我國社會主義建設事業中一個重要的課題,也是建設有中國特色的社會主義的一個重要內容。
  我國是一個有多種宗教的國家。歷史上,宗教曾對我國社會生活的許多方面產生了極其深刻的影響。現在,我國信仰各種宗教的群眾雖然在全國總人口中所佔比例不算很大,但絕對數字並不小。尤其是我國有近二十個少數民族幾乎全民族信仰某一種宗教。宗教在我國仍有比較廣泛的群眾基礎。因此,從某種意義上講,正確對待宗教問題就是正確對待群眾的問題。周恩來同志曾經說過:“既然宗教信仰是長期的,又有那麼多信教的群眾,我們就要做工作。”在我國社會主義條件下,信教與不信教的群眾在政治上、經濟上的根本利益是一致的,沒有什麼尖銳的矛盾,更不能說是對抗性的矛盾。他們都是國家的主人,共同致力於社會主義現代化建設事業,他們在思想信仰上的差異是次要的。我們要在全社會造成這樣一種風氣:就是要講團結,信教群眾和不信教群眾之間、信仰不同宗教和不同教派的群眾之間,都要彼此尊重,互相團結,和睦相處。特別應當強調,在多數群眾不信教的地方,要注意尊重和保護少數信教群眾的權利﹔在多數群眾信教的地方,也要注意尊重和保護少數不信教群眾的權利,從而使信教群眾和不信教群眾團結起來,共同建設我們偉大的社會主義祖國。如果我們不適當地強調或夸大群眾在信仰上的差異,就會人為地造成群眾之間的隔閡或對立,對社會安定不利。如果我們在對待宗教問題上產生急躁情緒,試圖用行政命令的辦法或其他強制性手段對待宗教,將會破壞黨和政府同信教群眾之間的關系,從而給社會主義事業帶來嚴重損害。如果我們不注意尊重各少數民族群眾的宗教信仰,就會影響我們同少數民族群眾的關系,影響民族團結和國家的統一。各民族信教與不信教的群眾之間的團結,是全國各族人民大團結的一個重要組成部分,而全國各族人民的大團結是我國社會主義事業取得勝利的一項根本保証。
  我國的幾大宗教,除道教外,其他宗教在歷史上都由國外傳入。因此,我國各種宗教與境外宗教有一種歷史的聯系。處理宗教問題是否得當,往往會在國際上產生影響。我們應該在平等友好的基礎上積極地正確地開展宗教方面的對外交往。這樣做,有利於增進我國人民同世界各國人民之間的了解和友誼,有利於我國的對外開放。這是問題的一方面。另一方面也必須看到,境外敵對勢力一直把宗教作為其推行和平演變戰略的一個重要手段,近年來這種滲透和破壞活動明顯增加,已成為一些地方的一種不安定因素。因此,我們既要支持宗教界堅持獨立自主自辦教會的方針,發展同境外宗教界的友好往來,為改革開放服務,為維護世界和平作出貢獻﹔又要對境外敵對勢力利用宗教進行滲透保持高度警惕,採取有效措施進行防范和抵制。兩個方面我們都要注意。對這個問題如果重視不夠,麻痺大意,就會造成嚴重后果。
  宗教是一種十分復雜的社會現象。新中國成立以來,我國的宗教狀況已經發生了根本變化,擺脫了反動階級和帝國主義的控制和利用,成為我國信教群眾自辦的宗教事業,宗教問題上的矛盾主要屬於人民內部矛盾。歷史的經驗告訴我們,宗教是群眾的思想信仰問題,但在一定條件和一定情況下,也可能被國內外敵對勢力所利用,從而使某些矛盾激化,甚至成為對抗性的矛盾,影響國家和社會的穩定。因此,各級黨委和政府,對宗教問題一定要採取十分慎重的態度,從維護穩定大局出發,嚴格區分和正確處理兩類不同性質的矛盾。對於人民內部的思想認識問題,要堅持團結的方針,堅持民主和教育的方法﹔對國內外敵對勢力的破壞活動,不管它以什麼形式出現,都要堅決予以制止和必要的打擊。
