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| 共青團工作跨世紀發展綱要 |
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各位代表，同志們：
我代表中國共產主義青年團第十一屆中央委員會，向大會作工作報告，請審議。
青年運動的歷史性發展
黨的十一屆三中全會以來，我國各族人民在中國共產黨的領導下，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，堅定地向著社會主義現代化的宏偉目標邁進，國民經濟持續穩定發展，人民生活逐步改善，安定團結的政治局面日益鞏固，社會主義精神文明建設得到加強，國家面貌發生了舉世公認的深刻變化。在這深刻變化的十年中，我國青年運動同樣走過了不平凡的歷程。新時期的青年工作，面對十年動亂造成的種種困難，在歷史的廢墟上開始了艱苦的清理和建設。共青團組織堅決貫徹黨的十一屆三中全會以來的路線、方針和政策，動員和組織各族青年，為振興中華英勇勞動，勤奮學習，開創新風，使我國青年運動開始了富有時代意義的開拓。
我國青年是推進改革開放的一支積極力量。黨的十一屆三中全會以來，改革開放的蓬勃發展為青年健康成長創造了有利的社會環境，給青年就業、成才、施展個人抱負提供了良好的時機。城市7000萬勞動力陸續就業，農村8000萬勞動力轉入或部分轉入非農產業，400多萬青年獲得接受普通高等教育的機會，數萬名留學生分赴世界各國求學深造，這對廣大青年產生了巨大的鼓舞作用和教育作用。青年們由衷地認識到，改革開放是中華民族走向騰飛的必由之路﹔改革使青年受益，青年尤須為改革奮斗。積極投身改革已逐漸成為青年的自覺行動。在城市企業和鄉鎮企業中，一批青年企業家脫穎而出，表現了鏡意改革的可貴精神。億萬農村青年積極發展商品經濟，在我國傳統農業向商品化、專業化、現代化轉變中起到了促進作用。青年理論工作者沖破“左”的思想束縛，大膽探索改革實踐中提出的各種新問題，為推進改革服務。人們欣喜地看到，我國青年正在改革開放的實踐中發憤學習，銳意進取，逐步成長為一代社會主義新型人才。
我國青年是建設四化、保衛祖國的一支突擊力量。活躍在生產第一線的2.7億青年勞動大軍，腳踏實地，奮發進取，踴躍爭當新長征突擊手，展現了新一代建設者的風採。工交戰線的青年，圍繞提高企業經濟效益，廣泛開展“五小”活動，取得了130萬項成果﹔在重點建設中承建青年突擊工程2300多項。農業戰線的青年，積極參加“兩戶一體”、實用技術培訓、東西互助等活動，對推動農村商品經濟的發展，改變貧窮落后地區面貌起到了促進作用﹔青年種草種樹、重點綠化工程成效顯著。百萬大學生踴躍參加社會實踐活動，了解國情民情，起作用，長才干，推動了學校教育與經濟建設相結合。文教、科研、財貿、衛生、體育、政法戰線的青年，刻苦學習專業知識和技能，在各處的崗位上做出了成績。人民解放軍和武裝警察部隊的青年指戰員浴血戍邊、搶險救災、參加四化建設、共建精神文明、培養軍地兩用人才，贏得了社會各方面的贊譽。這一切表明，為國家振興而矢志奮斗的我國青年是大有作為的，建功立業已成為這一代青年高擎的火炬。
