（一）中國職工運動的過去狀況及其現在的趨勢

    殖民地及半殖民地的民族革命直接是打倒封建軍閥和帝國主義，間接是推翻世界資本主義而促進世界無產階級革命。所以在半殖民地的中國，工人階級不僅為本階級的利益而奮斗，同時還要參加民族革命運動，並且在民族運動中須取得領導地位。但工人階級要真能達到領導者的地位，督促其他階級前進，自身就須有強固的組織和獨立的工作，所以赤色職工國際第三次大會決定中國工人階級一方面要努力參加民族革命運動，但同時決不要忘了自己的獨立工作－－職工運動。

    中國的職工運動一開始便幾乎完全在共產黨指導之下，那時的斗爭雖然還在一種原始狀態裡，然而一方面已是中國工人階級階級斗爭的開始，別方面已是民族解放運動中新起的生力軍。隨后中國政治經濟狀況的變化及民族運動的進展，直接的間接的影響到職工運動。“二七”事變之后，中國職工運動顯然已經經過兩個時期，如今已到第三時期了。

    “二七”以前，中國最初期的職工運動曾經因歐戰期及歐戰后帝國主義侵略中國的勢力稍稍減弱而取得一種初時的高潮的形勢。“二七”以后，英美帝國主義及直系軍閥在中國北部得勢才很明顯地、很強暴地壓迫職工運動，幾乎消滅所有公開的工會﹔同時歐戰后的世界經濟恐慌流入中國（尤其是紡織業），使本來已是供過於求的中國工人，幾乎取純粹的退守態度，就是南方的職工運動也幾乎完全依附民族運動。－－這是“二七”以后的第一時期。（一九二三年“二七”以后，一九二四年二月第一次鐵路代表大會以前）

    當直系軍閥尚能維持均勢而江浙工業區勉強恢復經濟上的穩定狀態的時期，中國政治經濟大約表面上隻有局部的變化：北方鐵路工人，曾經在軍閥高壓之下秘密進行全國的聯合，－－可是這種嘗試，隻能勉強維系各路路工領袖分子之間的關系，工會組織隻有山東膠濟路出現一次，然而不久公開的活動仍舊被禁止了。並且接著五月間京漢路又受軍閥的第二次重大打擊（鐵路總工會及漢口職工運動的重要職員被捕）﹔同時，湖南水口山礦工俱樂部也被軍閥摧殘了。上海方面絲廠工人、紡織工人、煙業工人，以及長江一帶的手工業工人，曾經屢起屢仆地開始斗爭，亦因為政治經濟條件的束縛，還沒有能鞏固職工運動的基礎。可是，南方的職工運動卻在這一時期有相當的發展。－－原來民族運動的國民黨－－處於英美直系壓迫之下，屢試其純粹軍事行動而不成－－開始傾向於求勞動群眾的贊助，廣東方面的職工運動便很得了些公開的發展機會（沙面罷工等）。國民黨的改組，不但影響南方的職工運動，並且上述的北部鐵路工人及江浙工業工人的運動，也和它有些關系。不但如此，國民黨已經開始求與世界無產階級革命運動合作，－－素受國民黨影響的海員工會，便得公開的參加世界運輸工人會議，加入太平洋運輸工人的結合。職工運動在這一時期，確有由退守的地位漸進於進取的趨勢。－－這是“二七”以后的第二時期。（一九二四年二月以后，十月北京政變以前）

    總之，這兩期的情勢，便是在“二七”嚴重的打擊之后，工人階級力求反守為攻的趨勢。一方面，軍閥、帝國主義者中間的矛盾沖突，別方面，民族解放運動乘機發展，工人階級也就趁著這種趨勢而求進攻。因此工人階級與民族運動到了這個時候，已經開始實際上的結合。

    雖然如此，民族運動既然因為工人階級的參加而大增其革命性，帝國主義及軍閥便格外要扑滅職工運動﹔高壓的手段和強暴的政策便也日益厲害起來（廣東的商團、上海的外國政府、北方的直系軍閥）。再則，民族運動的進展，亦就一部分是中國經濟裡資產階級發展的結果﹔資產階級的民族運動，認識了工人階級的政治能力，也就竭力想利用職工運動，使工人階級的組織變成民族運動的附屬品﹔更有那反動的竟要使他成為官僚軍閥的工具（國民黨的右派在各地都勾結各種派別的“工賊”以抵制純粹的階級斗爭派的共產黨）。“二七”以后的職工運動，一方面遇著外部的更厲害的鎮壓政策，別方面發見內部的專想利用工人階級的“工賊”，這是一種新的現象，它的發現和民族運動的進展很有關系，－－直接的是資產階級奸細破壞職工運動，間接的是帝國主義及軍閥減弱民族運動中的革命力量。