  正確處理宗教問題,做好宗教工作,對於國家的穩定、民族的團結、祖國的統一、世界的和平,都有著不容忽視的重要意義。但是,在我們各級政府的實際工作中,不重視宗教工作的現象還相當程度地存在著。我們講重視不夠,是講在日常工作中重視不夠。需要在全黨、各級政府和廣大干部中進行教育宣傳,從思想上充分認識宗教工作在黨和政府工作中的地位,恰當地處理宗教工作與其他工作的關系,更加自覺地做好宗教工作。特別要認識到宗教工作是一個長期的工作,需要有一個工作的積累,急不得,也放鬆不得。從現在看,很需要加強對宗教工作重要性的認識。
  二、要全面正確地貫徹執行宗教信仰自由政策
  一九八二年黨中央曾經制定了一個文件,就是《關於我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》,這個文件是建國以來我們黨對宗教工作正反兩方面經驗的總結,實踐証明,這些方針政策是正確的。中央認為,這個文件仍然是指導宗教工作的重要文件,這個文件的主要精神要繼續認真貫徹執行。
  黨的宗教信仰自由政策是建立在馬克思列寧主義、毛澤東思想的科學理論基礎之上,以團結全國各族人民共同建設社會主義現代化國家為目標,符合全國各族人民的根本利益,是正確的宗教政策。一九八九年以來,中央曾多次重申黨的宗教政策不變,保持政策的連續性和穩定性。我們要繼續實事求是地解決落實宗教政策中遺留下來的一些問題,堅決糾正侵犯公民宗教信仰自由權利和宗教團體合法權益的現象。同時,也要看到當前國際國內形勢下出現的新問題,採取正確的措施,妥善地加以解決。
  依法對宗教事務進行管理,並不違背宗教信仰自由政策,而是全面貫徹宗教信仰自由政策的需要,是維護安定團結和各民族人民根本利益的需要。不要把對宗教事務的管理同宗教信仰自由對立起來。這種管理,是指政府對有關宗教的法律、法規和政策的貫徹實施進行行政管理和監督。具體地說,就是區別不同情況,分別採用教育的、行政的、法律的手段,既保護公民信仰宗教的權利,也保護公民不信仰宗教的權利﹔既保護宗教團體、寺觀教堂的合法權益,保護宗教教職人員履行正常的教務活動的權利和信教群眾正常的宗教活動,又要堅決制止和打擊利用宗教和宗教活動進行的違法犯罪活動。對借宗教問題煽動群眾鬧事、擾亂社會治安、破壞國家統一和民族團結的犯罪行為,要依法處理,首惡分子要從嚴懲辦。這種管理,是為了使宗教活動納入憲法、法律、法規和政策的范圍,而不是干預正常的宗教活動和宗教團體的內部事務。相反,黨和政府應當支持和幫助愛國宗教團體按照自身的特點和規章自主地開展活動,充分發揮它們的作用和積極性。
  要十分警惕和堅決抵制境外敵對勢力利用宗教對我國進行滲透。這種滲透是指以顛覆中華人民共和國政權和社會主義制度、破壞祖國統一為目的的反動政治活動和宣傳,以控制我國宗教團體和宗教事務為目的的活動和宣傳,以及在我國境內非法建立和發展宗教組織和活動據點,而不是指宗教方面的友好往來。政府各有關部門要互相配合,做好抵制滲透的工作。做好這方面工作的基礎在於切實處理好國內的宗教問題,加強對世界宗教的歷史和現狀的調查研究,努力培養能夠從事宗教方面的國際活動人才。要團結教育宗教界人士和廣大信教群眾,提高愛國主義和社會主義的覺悟,自覺維護國家的主權和尊嚴,堅持獨立自主自辦和“自治、自養、自傳”的原則。
  三、加強黨和政府對宗教工作的領導