我國青年是倡導新風、建設社會主義精神文明的一支先鋒力量。在改革開放的嶄新環境中，廣大青年積極參加讀書演講、立志達標、學史建碑、普法教育等活動，爭做四有新人、為精神文明建設貢獻青春和力量。350萬個青年服務隊、助耕隊、學雷鋒小組和綜合包戶小組活躍在城鄉各地。學習成才在廣大青年中形成了經久不息的熱潮，青年一代的科學文化素質有了提高。1.3億少先隊員參加的以基礎共產主義教育為內容的創造性活動，促進了德、智、體、美、勞的全面發展。尤其值得自豪的是，各種類型的先進青年典型和青年英雄群體不斷涌現，集中地展示了中華民族的優秀品質，生動地體現了當代青年奮發向上的精神風貌。在改革開放的形勢下，全團工作也有新的發展，主要標志是：
——確立了“以四化為中心全面活躍團的工作”的指導思想，使團的工作擺脫了“以階級斗爭為綱”的“左”的思想束縛，實現了工作重心的歷史性轉變。
——堅持在四化建設實踐中培養四有新人，團的思想政治工作努力克服單純灌輸和空洞說教的弊病，進一步明確了共青團育人樹人的目標和途徑。
——主動在改革全局中探索自身發展的新途徑，使團的自身改革在許多方面取得進展，團的基層建設得到一定程度的加強，團員隊伍壯大到5600萬人。
——多方籌資，艱苦創業，新建和擴建了一批小青年活動陣地，恢復和新辦了一批青少年報刊、出版社，改革和加強了團校教育，創辦和發展了青年旅游事業，等等，使青年工作在一定程度上增加了物質依托。
近十年來我們所走過的路，是一條在改革中發展在適應中創新的路，是一條不斷克服困難、開拓前進的路。在新的歷史條件下，黨和人民更加關懷青年一代的成長，社會各有關方面對青年工作給予了積極支持，全團各級干部為青年一代的成長傾注了心血。在這裡，請允許我以大會的名義，向熱心關懷青年一代的黨中央老一輩無產階級革命家，表示崇高的敬意！向積極支持青年工作的有關部門和團體，表示誠摯的感謝！向致力於青少年教育事業的廣大團干部、少先隊輔導員以及所有青年工作者，表示親切的慰問！
在回顧過去工作的時候，我們也清醒地看到了青年和共青團工作中存在的問題。在新舊體制交替的特殊歷史時期，社會上各種矛盾交織，青年的思想不可避免地呈現出多樣性和復雜性。青年常見的弱點是缺乏政治經驗和社會生活經驗。這比較突出地反映在：有些青年有時不能准確地把握兩個基本點，受到資產階級自由化思潮影響時，思想上容易產生片面性﹔有些青年法紀觀念淡薄，不能正確處理民主和集中、自由和紀律的關系﹔還有些青年，在改革開放缺少長期艱苦奮斗的思想准備。
青年思想上產生這些問題，除了自身的原因外，還有復雜的社會原因、歷史原因。從青年工作的角度看，一方面，共青團組織在體制上存在弊端，從中央到地方各級團的領導機關不同程度地存在行政化傾向，不能很好地代表和維護青年的具體利益，一定程度地脫離了青年﹔團組織的吸引力、戰斗力不強，相當一部分基層團組織不適應改革開放的要求，缺乏活力，有的甚至處於工作停頓狀態﹔一些團員、團干部發揮模范帶頭作用不夠。另一方面，青年工作缺少應有的法律地位和必要的物質條件﹔青少年社會教育目前還未能列入社會發展計劃﹔一些地方和單位對共青團工作重視、關心不夠，例如，許多地方至今未執行黨章關於縣以下團委書記是黨員的可以列席同級黨委會和常委會的規定，有的單位常年不討論、不研究團的工作，長期不配齊專職團干部，隨意撤並團組織，還有的單位對涉及團內重大工作和青年具體利益的問題不與團組織協商等，也是不容忽視的重要因素。在這裡，我們熱切希望社會各有關方面，都來重視和關心青年工作，切切實實為青年工作解決一些困難，提供一些支持。我們將通過推進團的體制改革，更好地團結、帶領青年為實現黨的社會主義初級階段的任務而奮斗。
改革開放時期共青團工作的基本經驗
