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中國共產黨大事記·1961年
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  1月1日 中共中央批轉河南信陽地委關於“信陽事件”的報告(即《關於整風整社運動和生產救災工作情況的報告》)。這份報告,夸大敵情,混淆敵我矛盾,把該地區發生的糧食嚴重減產和大量餓、病、死人的現象,一概歸於壞人當權和地主封建勢力的破壞,因而提出依靠貧下中農,進行整風整社,徹底孤立和打倒反革命復辟勢力的作法。中央批示肯定這份報告,並要求“全國三類社隊整風整社都應照此執行”。這一批示助長了整風整社運動中“左”傾錯誤的發展。

  1月14日-18日 中國共產黨八屆九中全會在北京舉行。會議聽取和討論李富春《關於1960年國民經濟計劃執行情況和1961年國民經濟計劃主要指標的報告》,鑒於“大躍進”所造成的國民經濟比例嚴重失調和帶來的嚴重困難局面,會議強調貫徹執行國民經濟以農業為基礎的方針,全黨全民大辦農業、大辦糧食,適當縮短基本建設戰線和降低重工業發展速度。會議正式通過對整個國民經濟實行“調整、鞏固、充實、提高”的八字方針,並決定在農村深入貫徹《十二條》,進行整風整社。全會還批准上年9月中央政治局關於成立六個中央局的決定。在會上,毛澤東號召全黨大興調查研究之風。這次會議,標志著黨的指導思想的重要轉變,表明“大躍進”的方針實際上已經停止,國民經濟轉入調整的軌道。

  1月15日 中共中央批轉財政部《關於改進財政體制和加強財政管理的報告》,規定:財政大權集中於中央、大區和省、市、自治區三級,堅決糾正財政過於分散的現象﹔國家財政預算,從中央到地方實行上下一本賬﹔堅持制度,嚴格紀律,加強監督,堅決糾正財政紀律鬆弛、不遵守財政制度的現象。

  1月20日 中共中央發出《中央工作會議關於農村整風整社和若干政策問題的討論紀要》,認為,農村中約80%的縣、社、隊是好的或基本上是好的,隻有約20%存在性質不同的嚴重問題。90%以上的干部是好的或基本上是好的,隻有近7%是犯有嚴重錯誤或比較嚴重錯誤的,其中真正屬於五類分子和蛻化變質分子的,約為3%。《紀要》要求所有的農村人民公社進行整風整社,徹底檢查和糾正“共產風”、浮夸風、瞎指揮生產風、特殊化風、命令風﹔要徹底反對貪污、浪費、官僚主義﹔徹底清查平調賬,堅決退賠。

  1月20日 中共中央作出《關於調整管理體制的若干暫行規定》,強調經濟管理大權應該集中到中央、中央局和省(市、自治區)三級,在最近兩三年內,應該更多地集中到中央和中央局。

  3月6日 安徽省委根據農民群眾的要求,決定試行“定產到田,責任到人”的田間管理責任制。試行以來,得到農民群眾的熱烈歡迎,到秋末,全省85.4%的生產隊都實行了這種辦法。同時,在全國各省區,也有20%以上的地區實行了類似的辦法。在這期間,安徽省委曾三次(3月20日、4月27日、7月24日)向中央、毛澤東作了書面報告,並取得毛澤東的同意。但后來在1961年12月,毛澤東向安徽省委書記曾希聖表示改變對“責任田”的看法,他認為有以生產隊為基本核算單位就不要再搞“責任田”了。此后,“責任田”被當作“單干風”受到錯誤批判。

  3月15日 中共中央轉發中央宣傳部《關於毛澤東思想和領袖革命事跡宣傳中一些問題的檢查報告》。報告指出,在對毛澤東思想的宣傳中存在著簡單化、庸俗化的現象﹔在宣傳領袖革命事跡的出版物中,有的文章所寫事實不真實。希望各地黨委和中央有關各部黨組,督促報刊書籍出版部門認真對待這一工作。

  3月15日-23日 中共中央在廣州舉行工作會議。在總結農村人民公社過去三年多的經驗和貫徹《十二條》的經驗的基礎上,毛澤東主持制定《農村人民公社工作條例(草案)》(簡稱《農業六十條》)。它對於糾正社、隊規模偏大,公社對下級管得太多太死,民主制度和經營管理制度不健全等方面的問題,都作了比較系統的規定。

