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中央“三講”教育聯系會議辦公室、教育部黨組
關於普通高等學校領導班子、領導干部深入開展“三講”教育的實施意見 |
| （中共中央辦公廳2000年4月10日轉發） |
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根據《中共中央關於在縣級以上黨政領導班子、領導干部中深入開展以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育的意見》(中發〔1998〕17號)的要求，在全國普通高等學校深入開展“三講”教育，是新形勢下加強高等學校黨的建設和領導班子建設，提高高等學校領導干部素質的一項重大舉措，是全面落實科教興國戰略，實現跨世紀教育改革與發展目標的迫切需要。按照中央的統一部署，參照試點經驗，結合高等學校的實際，現就普通高等學校領導班子、領導干部深入開展“三講”教育問題提出如下實施意見。
一、高等學校開展“三講”教育的必要性、重要性和指導思想
黨的十五大提出了社會主義現代化建設跨世紀的宏偉目標和任務，中共中央、國務院召開的第三次全國教育工作會議發出了深化教育改革、全面實施素質教育的號召，國務院批准的《面向21世紀教育振興行動計劃》提出了跨世紀教育改革和發展的藍圖。把握21世紀發展的主動權，歸根到底取決於高素質的人才。高等學校擔負著為現代化建設培養高素質專門人才的重任，在迎接新世紀的挑戰和實施科教興國戰略中發揮著日益重要的作用。
最近，江澤民同志在廣東考察工作時指出：“要把中國的事情辦好，關鍵取決於我們黨，取決於黨的思想、作風、組織、紀律狀況和戰斗力、領導水平。”“我們黨所以贏得人民的擁護，是因為我們黨在革命、建設、改革的各個歷史時期，總是代表著中國先進生產力的發展要求，代表著中國先進文化的前進方向，代表著中國最廣大人民的根本利益，並通過制定正確的路線方針政策，為實現國家和人民的根本利益而不懈奮斗。”在新的歷史條件下，高等學校黨的組織如何落實江澤民同志的指示精神，進一步發揮高等學校黨員的模范帶頭作用﹔如何把高等學校建設成為社會主義精神文明的重要陣地，培養符合國家經濟建設和社會發展需要的人才，使之更好地為社會主義現代化建設服務﹔如何抓住機遇，迎接挑戰，開拓進取，推動高等教育的改革與發展和素質教育的全面實施，都是高等學校為改革開放服務、為社會主義現代化建設服務所必須認真加以研究和解決的重要問題。要做好高等學校的工作，領導班子是關鍵。從目前情況看，高等學校領導班子和領導干部隊伍總體上是好的，但也存在著不少問題，有的還比較突出，如：有的領導班子不適應形勢發展的要求，缺乏改革、創新意識﹔有的領導班子不團結、不協調，沒有形成核心，缺乏凝聚力﹔有的領導干部政治堅定性、政治敏銳性不強，駕馭全局和處理復雜問題的能力亟待提高﹔有的領導干部不能自覺堅持民主集中制的原則，不能正確處理個人與組織、個人與集體的關系﹔有的領導干部群眾觀念淡薄，不能很好地堅持全心全意為人民服務的根本宗旨﹔有的領導干部對自己要求不嚴，缺乏黨性修養等。這些問題的存在，反映出一些高校的領導班子和領導干部的現狀與黨和人民的要求還有相當的距離。因此，深入開展“三講”教育，對於加強高校領導班子建設，提高領導干部素質﹔對於全面貫徹黨的路線、方針、政策和十五大精神，堅持社會主義辦學方向，為國家培養高素質的創新人才﹔對於加強高校黨的建設和思想政治工作，維護高校的穩定﹔對於實施科教興國戰略、推動高等教育的改革與發展和全面實施素質教育，都是十分重要和非常必要的。
高等學校的“三講”教育要認真貫徹中發〔1998〕17號文件的精神，以江澤民同志《向中央政治局通報中央政治局常委“三講”情況的講話》(中發〔2000〕4號)、《關於教育問題的談話》和在廣東考察工作及在高州市領導干部“三講”教育會議上的一系列講話為強大思想武器，緊密聯系高等學校面臨的新形勢和新任務，緊密聯系高等學校改革、發展和穩定的實際，緊密聯系高等學校領導班子和領導干部的思想和工作實際。要把深入開展“三講”教育同加強高校黨的建設和思想政治工作結合起來，堅持並進一步完善黨委領導下的校長負責制領導體制，堅持馬克思主義的辯証唯物主義和歷史唯物主義，用馬克思主義的唯物論和無神論佔領教育陣地。要把深入開展“三講”教育的全過程作為馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論學習的過程，作為進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領的教育過程，作為發揚黨的優良傳統和作風的過程，作為領導班子和領導干部提高解決自身問題能力的過程，認真深入、扎實有效、高質量地搞好“三講”教育。