    北京政變之后，職工運動又有開始一新時期的可能。直系軍閥勢力衰敗后，新興的軍閥還在相持之中﹔國民黨想利用的軍事勢力，所謂國民軍，可以說已經侵入北方。因此，政局略有左傾的現象，－－國民會議的召集，臨時政府亦不能不聲言贊成，並且有公布勞動法的擬議。而且全國國民會議的高潮裡，國民黨以及工人階級自己都要求工會參加討論國是的會議。所以至少在國民軍領域內可以公開組織工會，便是其他地方，也可以有公開工會的可能。可是這期職工運動公開的可能愈多，工人勢力膨脹的機會愈多，帝國主義的力謀摧殘也愈急，軍閥及資產階級奸細（“工賊”）的力謀破壞或利用的方式也愈復雜。－－這是最近－－“二七”后第三時期的職工運動大概的趨勢。   （二）職工運動與民族運動之關系

    照上述的職工運動過去狀況及現在趨勢看來，中國工人階級現在最重要的職任，不但理論上在於注意自己獨立的職工運動，同時參加民族革命以取得其領導地位﹔而且實行上也在於能適應民族運動進展中職工運動易於發展，同時亦易於受民族主義者之利用的情形，力爭職工運動的獨立及進展，而使民族運動充分的革命化。

    民族革命運動的過程中進行職工運動，往往容易混亂階級的觀點，而發生種種弊病。去年五月共產黨擴大中央會議以前，職工運動差不多與民族運動混在一起，有些地方如廣東的職工運動完全拿到國民黨裡，而失了自己的獨立性，由此所發生的結果，一方面破壞了自己階級的獨立工作，別方面因此發現少數工人（即加入國民黨者）之官僚化。同時，共產黨在職工運動的原始時期，本來隻做經過少數特殊工人以組織工會的工作，到了和國民黨接觸，往往以少數特殊工人的接洽而使職工運動方面只是將就國民黨的政策，而真正的工人群眾便不免對共產黨員發生懷疑。因此，在民族革命運動時期，尤其是與國民黨合作時期，共產黨對於職工運動，應該特別注意以下幾點：

    （Ａ）中國共產黨是中國工人階級唯一的指導者，要使工人階級取得民族革命運動的領導地位，對於職工運動應當特別注意﹔必須工人階級有強固的群眾的獨立的階級組織，他在民族運動中才能成為獨立的政治勢力﹔然后民族運動中的領導地位，方才能有保障﹔－－而對於各種產業工人尤其要力求其完全組織在我們共產黨指導之下，成為純階級性的獨立組織﹔並且要盡力發展我們自己黨的組織，力求深入群眾。

    （Ｂ）為在國民黨中發展勞動群眾的左派勢力起見，到必要時在一定區域內我們亦須領導大產業工人群眾加入國民黨，使國民黨特別的革命化。不過國民黨組織尚未達到的工人區域內，非必要時，不必急急為國民黨組織黨部。民族運動中工人階級的危險，還不在於工人加入國民黨，卻在於共產黨在真正工人群眾中沒有勢力及沒有獨立的職工運動。所以在此等區域裡應當以切實組織工會及階級的宣傳為第一要務。但是遇著國民黨來著手組織時，我們一方面固然要格外加緊我們在工人群眾裡的工作，以樹立我們的勢力，另一方面還要將低層工人群眾加入國民黨黨部，以免國民黨聯絡少數上層工人，欺騙工人群眾。

    （Ｃ）至於已經在國民黨名義之下的工人組織，我們也應盡力去從中活動，取得指導權，吸收覺悟分子，組織我們黨的支部，並須組織工廠小組（或工會小組），取得群眾信仰以備徹底改組這種工會。尤其在工人與企業家發生經濟沖突時，我們應利用此種沖突提高工人的階級覺悟，指出國民黨的本性，使之趨向於自己階級的政黨－－共產黨。

