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“依法治國”、“以德治國” |
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北京市委黨校副研究員 楊德山 |
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“我們在建設有中國特色社會主義,發展社會主義市場經濟的過程中,要堅持不懈地加強社會主義法制建設,依法治國,同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設,以德治國。”
黨的十五大以來,中國共產黨十分重視社會主義精神文明建設和民主法制建設,並把它們上升到國家管理的高度加以認識,豐富了治國方略的全局性、戰略性思維內容。關於"依法治國":1996年2月8日,在中共中央舉辦的中央領導同志法制講座上,聽完中國社會科學院研究員王家富的《關於依法治國、建設社會主義法制國家的理論和實踐問題》講座后,江澤民發表了重要講話。他對"依法治國"的內涵、基本要求、現實意義作了說明,號召各級領導干部加強法學和法律知識的學習,掌握和提高運用法律手段管理經濟和社會事務的本領,以自身的實際行動帶動廣大干部和群眾,在全社會形成學法、用法的良好風氣,為堅持依法治國打下堅實的思想基礎。
1997年9月,江澤民在黨的十五大報告中正式闡述了"依法治國"的思想。他指出:"依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律規定,通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務,保証國家各項工作都依法進行,逐步實現社會主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人看法和注意力的改變而改變。依法治國,是黨領導人民治理國家的基本方略,是發展社會主義市場經濟的客觀需要,是社會文明進步的重要標志,是國家長治久安的重要保障。"
關於"以德治國":1996年10月10日,黨的十四屆六中全會在總結改革開放以來我國精神文明建設的經驗教訓基礎上,結合新的形勢需要,通過了《中共中央關於加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》,對精神文明建設的重大意義、指導思想、奮斗目標、核心內容、主要手段等問題作了詳細的規定。1997年9月,江澤民在黨的十五大報告中強調了道德建設的意義。他指出:"提倡共產主義思想道德,同時把先進性要求和廣泛性要求結合起來,鼓勵一切有利於國家統一、民族團結、經濟發展、社會進步的思想道德。"
2000年6月,江澤民《在中央思想政治工作會議上的講話》中闡述了法律和道德在國家管理中的作用。他指出:"法律與道德作為上層建筑的組成部分,都是維護社會秩序、規范人們思想和行為的重要手段,它們互相聯系、互相補充。法治以其權威性和強制手段規范社會成員的行為。德治以其說服力和勸導力提高社會成員的思想認識和道德覺悟。道德規范和法律規范應該互相結合,統一發揮作用。""以德治國"就是要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導,積極建立適應社會主義市場經濟發展的社會主義思想道德體系,並使之成為全體人民普遍認同和自覺遵守的規范。
2001年1月,在全國宣傳部長會議上,江澤民明確提出了"把依法治國與以德治國緊密結合起來"的治國方略。"我們在建設有中國特色社會主義,發展社會主義市場經濟的過程中,要堅持不懈地加強社會主義法制建設,依法治國,同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設,以德治國。對一個國家的治理來說,法治和德治,從來都是相輔相成、互相促進的。二者缺一不可,也不可偏廢。法治屬於政治建設、屬於政治文明,德治屬於思想建設、屬於精神文明。二者范疇不同,但其地位和功能都是非常重要的。我們要把法制建設與道德建設緊密結合起來,把依法治國與以德治國緊密結合起來。"在"七一"講話中,江澤民再次強調:"進一步擴大社會主義民主,依法治國,建設社會主義法治國家。""要把依法治國同以德治國結合起來,為社會保持良好的秩序和風尚營造高尚的思想道德基礎。"
"依法治國"與"以德治國"是社會進步、社會文明的一個重要標志,是建設社會主義現代化國家的必然要求。這兩個理念的提出以及對兩者互相關系的闡述,是中國共產黨人國家管理理論上的一個重大創舉,是對人類政治文明成果的吸收和創造。它對處在社會大轉型時期的中國國家和社會事務管理具有重要的現實意義。 |
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