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| 中共中央紀委辦公廳、監察部辦公廳、國資委辦公廳關於印發《關於加強國有企業領導人員廉潔自律工作的意見》的通知 |
| （2003年9月23日） |
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現將《關於加強國有企業領導人員廉潔自律工作的意見》印發給你們，請認真組織學習，並結合實際貫徹落實。關於加強國有企業領導人員廉潔自律工作的意見
國有企業是我國國民經濟的支柱。國有企業領導人員是企業的經營管理者，擔負著重要職責。切實加強國有企業領導人員廉潔自律工作，是國有企業反腐倡廉工作的關鍵環節，也是深化國有企業改革、建立現代企業制度的必然要求。為貫徹落實黨中央、國務院關於加強國有企業領導人員廉潔自律工作的部署和要求，推進國有企業黨風廉政建設，現提出如下意見：
一、明確任務，切實落實國有企業領導人員廉潔自律工作的各項要求
黨中央、國務院歷來重視國有企業黨風廉政建設，採取了一系列措施，加強國有企業的反腐倡廉工作。特別是近年來，黨中央、國務院以規范國有企業領導人員行為為重點，作出了一系列具體規定，有力地推動了國有企業領導人員的廉潔自律工作。新世紀新階段，國有企業黨風廉政建設工作面臨著新的形勢、新的情況和新的變化。我們必須從黨和國家工作的大局出發，用“三個代表”重要思想指導國有企業反腐倡廉工作新的實踐，堅持行之有效的好經驗好做法，根據發展變化了的新形勢，不斷賦予國有企業領導人員廉潔自律工作新任務新要求。
當前和今后一個時期深入開展國有企業領導人員廉潔自律工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，認真落實中央紀委第二次全會和國務院廉政工作會議部署，圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，堅持從嚴治黨的方針。要加強教育，完善制度，規范行為，強化監督，進一步提高國有企業領導人員廉潔自律意識和拒腐防變能力，在加快建立現代企業制度、完善法人治理結構的過程中，從體制機制制度和管理入手，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，努力建設一支素質高、作風正的國有企業領導人員隊伍。其主要任務是：在繼續貫徹中央紀委關於國有企業領導人員廉潔自律各項規定的基礎上，著重落實2003年中央紀委第二次全會提出的國有企業領導人員廉潔自律五項要求（以下簡稱“五項要求”） ，即不准利用職權在企業物資購銷、項目開發等經營活動中謀取私利﹔不准個人及其親屬違反規定投資入股與其所在國有企業有關聯交易、有依托關系的私營、民營企業和外資企業﹔不准將國有資產私自委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他親屬經營﹔不准違反國有資產監管程序和企業規章制度，擅自決定對外投資、借貸、融資、擔保等重大事項﹔不准利用企業的商業秘密、業務渠道從事個人謀利活動，或將其提供、泄露給他人及其他企業。各地區、各企業要結合實際，貫徹落實“五項要求”，推動國有企業領導人員廉潔自律工作深入開展。
二、加強教育，不斷提高國有企業領導人員廉潔自律的自覺性
加強教育，提高國有企業領導人員廉潔自律的自覺性，是貫徹落實廉潔自律各項規定的基礎性工作。要圍繞“五項要求”的貫徹落實，針對廉潔自律工作中存在的突出問題，著重在提高企業領導人員的政治素質、思想道德水平上下功夫。各企業黨組織要充分發揮政治核心作用，要按照《中共中央關於在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知》的要求，組織黨員干部認真學習江澤民同志一系列重要著作、胡錦濤同志的“七一”重要講話精神和《“三個代表”重要思想學習綱要》，堅持立黨為公、執政為民﹔要開展黨員先進性教育，牢記“兩個務必”，發揚艱苦奮斗作風，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀﹔要開展全心全意依靠工人階級辦好企業的教育、增強國有資產保值增值責任意識的教育、依法經營和勤儉辦企業的教育、黨紀政紀和法律法規教育、正反兩方面典型的教育等，使企業領導人員正確對待榮譽、地位，在金錢、美色面前始終保持清醒的頭腦，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的誘惑，不斷提高廉潔自律的自覺性，增強拒腐防變能力﹔要加強對企業法定代表人的教育，使他們成為依法經營、廉潔自律的模范，自覺接受組織和職工的監督，在國有企業領導人員廉潔自律方面作出表率。