青年的命運，歷來與祖國的前途、民族的興衰息息相關﹔青年運動的發展，總是同所處時代的客觀環境、歷史背景緊密相聯。在社會主義初級階段，我們已經建立了社會主義的經濟制度、政治制度，確立了馬克思主義在意識形態中的指導地位。但是，我國生產力落后，教育科學文化事業還不發達，封建主義、資本主義腐朽思想和舊的習慣勢力在社會上還依然存在。這些，都在很大程度上影響青年一代的思想狀況和基本素質。我們思考問題、制定規劃、安排工作，隻有從社會現實和青年實際出發，以黨的基本路線為依據，才能准確地把握社會主義初級階段青年成長和青年運動的客觀規律，把工作做細做好、落到實處。
一、必須正確地認識和引導青年。正確地認識青年，是共青團開展工作的基本前提。未來是屬於青年的，誰也不能代替青年去走明天的路。看待當代青年，必須立足於社會主義初級階段的現實，聯系改革開放的社會環境，著眼於調動青年的積極性和創造力。我們必須用全面的、發展的、聯系的觀點看待青年，既肯定青年的主流，相信他們有能力肩負起歷史的重任，又客觀地指出他們的不足，及時地加以引導，這樣才能深切而准確地了解青年，理解青年，團結青年，幫助他們健康成長。
二、必須服從、服務於改革和經濟建設的全局。在社會主義初級階段，發展是考慮一切問題的出發點，是檢驗一切工作的根本標准。共青團既然是黨的助手和后備軍，就應當在黨和國家的全局工作中找准自己的位置。全團各級組織隻有在改革和經濟建設中施展身手，有所作為，才能在全社會擴大影響、贏得地位。
三、必須緊密結合社會主義實踐培養四有新人。在現階段，建設有中國特色的社會主義是當代青年最基本的社會實踐，它包括物質文明建設、精神文明建設和民主政治建設等方面。我們在社會實踐的課堂中，要善於把起作用、建功業和受教育、長才干結合起來。這是共青團培養四有新人的主要方式。
四、必須代表和維護青年利益。在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護青年的具體利益，是共青團的重要社會職能之一。隻有表達青年的意願，才能緊密聯系青年群眾﹔隻有真正代表青年的利益，才能贏得青年的信任。因此，我們的工作必須適應青年的特點，滿足青年的合理需求，維護青年的正當權益，動員和協調社會各方面的力量，為青年的全面發展創造良好環境。這樣，才能使青年真正把共青團當成自己的組織，自覺地團結在團組織周圍。
五、必須堅持面向基層，從實際出發，求實務實。基層是共青團工作最廣闊的天地。衡量團的工作做得如何，要看是否在基層取得了實實在在的效果。實踐証明，堅持“基層第一”的思想，求實務實，是共青團作風建設的重要內容，是爭取最佳工作效果的重要保証。我們要進一步貫徹“工作到支部，全團抓落實”的方針，努力克服團內一定程度上存在的形式主義和機關工作浮在上面的不實之風，堅決把工作重點放在基層，努力使基層組織充滿生機和活力。
六、必須始終不渝地接受黨的政治領導。接受黨的領導是保証青年運動前進方向的首要條件。在改革開放的新時期，由於經濟體制、政治體制的深刻變革，各種利益關系的調整，傳統意識與現代文明的碰撞沖突，將不可避免地出現某些復雜情況，因此，黨的領導十分重要。我們要在黨的領導下獨立自主、積極負責地開展工作，更好地發揮黨的助手和后備軍作用。
黨的十三大科學地闡明了社會主義初級階段的理論，為建設有中國特色的社會主義指明了發展遠景和現實途徑，也為改革開放時期我國青年運動和共青團工作的更大發展提供了理論武器和行動指南。總結團的工作的歷史經驗，使我們愈益深刻地認識到，在改革開放的條件下，共青團工作必須確立和堅持的指導思想是：貫徹黨的基本路線，改革和活躍團的工作，代表和維護青年利益，努力培養四有新人，為建設有中國特色的社會主義英勇奮斗。
帶領青年為發展生產力艱苦創業