  3月23日 中共中央發出《關於認真進行調查工作問題給各中央局,各省、市、區黨委的一封信》,同時印發不久前發現的毛澤東1930年春寫的《關於調查工作》(1964年公開發表時題名改為《反對本本主義》)。信中指出:中央要求縣以上黨委領導,首先是第一書記,要認真學習毛澤東注重調查研究的思想方法和工作方法,把深入基層,蹲下來親自進行系統的典型調查,當作領導工作的首要任務。“一切從實際出發,不調查就沒有發言權”,必須成為全黨干部的思想和行動的首要准則。信中還特別指出:調查必須實事求是,“不要怕聽言之有物的不同意見,更不要怕實際檢驗推翻了已經作出的判斷和決定”。指示信發出后,從中央到地方的各級領導人,紛紛深入基層,進行調查研究,總結正反兩方面的經驗,著手解決各項實際工作中存在的問題。

  4月9日 中共中央轉發中央精簡干部和安排勞動力五人小組《關於調整農村勞動力和精簡下放職工問題的報告》,同意調整精簡計劃:從9月底到1961年底,將精簡指標由原定的五百二十八萬人調整到八百萬人,其中不帶工資回鄉務農的四百萬人,帶工資下放農村的四百萬人。

  4月21日 中共中央發出《關於西藏工作方針的指示》,指出自從1959年3月開始平息西藏反革命叛亂以來,在不到兩年的時間內,不僅基本上平息了反革命叛亂,而且基本上完成了民主改革。在民主改革基本完成之后,西藏工作必須採取穩定發展的方針,從今年算起,五年內不搞社會主義改造,不搞合作社(連試點也不搞),更不搞人民公社,集中力量把民主革命搞徹底,讓勞動人民的個體所有制穩定下來,讓農牧民的經濟得到發展。在這五年我們在西藏的一切政策包括經濟政策、財貿政策、社會改革政策、民族政策、對上層人士的團結改造政策、宗教政策,等等,都一定要力求穩妥,都要防“左”防急。

  5月21日-6月12日 中共中央在北京舉行工作會議。會議在中央和各地負責人調查研究的基礎上,對《農村人民公社工作條例(草案)》進行修改,制定《農村人民公社工作條例(修正草案)》,修改部分主要是取消原草案中公共食堂和供給制的規定。會議還討論了商業工作和城鄉手工業問題。陳雲在會上就精簡職工和城市人口下鄉問題作題為《一項關系全局的重要工作》的講話。會議制定《關於減少城鎮人口和壓縮城鎮糧食銷量的九條辦法》,規定在1960年底一億二千九百萬城鎮人口的基數上,三年內減少城鎮人口二千萬以上,本年內減少一千萬。會議還決定調整當年的鋼產量,由原定的1800萬噸降為1100萬噸。會議還決定對幾年來受批判處分的黨員和干部,進行實事求是的甄別平反,規定以后不在不脫產干部和群眾中開展反右反“左”的斗爭,也不許戴政治帽子。

  6月19日 周恩來在文藝工作座談會和故事片創作會議上作重要講話,闡述藝術民主、解放思想、物質生產與精神生產、階級斗爭與統一戰線、為誰服務、文藝規律、遺產和創造以及文藝領導等問題。同時,批評了當時文藝工作中的“左”的思想,闡明了黨的文藝工作方針。

  同日 中共中央發出《關於改進商業工作的若干規定(試行草案)》(簡稱《商業四十條》)和《關於城鄉手工業若干政策問題的規定(試行草案)》(簡稱《手工業三十五條》)。《商業四十條》規定,國營商業、供銷合作社商業和農村集市貿易,是我國現階段商品流通的三條渠道。要把過去撤銷或合並的農村供銷合作社恢復起來,把過去拆散的合作商店、合作小組恢復起來,同時,有領導地開放農村集市貿易。《手工業三十五條》規定,在整個社會主義階段,手工業的主要所有制形式應是集體所有,前幾年已改為全民所有制的,一般仍應恢復原來的手工業合作社或者合作小組。個體手工業是社會主義經濟的必要補充和助手,應當積極發展城市家庭手工業,允許個體手工業者自產自銷,自由支配個人的收入。

  同日 中共中央作出《關於堅決糾正平調錯誤、徹底退賠的規定》,指出:隻有徹底退賠,“才能恢復廣大農民群眾對黨的政策的信任”。

  7月16日 中共中央作出《關於加強原子能工業建設若干問題的決定》,決定自力更生,組織力量,突破原子能技術。

  7月19日 中共中央發出《關於自然科學工作中若干政策問題的批示報告》,同意聶榮臻《關於當前自然科學工作中若干政策問題的請示》和國家科委黨組、中國科學院黨組《關於自然科學研究機構當前工作的十四條意見(草案)》(簡稱《科研十四條》)。中央認為,文件精神對一切有知識分子工作的部門和單位都適用。批示強調,“做好知識分子工作,很關緊要”。對待知識、知識分子問題上的片面認識和簡單粗暴作風必須糾正,在學術研究工作中,必須堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針,對幾年來批判錯了的人,要進行甄別平反。

