在我們黨的八屆三中全會上，鄧小平同志所作“關於整風運動的報告”中指出：“在中央、省（市）、地、縣四級機關，運動都必須經過四個階段，即大鳴大放階段（同時進行整改），反擊右派階段（同時進行整改），著重整改階段（同時繼續鳴放），每人研究文件、批評反省、提高自己階段。凡是在反右派斗爭已經取得決定性勝利的單位，應該及時轉入以整改為主的第三階段，同時對資產階級思想進行有系統的批判。”這四個階段是符合於運動發展的客觀實際的。

　　整風運動的目的本來是在於反對官僚主義、反對宗派主義、反對主觀主義，提高黨和國家工作人員的思想政治水平，改進作風，以適應社會主義改造和社會主義建設的需要。資產階級右派分子曾經利用第一階段的大鳴大放的時機，向我們的黨和人民發動了猖狂的進攻。他們的目的是推翻共產黨的領導，顛覆我們的社會主義制度。這樣，整風運動就不能不轉入以反擊右派為主要任務的第二階段。現在反擊右派的斗爭，已經在許多地區許多單位取得了決定性的勝利，凡是這樣的地區和單位，就應當適時地轉入運動的第三階段，即著重整頓作風、改進工作的階段。現在中央國家機關已經大約有６０％的司、局單位，在反右派斗爭徹底勝利的基礎上，轉入整改階段了。第二機械工業部等六個部的若干單位，群眾已經開始發動起來，就一些必須改進的重大問題展開討論，並且通過大字報、座談會等方式開始掀起第二次大鳴大放的高潮。當然，運動轉入整改階段，並不是在所有單位一律停止反右派斗爭，凡是對右派的斗爭還不深不透的單位，就必須再接再厲，繼續進行反右派斗爭，決不應該草率收兵。但是，凡是斗爭已經取得決定性勝利的單位，就是說，右派分子已經挖掘出來，並且已經從政治上和思想上被斗倒，他們已經完全陷於孤立﹔群眾經過大辯論，分清了大是大非，提高了社會主義覺悟﹔邊整邊改的工作也取得了相當的成績，這樣的單位，就應當經過一定的思想准備和組織准備，適時地轉入以整改為主的階段。

　　整風運動的全部過程有兩個關口：一是放，二是改。在大鳴大放的第一階段，黨號召我們大膽地放，堅決地放，徹底地放！現在，在進入以整改為主的第三階段的時候，我們對於群眾的口號仍然應該是大膽地放，堅決地放，徹底地放﹔而對於領導人員的口號就應該是大膽地改，堅決地改，徹底地改！這兩個口號是互相關聯的。

　　如果不發動廣大群眾，繼續大鳴大放，形成第二次鳴放的高潮，那末，我們就不可能徹底整頓作風、改進工作。因為我們工作中的許多錯誤和缺點隻有充分發動群眾才能大量地揭發出來﹔而當工作中的各種缺點和錯誤揭露出來以后，又必須發動群眾研究改進工作的辦法。

　　有人耽心，在反右派斗爭以后，群眾不敢大膽鳴放。這種估計是不正確的。事實証明，經過反右派斗爭，群眾的社會主義覺悟大大地提高了，原來的積極分子更加積極，原來處於中間狀態的群眾，也逐漸地轉為積極了。因而在第三階段開始以后，許多單位很快就形成了第二次大鳴大放大辯論的高潮。例如上海復旦大學最近已經貼出了將近一萬張大字報，舉行了一千多次座談會，對各方面的重大問題都展開了熱烈的爭論。雖然有少數群眾存在著顧慮，但是隻要作好思想動員工作，這些顧慮很快就會消除的。在進行思想動員工作的時候，領導人員要明確地表示態度，表示整改的決心，並且向群眾說明，運動的第三階段和第二階段在性質和內容上都是不相同的，第二隊段以反擊右派為主，目的是解決敵我矛盾﹔第三階段是以整頓作風、改進工作為主，目的是解決人民內部矛盾，而解決人民內部矛盾正是這次整風運動的主題。我們要堅定地相信群眾的多數，依靠群眾的多數來進行整改。事實証明，隻要動員工作作得深入，群眾就會積極地投入運動。