黨的十三大提出的經濟發展戰略，展示了我國社會主義現代化建設光輝燦爛的前景。實現這個發展戰略，我國社會生產力將獲得飛躍發展，我們將跨出國家中興、人民幸福、社會文明的歷史性的一步。使我們感到振奮的是，我們青年一代人生歷程中最美好的時光趕上了國家發展的關鍵時期，擺脫貧困、振興中華的光榮使命，已經歷史地落到我們這一代人的肩上。我們必須繼續圍繞經濟建設這個中心，帶領全國青年參與改革開放，推動科技進步，立志艱苦創業。
第一，引導青年積極參與改革開放。
引導青年支持和參與改革，首先要幫助他們更全面、更深刻地理解改革。應該充分認識到，我國經濟文化落后，東西部發展極不平衡，加上僵化思想的影響，這就決定了改革必然是一個長期復雜的過程。指望改革一帆風順、風和日麗是不現實的。新體制的誕生和完善，需要付出艱苦的努力，有時甚至是巨大的代價。我們還必須充分了解，改革將最終給人民帶來根本的長遠的利益，但並不是每一項改革措施都能立刻給所有的人帶來實惠。各種不同利益之間的沖突和磨擦是不可避免的。因此，我們不應以平均主義的眼光看待新的經濟生活，更不能以個人得失的多寡評價改革的利弊。這種實事求是的態度和良好的心理素質，是一種更深沉、更成熟的改革精神。它將激勵我國青年自覺地把個人命運同改革事業聯系在一起。
各級團組織要發動青年支持廠長負責制，熱情鼓勵和舉薦青年承包、租賃和經營企業，幫助青年改革者和青年企業家在競爭中脫穎而出。要繼續帶領農村青年調整產業結構，發展糧食生產，推動和深化農村的第二步改革。要關心青年個體經濟、私營經濟和合作經濟的發展，促進市場的繁榮和活躍。
帶領青年促進沿海經濟發展戰略的實現，是共青團面臨的一項新任務。我們要積極引導沿海地區的廣大青年，抓住歷史機遇，適應發展外向型經濟的要求，勇於在世界經濟的浩瀚海洋中搏擊風浪，為實現對外開放的總體戰略發揮突擊作用。內地和少數民族地區的廣大青年，在大力發展商品經濟的同時，也要勇於參加國內市場和國際市場的競爭，為促進對外開放做出積極的貢獻。
第二，組織青年站在推動科技進步的前列。
黨的十三大把發展科學技術放在經濟戰略全局的重要位置，具有文化優勢和創造活力的青年一代，應當義不容辭地承擔起歷史責任，為推動科技進步貢獻自己的聰明才智。
站在推動科技進步的前列，最迫切的任務就是掌握和運用一切先進的生產技術，大力開展發明創造。我國青年是發展社會生產的最基本、最活躍的力量，要刻苦鑽研新技術，運用新工藝，掌握新設備，推廣新成果，圍繞降低能源、原材料消耗和提高產品質量開展技術攻關，針對設備、工藝、產品的薄弱環節進行技術革新和技術改造，促進企業的技術進步和產品更新換代。
廣大青年科技人員，要勇敢地迎接世界新技術革命的挑戰，努力搞好基礎理論和應用技術的研究，要提倡到邊遠、落后地區去，到鄉鎮企業中去，到一切能發揮自己聰明才智的崗位上去，為發展國民經濟做出貢獻。高等院校學生和青年教師，應充分利用自己的知識優勢，同青年科技人員一道，參與企業的技術改造，參與農村“星火計劃”的實施，推動科技成果盡快轉化為現實的。生產力出國留學生、研修生、訪問學者，應胸懷報效祖國的志向，爭取學有所成，獻身於振興中華的偉大事業。
第三，帶領青年在一切勞動崗位上艱苦創業。