    （Ｄ）民族革命運動的時期中進行職工運動，須普遍地防止官僚化、機會主義化和工團主義的左傾的幼稚病。民族革命中資產階級與工人階級各有其出發點，我們應向工人群眾明白解釋。所以，我們在工人群眾中宣傳民族革命應根據工人階級自身的具體的政治上經濟上的利益，決不應籠統地抽象地宣傳三民主義或孫中山個人。

    （三）職工運動的策略問題

    民族革命運動時期中職工運動裡，尤其在現時工會有公開的可能的時候，不但是對於國民黨的關系應當非常注意，便是普通的工會裡也很容易發現各種反動派：軍閥官僚的奸細、工頭等，－－國民黨右派現在有集中這些反共產派於自己之手的陰謀。反動派在國民黨有政權的地方往往受國民黨的軍閥官僚的利用，假借官僚的政權，行些市惠政策而蒙蔽群眾，把持工會﹔他們竭力排斥共產派，往往因此而有分裂工會的傾向（如利用同鄉、幫口等觀念或組織）。我們的策略應當：（Ａ）主動力爭工會的公開，尤其是要使群眾能自動的來力爭，勿使群眾覺著工會的恢復完全是國民黨或所謂“進步的”軍閥的恩惠﹔在反動政權之下的地方，公開工會的宣傳，也同樣要努力進行。總之，工人階級初步的政治權利－－群眾的集會、結社、言論等自由的要求，我們應當認為是現時亟須提出的口號。（Ｂ）主張工會的統一－－我們決不在已有別派有群眾的工會之處分立同樣的共產派工會，而且要加入這種工會工作，為各種具體的群眾的利益而奮斗，以取得群眾對於我們的信仰，而暴露反動派的真相。（Ｃ）職工運動中我們應當指導群眾的行動的時候，必須注意於提出的口號，使能適合當地群眾的組織力量、需要及情緒，而促起群眾做切實的、更進一步的奮斗。過高的口號既不但不能真正引起群眾自動的斗爭，而且容易受反動派的中傷，在失敗后借口歸罪於我們。（Ｄ）工人階級固然可以贊助資產階級性的民族革命運動，然而不論企業家是外國人或中國人，私人或國家，進步的或反動的，工人對於他們在經濟斗爭裡是一樣的關系－－便是勞動對抗資本的形勢。所以職工運動遇著那種民族主義的官吏、軍閥、企業家時，我們應當指導工人對他們絕不讓步地斗爭：隻能使他們讓步以求工人的贊助，決不能使工人受他們的影響而滅殺自己階級斗爭的攻勢﹔並且我們應當利用民族主義者對工人階級的聯絡，而得步進步地向資本進攻。此種階級斗爭的進行，必然能打倒工會各種反動派，尤其是國民黨右派的勢力，因為他們在這種地方必然顯出他們不能代表工人群眾利益的真相。

    （四）職工運動中共產黨的政治教育及黨的組織

    中國共產黨在職工運動中應當取得指導的地位，但是向來我們的工作，往往偏於技術方面，純粹的工會書記的工作。現在必須立即開始切實的黨的工作：工人群眾中的政治教育及黨的組織。宣傳上的政治教育在現時已經非常重要，必須在工人群眾中解釋中國政治狀況及時局變化的意義（根據本黨政治機關報及各該地本黨黨部的議決案），詳細說明國民黨及民族革命的意義，國民黨右、中、左三派的性質及其對於工人階級的關系﹔闡明階級斗爭與民族革命的相互關系及職工運動的階級性，在每個經濟斗爭中應當指出其與政治斗爭的關系﹔說明工人階級須有自己階級的政黨－－共產黨，宣傳中國共產黨的黨綱及策略，以具體的事實証明擁護工人階級的利益隻有共產黨﹔淺顯地解釋工人階級及職工運動的世界性及中國工人階級與世界社會革命的關系。此等宣傳當有經常的機關及計劃。至於黨的組織，則在工人群眾中吸收黨員已成為刻不可緩的工作，因為工人群眾中沒有我們的組織做主干，我們決不能和群眾結合深切的關系。所以我們應當趕緊組織工廠及鐵路等處的共產黨支部，這些支部負有指導工會工作或組織工廠小組的責任，擔任普遍群眾中的政治教育及工人黨員的訓練等的工作。我們在職工運動中，必須充分有上述的宣傳與工作，才算是共產黨的職工運動，而免得工會主義運動的危險。