二、目的與要求
高等學校開展“三講”教育總的要求是：必須堅持整風的精神，廣泛發動群眾，嚴格自我剖析，認真開展批評與自我批評，切實解決領導班子和領導干部在黨性黨風方面存在的突出問題。通過開展“三講”教育，推動領導班子和領導干部深入學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，全面貫徹黨的十五大精神。要進一步提高領導班子和領導干部的素質，加強黨性修養，端正思想作風，使領導班子成為政治堅定、團結實干、開拓創新、清正廉潔的堅強領導集體，使領導干部在思想上有明顯提高，政治上有明顯進步，作風上有明顯轉變，紀律上有明顯增強，為全面貫徹落實黨的基本路線和教育方針，貫徹第三次全國教育工作會議的精神，全面推進素質教育，進一步端正辦學指導思想，提高辦學水平和辦學效益，促進高等教育事業的改革和發展，實現高等學校跨世紀發展目標，提供堅實的思想和組織保証。高等學校深入開展“三講”教育要著重圍繞以下幾個方面進行，確保取得成效。
(一)認真加強馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論的學習，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定社會主義、共產主義的理想與信念。提高政治敏銳性和政治鑒別力，努力增強政治意識、大局意識、責任意識，在重大政治原則問題和理論是非問題上立場堅定，旗幟鮮明，自覺同以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致。全面、正確地理解和掌握鄧小平理論科學體系和精神實質，全面、正確地理解和貫徹黨的十五大精神。堅決貫徹上級黨組織的指示精神，聯系實際，切實做好工作。
(二)全面貫徹執行黨的基本路線和教育方針，加強思想政治工作，堅持社會主義辦學方向。認真落實江澤民同志《關於教育問題的談話》精神，以培養德、智、體、美等方面全面發展的社會主義建設者和接班人為目標，堅持改革開放，圍繞學校的思想政治工作和教學、科研工作，認真研究新情況、新問題。解放思想，實事求是，為全面落實科教興國戰略和貫徹《中共中央、國務院關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》(中發〔1999〕9號)作出積極的貢獻。始終堅持正確處理高等學校改革、發展、穩定的關系，堅決保証和維護高等學校的穩定。
(三)堅持和完善黨委領導下的校長負責制，不斷加強黨對高校工作的領導。要貫徹民主集中制原則，維護和加強領導班子集體的團結，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主，正確認識和處理黨政之間、上下級之間、“班子”與領導成員之間以及領導班子各成員之間的關系，加強團結，增強領導班子的凝聚力和戰斗力。建立和不斷完善、落實有關規章制度，規范各項工作程序，發揮好學校黨委的領導核心和院(系、所)黨組織的政治核心作用，同時要發揮好校長在依法行政中的指揮作用，形成合理科學的決策和管理機制，全面提高學校管理水平。
(四)牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨，進一步增強領導班子成員的革命事業心和責任感。領導班子成員要堅持群眾觀點，貫徹群眾路線，改進工作作風，廣泛發揚民主，充分發揮好廣大教職工在學校改革和發展中的作用。自覺克服官僚主義，保持清正廉潔，杜絕以權謀私。要有良好的精神狀態，艱苦奮斗，不怕吃苦，把主要精力放在學校管理工作上，深入基層，深入群眾，深入教學、科研第一線解決問題。認真進行調查研究，廣泛聽取教職工的意見，充分調動各方面的積極性，建立切實可行的制度和有效的監督機制。
三、工作原則