我們的前輩發揚艱苦創業精神，在擺脫壓迫和奴役的斗爭中，在奠定我國工業化基礎的勞動中，創造了可歌可泣的業績。我們今天提倡艱苦創業精神，最基本的體現形式就是在各自崗位上誠實勞動。8000萬青年職工和1.9億農村青年佔第一線生產者的60％。這支宏大的隊伍人人都樹立起新一代創業者的意識，出色地完成工作任務，必將對國民經濟持續穩定地發展產生決定性的影響。工交戰線的青年，要繼續貫徹“雙增雙節”的方針，為提高企業經濟效益和產品質量、促進安全生產做出新貢獻。農業戰線的青年，要立足本地優勢，積極發展商品生產、鄉鎮企業和多種經營，加快致富步伐，全面振興農村經濟。財貿戰線的青年，要培養現代化經營意識，文明經商，優質服務，提高經濟效益和社會效益。人民解放軍和武裝警察部隊的青年指戰員，應該樹立獻身國防的思想，愛軍習武，建功成才，為部隊的革命化、正規化、現代化建設做出新的成績。我們的時代是“以創造論價值，以貢獻論英雄”的時代，每一個對國家建設遠景和個人生活抱有美好憧憬的和青年，都要立志艱苦創業，用誠實的勞動為社會增加財富，創造幸福的生活。
在改革開放的環境中造就一代四有新人
不斷提高青年的思想道德素質和科學文化素質，把他們培養成有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人，是關系到黨和國家未來的根本大計，是中國走向現代化的重要條件。致力於現代化建設的當代青年，在改造客觀世界的同時，一定要自覺地改造主觀世界，不斷提高自身素質，朝著四有的目標邁進。在深刻的社會變革中堅定對黨和社會主義的信念。在重新認識並實踐社會主義的過程中堅定對黨和社會主義的信念，是當代青年探索真理的基本方式。九年來的經驗証明，社會主義制度隻有經過自身改革才能臻於完善，煥發出新的活力。九年來的經驗還証明，解決十億人的溫飽和社會發展問題，隻能在黨的領導下堅持社會主義制度，走適合中國國情的道路。
共青團組織應當在廣大青年中深入進行黨在社會主義初級階段的基本路線和建設有中國特色的社會主義理論的宣傳教育，進行四項基本原則和改革開放總方針的正面教育﹔積極引導青年學習馬克思主義基本理論，逐步樹立辯証唯物主義和歷史唯物主義的世界觀，學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法認識中國的國情，解決中國的問題，在改革開放的實踐中經受考驗，多做貢獻。
在建設社會主義民主政治中強化民主、法制、紀律觀念。建設社會主義民主政治符合全體人民包括青年的意志和願望。我國青年要不斷增強自己的公民意識、法紀觀念，履行憲法規定的公民權利和義務。要在民主政治建設實踐中，逐步提高自己的民主素質，學會按照民主程序和法律程序處理工作和生活中的有關問題，並善於運用法律武器維護自己的正當權益，同一切損害國家和人民利益的行為作斗爭。青年是維護社會安定的重要力量。長期保持安定團結的政治局面，不但有利於社會的穩定、持續發展，而且有利於青年個人的成長和進步。青年對官僚主義不滿，對不正之風深惡痛絕，是富有正義感的表現，應該支持和保護他們這種寶貴精神，引導和幫助他們通過正常的渠道，採取正確的方法，向黨和政府反映情況，協助黨和政府解決這些問題，使青年在實踐過程中受到民主和紀律的教育。
共青團應當成為我國青年學習和實踐社會主義民主的大學校。各級團組織要組織青年積極參與社會協商對話、民主管理和民主監督，促進基層民主生活的制度化。在團內，要採取切實有效的措施，保護團員的民主權利，使團內生活真正成為廣大團員行使民主權利、開展民主實踐的場所。
在轉變社會風氣的艱巨斗爭中陶冶高尚的道德情操。社會主義商品經濟的發展，必然引起道德領域的深刻變化，推動全社會的道德進步。但也應看到，商品經濟在發展過程中出現的某些消極因素也將對青年產生不良影響。此外，封建迷信、賭博、賣淫等丑惡現象在一些地方重新抬頭，正在誘使少數青年走向墮落和犯罪。因此，引導青年自覺抵制資本主義和封建主義的腐朽思想侵蝕，仍然是青年思想教育工作中的重要任務。我們要在青年中廣泛開展社會主義道德教育，引導和幫助青年確立社會主義職業道德，自覺維護社會公德，發揚社會主義的人道主義，提倡共產主義精神，使之成為激勵青年奮發向上的精神力量。