  今后一個時期,黨和政府宗教工作的基本任務是:認真貫徹黨的宗教政策,維護公民宗教信仰自由的權利,加強對信教群眾和宗教界人士的愛國主義和社會主義教育,調動他們的積極因素,支持他們開展有益的工作,鞏固和發展同宗教界的愛國統一戰線,依法對宗教事務進行管理,制止和打擊利用宗教進行的違法犯罪活動,堅決抵制境外宗教敵對勢力的滲透,為維護穩定、增進團結、統一祖國、振興中華服務。各級黨委和政府、各有關部門都要認真貫徹執行這一基本任務,有計劃有步驟地做好宗教工作。
  加強黨和政府對宗教工作的領導,是正確處理宗教問題,做好宗教工作的根本保証。要把宗教工作列入黨委和政府的議事日程,認真研究分析宗教工作的形勢,檢查貫徹落實宗教政策的情況,及時解決存在的問題。統戰、宗教工作部門要定期主動地向各級黨委和政府匯報工作。要認真學習貫徹中央和國務院即將發出的《關於進一步做好宗教工作若干問題的通知》,重新學習中共中央《關於我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》。在全黨和各級干部中進行一次馬克思主義宗教觀和黨的宗教政策的教育。各級領導干部要帶頭學好。做執行黨的宗教政策的模范。

  要堅定不移地團結各民族宗教信徒,鞏固和壯大黨領導的最廣泛的愛國統一戰線。愛國主義、社會主義是黨同各民族宗教信徒建立愛國統一戰線的政治基礎。宗教界一大批愛國人士是同黨長期合作共事的親密朋友,黨和政府要一如既往地尊重他們,團結他們,同他們交知心朋友。在工作中,聽取他們的意見,涉及宗教工作的重大問題,要征求他們的意見。對當前愛國宗教教職人員后繼乏人的問題,要予以充分的重視,採取有效的措施,選拔和培養一大批熱愛祖國,接受黨和政府領導,堅持走社會主義道路,維護祖國統一和民族團結,又有宗教學識,並能聯系信教群眾的中青年教職人員,解決后繼乏人的問題。這不僅對做好宗教工作是必要的,而且關系到我國宗教組織的將來面貌。對港澳台同胞和國外僑胞中的宗教信徒,隻要他們愛國,贊成祖國統一,我們都要團結他們。
  宗教問題涉及社會生活的許多方面,宗教工作是全黨的工作。各級黨委和政府要有力地指導和組織一切有關部門,包括統戰、宗教、民族、公安、司法、外交、經貿、文化教育、科技、衛生、新聞出版、旅游等部門,以及工會、共青團、婦聯等人民團體,統一思想,統一認識,統一政策,分工負責,密切配合,共同做好宗教工作。各有關部門在涉及宗教的問題時,要及時同統戰、宗教工作部門聯系,互通情況。
  各級政府的宗教事務部門,是主管宗教事務的職能部門。各級政府要健全宗教工作機構,配備政治素質好、工作能力強、熟悉宗教工作業務的干部到這個工作崗位上來。黨和政府要在政治上、工作上、生活上關心宗教工作干部。黨中央、國務院希望從事宗教工作的同志們樹立高度的事業心、責任感、努力學習,不斷提高自己的政治和業務素質,出色地完成黨和政府交給的任務。
  我們相信,隻要加強黨的領導,各有關部門、人民團體以及愛國宗教界人士密切合作,共同努力,通過學習貫徹這兩個文件,通過這次會議,宗教工作一定能夠出現一個新的局面。隻要堅定不移地堅持執行黨的各項宗教政策,正確處理宗教問題,就能夠使全體信教與不信教的群眾團結起來,共同為促進國家的穩定、發展和繁榮作出貢獻。
   * 這是李鵬同志在全國宗教工作會議全體會議上的講話。

 
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