　　要貫徹執行依靠群眾改進工作的方針，關鍵在於領導人員必須有決心。現在各地區各單位的領導人員，許多是有決心的，但是還有一部分人沒有下決心或者是決心不大。這是為什麼呢？

　　有的領導人員害怕“引火燒身”，就不敢大膽地積極地領導運動。這是非常錯誤的。第三階段的特點之一，恰恰是領導人員“引火燒身”，如果這個火能夠燒掉領導人員身上的毛病，燒掉工作中的錯誤和缺點，即可以改進工作，又可以教育干部，一舉兩得，是很好的事情。這難道不是我們應該歡迎的嗎？這有什麼可怕呢？

　　我們看到許多單位的大字報，一貼一大片，聲勢浩大，使一些有毛病的領導人員觸目驚心。然而這正是運用群眾力量，推動我們改進工作的好辦法。這是社會主義民主的最好的形式之一。有很多事情不經過大字報就不可能揭露徹底，或者揭露了也不容易解決。可是大字報一出來，火力集中，揭露徹底，問題也就很快解決了。一切領導人員都應當重視大字報，不僅對正確的和基本上正確的批評應該真誠的歡迎，而不計較提意見的方式有沒有缺點﹔就是對那些不正確的意見，隻要是善意的，也應當歡迎。因為即使是不正確的意見，對領導人員也是有啟發作用的，而且群眾對於意見的是否正確，是能夠辨別清楚的。北京市僅僅四十個廠礦企業單位的職工提出的意見就有幾十萬條。其中有９０％以上的意見都是善意的和正確的。群眾提出了許多十分復雜的問題，並且有許多提出了解決的辦法。這些如果單靠領導人員的智慧和才能，是不可能迅速地完滿地得到解決的。

　　有些領導人員嚴重地脫離群眾，而他們自己還沒有認識到脫離群眾的現象有多麼嚴重，多麼危險，因此還沒有決心放下架子，深入群眾。他們中間有的終年不到所屬的各單位去，有的檢查工作也不自己動手，隻讓秘書到基層問問有什麼問題。諸如此類的官僚主義現象，究竟揭露出來好，還是掩蔽起來好呢？讓群眾揭露出來，在群眾的監督之下，不是改正得更快一些麼？

　　還有些領導人員害怕本單位有些很不合理的事情，如果揭露出來，會引起群眾的普遍不滿，甚至會出亂子。這種懼怕也是不必要的。我們應該相信群眾的大多數是正確的，也應該相信自己能夠正確地處理各種問題。如果發動群眾，徹底揭露，大膽批評，認真辯論，是非就可以弄得非常明白，問題就可以按照“團結——批評——團結”的公式得到妥善的解決﹔既然問題已經得到解決，那還會出什麼亂子呢？相反的，如果不讓群眾大鳴大放，群眾的意見無處發表，問題不得解決，那才會真的出亂子。然而這種亂子是領導人員不讓群眾說話的結果，並不是因為他們發動群眾大鳴大放的結果。

　　也有一些領導人員可能在遵守生活制度方面有些毛病，怕被群眾揭發以后，一則生活上就不那麼方便了，二則面子上也不好看。然而這種毛病是必須糾正的，因為它破壞了機關的生活制度，它破壞了領導人員同群眾的關系，它對於干部本人來說也是有害無益的。把這種毛病經過批評糾正過來，是一件極大的好事，而沒有任何可怕的地方。如果這也害怕，那還算得什麼革命干部呢？

　　在著重整改的階段中，在群眾大鳴大放的又一高潮中，一切領導人員都必須勇於接受群眾的批評，及時地改正工作中的錯誤和缺點。凡是應該解決而又可能解決的問題都應當及時解決。當解決這些問題的時候，不僅應該充分貫徹群眾路線，而且應該防止不負責任、輕易亂改的偏向。對於某些群眾的過高要求，要堅持說服教育，而不要遷就。為了使問題解決得完滿、徹底，在解決了問題以后還應該組織力量，進行復查。

　　對於群眾在大鳴大放中的一切善意的批評，如果有的領導人員不但不接受，反而加以打擊報復，或者掩蓋自己的錯誤，逃避整改，都是絕對不能容許的。各地黨委應該隨時督促和檢查整改工作，不許有人蒙混過關。為了我們偉大的社會主義事業，全黨同志和全國人民一定要把整風運動進行到底，不獲全勝，決不收兵。