三、加強制度建設，進一步規范國有企業領導人員行為
加強制度建設，是貫徹落實廉潔自律各項規定的重要措施。企業的規章制度要體現廉潔自律的要求，堅持按制度辦事、靠制度管人。要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制規定的領導體制和工作機制﹔要結合貫徹《企業國有資產監督管理暫行條例》，繼續堅持企業重大決策、重大項目安排、重要人事任免、大額度資金使用集體決策的制度，在財務管理、採購銷售、工程項目、資產流動等環節，推行財會審計、比價採購、招標投標、規范交易等制度，進一步規范國有企業領導人員的決策和管理行為﹔要繼續堅持和嚴格執行廠務公開制度，充分發揮職工群眾在民主決策、民主管理、民主監督中的作用﹔要繼續堅持民主生活會、廉潔自律匯報、誡勉談話、任期和離任經濟責任審計、任職與公務回避、從業承諾、廉政檔案等一系列行之有效的黨風廉政制度。要認真抓好各項制度的落實，制定操作性強的具體辦法和獎懲措施，並將制度落實情況作為考核國有企業領導人員的重要內容。
四、強化監督檢查，促進國有企業領導人員廉潔自律各項規定的落實
各地區、各企業要圍繞國有企業領導人員廉潔自律各項規定特別是“五項要求”，切實加強對企業領導人員廉潔自律情況的監督檢查。企業領導人員要認真自查自糾，根據發現的問題提出整改措施，並將整改情況作為領導人員述職述廉的一項重要內容。各級紀檢監察機關要會同國有資產監督管理部門在企業領導人員自查自糾的基礎上，組織對貫徹落實“五項要求”的專項檢查。國有企業黨組織要認真履行黨章賦予的職責，加強對國有企業領導人員廉潔自律情況的監督檢查，保証監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行。企業紀檢監察部門要通過效能監察等形式，把有效的監督融入經營管理之中。要注意發現和解決在貫徹落實國有企業領導人員廉潔自律各項規定的過程中，特別是當前企業重組改制、資本運作、產權交易等經營活動中的突出問題，防止國有資產流失。要充分發揮企業職代會的監督作用，企業領導人員落實國有企業領導人員廉潔自律各項規定特別是“五項要求”的情況，要向職代會報告，接受群眾監督。對於違反廉潔自律規定的國有企業領導人員，要根據其錯誤事實，依據黨紀政紀的有關規定給予必要的紀律處分﹔構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。總之，要通過嚴肅紀律，切實加大責任追究力度，保証廉潔自律規定的貫徹落實。中央紀委、監察部將會同有關部門，對國有企業領導人員廉潔自律各項規定特別是“五項要求”的落實情況進行檢查。
五、加強組織領導，確保國有企業領導人員廉潔自律工作收到實效
各級黨政領導和企業領導人員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實加強對國有企業領導人員廉潔自律工作的領導。各級紀檢監察機關要加強對國有企業領導人員廉潔自律工作的指導，充分發揮好組織協調和監督檢查作用。各級組織部門要進一步完善國有企業領導人員管理辦法，建立適應社會主義市場經濟體制要求和符合國有企業特點的監督管理新機制，切實加強對國有企業領導人員的監督。各級國有資產監督管理部門和有關行業管理部門，要充分發揮職能作用，把國有企業領導人員的廉潔自律工作放到保証國有資產安全、實現國有資產保值增值的大局中統籌考慮，統一安排。各地區、各企業要把中央關於廉潔自律的各項規定和要求與本地區、本企業的實際相結合，根據存在的突出問題和薄弱環節，有針對性地開展工作。要通過廉潔自律各項規定的貫徹落實，規范企業領導人員行為，促進國有企業黨風廉政建設的不斷深入，為國有企業改革發展穩定提供有力的政治保証。 |
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