    （五）職工運動的組織問題

    自從“二七”以后職工運動有復興的趨勢時候到如今，雖然中間本黨中央擴大會議（去年五月）曾經指出以前組織工會方法的不完善，並且決定從事於“工廠小組”的工作，然而進行的成績極少。現在的時勢，職工運動得更多的公開的可能，應當趕緊著手實行工廠小組的工作，庶幾能真正深入群眾，方才能保証我們對於工會反動派的勝利，而確立我們職工運動的基礎。

    一切反動形勢之下固然可以先組織工人互助會、俱樂部等灰色組織，以進行職工運動，但是隻要有可能，到處都應當努力以工廠小組的方法去組織工會，現時雖有公開的可能，一切工會仍舊應當由工廠小組組織起來，這種工會方能在群眾中有深切的關系及鞏固的基礎，不致於象以前一樣，遇著反動潮流便完全瓦解。

    工廠小組，在每一工廠或作坊中，隻要有三人以上，就可組織起來。一俟發展，就依據工廠工作部分，而分為若干小組。小組人數不定（隻限於某一工作部分），倘人數過多不便開會，可組織十人團，而每組可由十人團的代表選舉三人組織小組干事會（小組人數少的隻要組長一人）。全廠各小組代表大會，為廠中最高機關，選舉若干人（人數按情形而定）組織某工廠委員會。再由各廠代表選舉若干人組織某企業或地方工會。不過在不能公開活動的地方，小組應絕對的秘密，並且在反動派之工會裡邊最適用這種組織。

    小組為基本組織，這個意義是因為工廠工作部分相同，便有同一的利害的緣故。故小組決非十人團可比，而十人團又決非基本單位組織，因工廠基本單位是依工作部分而分，決不以人為單位，（如紗廠之細紗間、彈花間、打包間、磅紗間……等﹔鐵工廠之車床部、打磨部、翻砂部、鍋爐部、打鐵部……等，這各間各部都是工廠的基本單位）。我們若忽視了以上的意義，便容易將十人團認為基本組織，或是將小組當作十人團。

    小組為嚴重壓迫之下的一種秘密組織，也就是我們職工運動發展的原動力。他的職能如下：（一）小組是潛伏於一工作部分的組織，不但可以避免廠家的壓迫，即使廠家發現了這種組織，亦不能消滅全部，除了工廠倒閉或將全部工人開除，才能消滅全部組織﹔（二）小組是一工作部分的核心，在未有工廠委員會之前，便是工廠的核心，負有組織工廠委員會的責任，隨時做廣泛的組織工會的宣傳和鼓動，並利用工廠壓迫工人的事實，引導全廠工人起來反抗，以集合群眾而擴大組織﹔（三）工廠臨時發生沖突及其他行動，在未有工廠委員會時，小組應積極參與來指揮全廠工人而奮斗，但在工廠委員會之下的小組，則聽委員會之命令而活動﹔（四）小組在工廠裡，引導部分或全廠的工人奮斗，而能得著勝利，在組織上定能有發展的可能，使大多數工人加入工會運動﹔（五）工廠小組，發展到二組以上，就可起來組織工廠委員會。

    小組不但是訓練工人的單位，也就是培養工人階級戰斗力量的養成所，其訓練的方法：（一）每一星期或兩星期開會一次﹔（二）告訴開會的形式和召集會議的方法，使每個組員能在工廠中開會，或召集其他工人開會，或發生沖突時的臨時會﹔（三）應取本工廠發生的事件為討論材料，指示他們活動和反抗的方法﹔（四）會議時各組員應有報告，而加以批評或討論，借此來訓練組員成為健全分子﹔（五）灌輸勞動常識（注意階級的意義及階級斗爭的方式，最好取淺近的事實作比喻，力避抽象的理論）﹔（六）每次小組會應做含有批評的時事報告，以灌輸政治常識，引起他們對政治注意。

    （六）職工運動的具體計劃

    在第四次大會后，本黨職工運動的重要工作：

    （一）產業工人的運動

    在經濟落后的中國，最大的產業除了鐵路、礦山、海運、紡織外，其余尚在幼稚時代。這類產業工人是本黨的基礎，我們要特別注重的。

    鐵路工會運動，自遭“二七”失敗后，即到了消沉的狀態，在這種狀況中隻成立了一個鐵路總工會，而實際上沒有獲得真正群眾的基礎。以后鐵路總工會的責任：（１）應派人到各路進行下層組織﹔（２）應利用各種機會恢復原有之被封各路工會﹔（３）應在未曾組織之滬杭、滬寧、中東、南滿各路迅速進行組織﹔（４）各路須努力發展本黨的組織而成為各路工會的中心﹔（５）為使總工會與各路發生密切關系，應不時派人巡行各路並隨時指導其工作。