  8月23日-9月16日 中共中央在廬山舉行工作會議,討論工業、糧食、財貿及教育等問題。會前,中共中央書記處和國家計委等曾派出11個工作組到上海、北京、天津、太原等大中城市的工礦企業進行調查研究。會議作出《關於當前工業問題的指示》。《指示》指出:“八字方針”雖然已經提出一年多,但是,由於情況不明,認識不足,經驗不夠,一直沒有能按照實際情況降低指標,以致調整工作不能有效地進行。我們已經喪失一年多的時機。現在再不能猶豫,必須當機立斷,該退的就堅決退下來,必須退夠。並指出,所有工業部門在今后相當長的一個時期內,“都必須毫不動搖地切實地貫徹執行調整、鞏固、充實、提高的方針”。“在今后三年內,執行這個方針必須以調整為中心”。中共中央認為,“隻有經過一系列的調整,才能建立新的平衡,才能逐步地鞏固、充實和提高,為工業和整個國民經濟的進一步發展做好准備。”毛澤東在講話中分析當時的經濟形勢,認為問題暴露出來了,將走向反面,現在是退到谷底了,形勢到了今天,是一天天向上升了。

  9月15日 中共中央批准試行廬山工作會議上通過的《教育部直屬高等學校暫行工作條例(草案)》(簡稱《高教六十條》)。這個條例,規定了高等學校的方針,任務和有關政策。指出,高等學校的基本任務是,貫徹黨的教育方針,培養為社會主義建設所需要的各種專門人才。條例規定:高等學校必須以教學為主,努力提高教學質量,對參加社會活動和生產勞動應作適當的安排,但不宜過多﹔在教學中,必須發揮教師的主導作用﹔科學研究工作,必須堅持“雙百”方針﹔高等學校實行黨委領導下的以校長為首的校務委員會負責制等。

  9月16日 中共中央將廬山工作會議上通過的《國營工業企業工作條例(草案)》(簡稱《工業七十條》)發給各地各部門討論和試行。《工業七十條》根據當時實際情況,提出整頓國營工業企業、改進和加強企業管理工作的一些指導原則。主要內容是:加強企業的計劃管理﹔建立健全各種責任制﹔實行職工代表大會制,加強對企業的民主管理和監督﹔嚴格企業的技術管理、規章制度﹔加強企業的經濟核算和財務管理﹔規定職工工資和獎懲制度等。

  10月7日 中共中央根據毛澤東9月29日再次提出的建議,發出了《關於農村基本核算單位問題給各中央局,各省、市、區黨委的指示》,要各級黨委就此問題認真調查研究,以便黨中央作出決定。經過充分討論后,翌年2月13日,中共中央發出《關於改變農村人民公社基本核算單位問題的指示》,決定農村人民公社一般以生產隊(即小隊,相當於初級社)為基本核算單位。這樣,便將組織生產和進行分配的單位統一起來,從而在一定程度上解決了自1956年高級社以來即已存在、而在人民公社成立后更趨嚴重的生產隊之間的平均主義問題。

  11月26日 中共中央轉發《中央組織部關於加強對黨員的教育管理工作的報告》。中央批示說:最近幾年來,不少黨的組織忙於領導經濟建設,包辦代替行政工作,放鬆了對黨員的教育管理。批示強調重新教育黨員“是當前黨的基層組織建設工作中最重要的一件事情”。中央組織部的這份報告說:1961年6月底,全黨共有1738萬名黨員,133萬個基層組織。1958年以來,新接收了642萬名黨員,新建立了50萬個基層組織。還指出,不少地方在接收新黨員的工作中,存在著追求數量,降低質量的現象。 

  本年度國民經濟狀況:工農業總產值1621億元,比上年下降31%。其中,工業總產值1062億元,比上年下降38.2%﹔農業總產值559億元,比上年下降2.4%。工農業主要產品產量:鋼,870萬噸,比上年下降53.2%﹔煤,27800萬噸,比上年下降30%﹔發電量,480億度,比上年下降19.2%。糧食,14750萬噸,比上年增長2.8%﹔棉花,80萬噸,比上年下降24.7%﹔油料,181.4萬噸,比上年下降6.5%。基本建設投資總額127.42億元,比上年下降67.2%。社會商品零售總額607.7億元,比上年下降12.8%。國家財政總收入356.1億元,總支出367億元,赤字1.9億元。

  (中共中央黨史研究室編、中共黨史出版社出版,授權人民網發布,請勿轉載)
(責編:王京)



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