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中共中央組織部、最高人民檢察院
關於進一步加強地、縣兩級人民檢察院領導班子組織建設有關問題的通知 |
| (1998年12月18日) |
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為貫徹中央領導同志對政法工作的重要批示精神，今年6月，中央組織部和最高人民檢察院聯合下發了《關於對地、縣兩級人民檢察院和反貪局領導干部進行普遍考察的通知》(組通字〔1998〕25號)，並聯合召開了電話會議，作了專門部署。幾個月來，各級黨委及其組織部門和檢察機關對此項工作普遍十分重視，採取一系列有效措施貫徹落實文件和會議精神，使考察工作取得了一定的成果。目前，全國地、縣兩級人民檢察院及其反貪局領導干部考察工作已基本結束，但兩級人民檢察院領導班子面臨的組織調整和人員處理等方面的任務還十分艱巨，領導班子成員配備不齊、年齡偏大、結構不合理等問題也亟待解決。為全面提高地、縣兩級人民檢察院領導干部的素質，切實加強領導班子建設，現就充分運用考察成果，認真做好考察后期組織調整工作等問題通知如下：
一、嚴肅認真地查清考察中發現的問題，積極慎重地做好組織調整工作。對在這次考察工作中發現的問題，要認真進行調查核實。考察中一時難以查清的，要移交紀檢監察部門繼續核查，絕不允許因考察工作結束而草草了事。已經查清的問題，要區別不同情況作出處理。有一般問題的要批評教育，限期改正﹔違反黨紀政紀的，要給予黨紀政紀處分﹔觸犯刑律構成犯罪的，要依法追究刑事責任。領導干部精神狀態不佳、工作長期打不開局面、不適合擔任現領導職務，或班子成員不團結、長期扯皮，影響工作，以及因疏於管理，機關內部連續發生問題，干警中違法違紀突出、查處不力的，等等，要堅決採取措施，盡快進行組織調整。一定要把那些不講政治、不顧大局、驕橫霸道、濫用職權、以案謀私、違法辦案、徇私舞弊、道德敗壞的人從領導崗位上撤換下來，問題嚴重的要清除出檢察機關。
二、積極選拔優秀人才，盡快配好配強領導班子。選配領導班子必須認真執行干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針，堅持德才兼備、任人唯賢的原則。對領導成員配備不齊的班子，要在堅持標准的前提下，盡快把領導班子成員選好配齊。要把檢察長人選的選拔放在特別重要的位置，尤其是近期將要換屆的地方，要注意結合考察工作，把檢察長人選選准配強。要從領導班子長遠建設考慮，注意選配政治上比較強、業務素質好的優秀年輕干部進入領導班子。檢察分院和州、市人民檢察院行政領導班子成員中，應有一名40歲以下的干部﹔基層人民檢察院行政領導班子成員中，應有一名35歲以下的干部。
要嚴格按照《檢察官法》和《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的要求，本著提高素質、優化結構的原則，對素質不高、不適合繼續擔任現職或不符合有關法律政策規定的任職條件的領導干部，必須調整。今后，凡不具有大專以上文化程度和法律專業知識的，不能推薦擔任檢察機關領導職務(實行民族區域自治的地方，目前尚不具備條件的，可根據本地區實際情況，參照執行)。地方各級黨委組織部門和上級檢察院要切實負起責任，認真把好關。對目前尚不具備法律專業知識的正、副檢察長，各省、區、市黨委組織部要會同省級人民檢察院，按照分級負責的原則，盡快組織培訓。對個別年齡偏大、學歷偏低的領導干部，可結合機構改革，改任非領導職務。
三、進一步加大領導干部交流的力度。要結合領導班子調整，擴大干部交流的范圍。檢察長在同一職位上任職滿10年的，必須交流﹔基層人民檢察院檢察長一般不得在原籍任職，已經人民代表大會選舉擔任檢察長的，在原籍任職滿一年后，應當進行交流﹔副檢察長分管同一工作滿5年的，應當調整分工。需要交流的，按干部管理權限由黨委組織部商人民檢察院黨組提出意見，報同級黨委決定。反貪局正、副局長擔任同一職務滿5年的，應當進行輪崗。
四、做好后備干部的培養和使用工作。這次考察工作中，各地推薦了一批優秀年輕干部。要加強對他們的培養，並根據工作需要，及時提拔使用。一是強化培養措施，注重素質的提高。要本著“全面鍛煉提高”和“缺什麼補什麼”的原則，多形式、多渠道地培養鍛煉，使年輕干部盡快成長。二是大膽提拔使用，將德才兼備、群眾公認、實績突出的優秀年輕干部充實到領導班子中來。各級黨委組織部門和各級人民檢察院黨組要按照干部管理權限，根據黨委的統一安排，落實好后備干部的培養、使用措施，使檢察機關培養選拔優秀年輕干部工作有一個較大的發展。同時還要加強對檢察系統少數民族干部和婦女干部的培養﹔在后備干部隊伍中，少數民族干部和婦女干部應有適當比例。
五、大力宣傳、表彰先進集體和優秀領導干部。對這次考察中發現的那些群眾公認、政治堅定、勤政廉政、團結務實、開拓進取的先進集體和品格高尚、克己奉公、秉公執法、銳意進取、成績優異的優秀領導干部，應大力宣傳和表彰。可通過講演、巡回報告、新聞媒體等形式，廣泛宣傳他們的經驗和事跡，在檢察機關內部形成學習先進、爭當先進、趕超先進的熱潮，用先進典型帶動班子建設和隊伍建設。
六、提高認識，加強領導，精心組織，狠抓落實。認真搞好組織調整，加強領導班子建設，是全面實現這次考察工作目標要求的關鍵。這次考察工作涉及對干部的調整、任免、交流和處理等方面的問題，政策性很強，必須在黨委的統一領導下，有計劃、有組織、有步驟地進行。省、地兩級黨委組織部門和人民檢察院要提高對做好這項工作重要性的認識，積極配合開展工作。各級黨委組織部門和人民檢察院黨組要把這項工作列入重要議事日程，主要領導干部要親自聽取考察情況匯報，全面了解掌握地、縣兩級人民檢察院及其反貪局領導干部考察工作和組織調整、班子建設的情況，對工作中出現的問題及時協調、解決。整個組織調整和人員處理工作爭取在1999年2月底前完成。
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