(一)要認真抓好思想發動和理論武裝工作。把學習提高作為搞好“三講”教育的前提和基礎，並且貫穿於全過程。理論學習要以分散與集中相結合、專題討論與自學相結合的方式進行。集中學習要保証一定的時間。必須大力弘揚理論聯系實際的學風，把學習理論、武裝頭腦同整頓思想、改進作風結合起來，對領導干部進行一次系統的馬克思主義的自我教育，從世界觀、人生觀、價值觀方面嚴格剖析自己，真正在思想上受到教育，得到提高。
(二)要充分發揚民主，堅持走群眾路線，廣泛發動教職工對領導班子和領導干部進行民主評議，堅持“開門”搞“三講”。“三講”教育動員大會要有一定規模，動員報告要求實、求深，給群眾以鼓舞。同時，也要注意方式和方法，要把積極引導群眾參加同加強黨的領導有機結合起來。要按照黨的政治生活准則辦事，防止出現過去政治運動中的那種“大民主”，保持高校穩定，維護社會政治穩定。領導班子和領導干部要正確對待群眾的意見，認真進行反思，要誠心誠意傾聽群眾的意見、批評和建議，自覺接受群眾的監督和幫助。校、院級黨員領導干部的剖析材料要廣泛征求群眾意見，並在下一級干部、同級離退休老同志和學科帶頭人中進行民主評議和測評。
(三)要發揚黨的理論聯系實際、批評與自我批評、密切聯系群眾的優良作風，從世界觀、人生觀、價值觀上深入查擺和分析問題，不文過飾非﹔要廣泛開展談心活動和認真的批評與自我批評，進行積極健康的思想斗爭。無論是批評還是自我批評，都要講政治、顧大局，以誠相待，不糾纏細枝末節﹔要堅持正面教育，從團結的願望出發，按照“團結──批評──團結”的方式解決問題。在以上工作的基礎上，堅持高標准、嚴要求、高質量地開好領導班子民主生活會。
(四)突出重點，加強領導，確保工作質量。高校黨委主要負責同志要切實履行第一責任人的責任，堅持高標准、嚴要求，不能走過場。高校“三講”教育要以校級黨政領導班子和黨員領導干部為重點，其他黨員干部著重進行正面教育。校與下屬院的“三講”教育要按照自上而下的原則進行，在時間上適當錯開。
(五)要以“三講”教育為契機，推動高校黨建工作、思想政治工作以及各級領導班子和干部隊伍建設工作。要保証高校的教學、科研等工作正常有序進行。要堅持邊講邊改，做到“三講”教育同推動當前學校各項工作，促進學校的改革發展和穩定緊密結合起來。
(六)校、院領導班子、領導干部開展“三講”教育的方法和步驟要嚴格按照中發〔1998〕17號文件規定的四個階段進行。其他黨員干部可選學有關文件，進行專題教育，在學習提高的基礎上，按照“三講”教育的要求開好民主生活會，開展批評與自我批評。有些省、直轄市和部屬高等學校數量較多，“三講”教育工作可分期分批進行，但也要在今年年底基本完成。
四、組織領導
高校“三講”教育的組織領導工作，原則上按干部管理權限進行，即誰為主管理干部就由誰組織領導。省、自治區、直轄市隸屬高校的“三講”教育，由省、自治區、直轄市黨委組織領導﹔中央部、委、辦所屬高校，其黨的關系在地方的，“三講”教育以中央部、委、辦黨組(黨委)為主負責組織領導，地方黨委協助﹔教育部直屬高校的“三講”教育工作，以所在省、自治區、直轄市黨委為主負責組織領導，教育部協助。
高校管理體制改革后，教育部所屬高校數量較多，分布各地。為此，教育部成立直屬高校“三講”教育工作領導小組，下設辦事機構，了解所屬高校“三講”教育工作的情況，協助省、自治區、直轄市黨委加強指導。
各主管單位派出的“三講”教育巡視組，指導高校黨委搞好“三講”教育工作。中央部、委、辦所屬高校進行“三講”教育時，地方黨委應派人參加巡視組﹔教育部所屬高校進行“三講”教育時，教育部應派人參加巡視組。
高校“三講”教育工作在中央部、委、辦黨組(黨委)和地方黨委的領導下，由巡視組幫助、指導高校黨委統一領導和組織實施。高校黨委書記作為第一責任人，對開展“三講”教育負總責。高校黨委要相應成立“三講”教育領導小組，下設辦公室，具體承擔本校“三講”教育的日常工作。
高等學校黨委要以高度的政治責任心，充足的領導力量，良好的精神狀態，把這次“三講”教育切實抓緊抓好。黨委書記和黨員校長既要率先垂范，做好表率，又要切實加強對高校“三講”教育工作的具體領導，做好過細的思想政治工作。高校領導班子全體成員都要盡職盡責，嚴以律己，同心同德，深入搞好“三講”教育，確保“三講”教育達到預期目的，取得實際成效。
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