    礦工運動在擴大會議后，在山東雖著手進行，但因此處同志運動方法錯誤，也沒多大發展，如唐山、湖北、奉天、山西、湖南幾個大礦區均沒有進行，固然因經濟人材的限制，但本黨對於以上數十萬產業工人當不能隨便放棄，在第四次大會后當著手進行。

    海員運動，在香港、上海雖說初步進行，實際地沒有深入海員群眾中，在以前我們想完全借國民黨來整理海員工會的政策，已不成功了。現在應一面由我們直接的去活動，活動的方法：（１）在海員工會進行本黨的組織，以冀由上層改造海員工會﹔（２）在海員工會下面之各幫公所及寄宿舍、俱樂部去進行工會小組及黨的組織﹔（３）聯絡未加入工會及公所之海員組織俱樂部這一類的團體﹔（４）派人到海船上去活動。以上工作進行到相當程度時，須聯絡起來改造現在之海員工會，而成為產業的斗爭的工會。

    紡織工人在產業上亦佔重要地位，單就數量上看來，亦不可忽視。本黨在最近時已漸漸的注重這種工人的組織，並且各地著手進行起來了，各地組織進行到相當程度時，須聯絡組織全國產業的工會。

    （二）各工業區的工作

    上海、漢口、天津是新式工業最發達的區域，我們對於這幾區的工人，能完全組織在本黨指揮之下，則本黨職工運動的基礎更穩固了。以后對於這兒區職工運動應特別注意。其次青島、無錫、南通、大連等也應注意。

    （三）大城市手工業工人的運動

    在產業落后的中國，手工業工人在全國工人成分上，實佔大多數，尤其是各大城市之手工業工人，對於職工運動上更有關系，故以后對各大城市之手工業工人，我們應以相當的力量去組織及宣傳。

    （四）婦女勞動及青年工人

    中國雖說是新式工業落后的國家，若就工人中婦女勞動日見增加的趨勢看來，差不多和歐洲情形相同。而中國婦女又沉留於宗法社會，在職工運動發展上，實有很大的阻礙。我們要解決這種困難，必與婦女部協同進行。

    青年工人在職工運動中，佔重要地位。並且是最勇敢而最有革命性的，就以前中國職工運動看來，青年工人差不多處在中心地位，以后不但對於青年工人須特別注意，並在本黨指揮之下職工運動裡應幫助青年團進行青年工人運動。

    （五）合作社

    合作社（生產的、消費的、金融的）也是勞動運動中最要緊的工作，他是經濟利益之下團結工人，引導工人從事經濟的斗爭的一種方式。我們同志應該在各大產業區及手工業地方努力啟發此項運動。我們的合作社工作是立足在階級斗爭的觀點上，應力避小資產階級改良的觀念的煊染，這是要注意的。

    為執行以上職工運動的職任起見，我們的黨應當有下列的辦法：

    一、中央工農部內應設一職工運動委員會，指導上述的各種運動，並負切實調查勞動狀況之責任做成統計。

    二、每地方之工農部，亦應特設一職工運動委員會專管職工運動，執行中央工農部的命令，負職工運動責任的地方委員應當和當地各工會裡的共產黨支部發生經常的聯絡關系，不僅供給他們以定期出版物、傳單等指揮他們，並且要參加支部或小組會，作切實的訓練。

    三、中國地域很大，中央為明了全國實際情形，隨時特派巡行員，並同時便做職工運動的指導員。地方工農部將每月或每次工作的成績須向中央報告。遇必要時，中央得召集全國或某區域之職工運動委員開職工運動討論會，審查過去成績，並規劃以后進行的方法。

    四、中央機關報裡，職工運動也要佔第一等地位。

    五、中央工農部及地方工農部應編輯極淺近的各種小冊子。

    六、各地宣傳部應常常注意當地職工運動裡的需要。

    七、我們應竭力設法到國民黨的工人部裡去工作，以便借此改造國民黨之工會為階級斗爭的工會，而筑成統一的工人運動。