在發展社會主義商品經濟的過程中樹立新的思想觀念。觀念變革是社會變革的先導。廣大青年應當適應發展社會主義商品經濟的需要，敢於破除阻礙生產力發展的陳腐觀念、惰性心理和保守意識，努力克服多年僵化體制養成的平均主義、不講效率、不計效益等不良習慣﹔要大力倡導與商品經濟發展相適應的平等競爭觀念、效率效益觀念、風險觀念、人才觀念，等等﹔努力破除封建落后習俗，倡導文明、健康、科學的生活方式。在觀念變革上，各級團組織要面向改革開放，面向現代化建設，從青年的思想實際出發，積極耐心地引導青年從舊觀念、舊習俗中解脫出來，做先進生產方式和生活方式的積極倡導者﹔同時要防止歷史虛無主義的影響，繼承和發揚我國勞動人民在歷史發展中形成的民族美德和我們黨在長期革命實踐中形成的優良傳統。
在社會主義現代化建設實踐中努力提高科學文化水平。科學文化是發展社會生產力、建設高度的物質文明和精神文明的決定性因素。一切社會主義現代化建設所需要和知識、技能，廣大青年都應當努力鑽研。一切祖國和人民所需要的勞動崗位，都應當成為青年奮發成才的地方。目前，我國專業技術人才和熟練勞動者的數量與質量都不能滿足現代化建設的需要，而高等教育、中等專業技術教育的發展又遠遠滿足不了青年的需要。因此，廣大青年要積極參加各種形式的職業教育和業余教育，努力學習科學文化知識﹔同時，注重向蓬勃發展的社會實踐學習，向豐富生動的群眾經驗學習，立志崗位成才、自學成才。
共青團組織要為青年學習成才辦實事、辦好事。要積極協助有關部門掃除文盲，進行技術業務培訓，開展科技信息咨詢，為青年一代科學文化素質的提高和大批優秀青年人才的涌現創造條件。在廣泛的國際交流和中外比較中形成新的民族意識和國際眼光。隨著對外開放在廣度和深度上的發展，中國在走向世界，中國青年在走向世界。我們古老民族的新一代人，將通過觀察世界重新認識自己，同時也立足於本民族的發展去廣泛地認識世界。我們一方面要發揚愛國主義，激勵開拓進取的民族精神，另一方面要虛心地學習其他國家包括資本主義國家的先進科學技術、管理經驗和有益文化，為現代化建設事業服務。那種夜郎自大、故步自封的態度，或者崇洋媚外、喪失國格人格的行為，都應當為廣大青年所反對。當代中國青年在國際交流中的正確態度應當是：實事求是地宣傳我們的成就和長處，實事求是地承認我們的差距和不足，善於博採天下之長為我所用，始終保持高度的民族自尊心和自信心。
當我們在這裡提出青年成長的方向以及共青團的責任時，不能不看到與此相關的一個重要課題，這就是如何進一步改革和加強團的思想政治工作。我們處在現代化建設時期，絕不能脫離改革和生產力的發展去空談教育，思想政治工作隻有與改革開放保持同向，在現代化建設事業中發揮服務、保証、激勵作用，才能真正顯示其價值。當前，不斷發展的社會生活使青年面臨著一個又一個新問題，廣泛的國際交流和日益開放的社會生活，使青年接觸到五花八門的外來思潮。我們的思想工作必須立足於改革開放的環境，進行開放式的教育，充分發揮青年的主觀能動作用，更多地進行民主討論、平等對話，增強青年自我教育、自我管理、自我服務的觀念和能力。要照顧青年成長中的不同層次與合理差異，避免用同一模式要求所有青年，鼓勵青年健康地發展個性。要把講道理同解決實際問題結合起來，切實關心青年的具體利益。要寓教育於活動之中，寓引導於服務之中，使思想教育真正深入人腦。改革和加強團的思想政治工作是一項長期的任務，各級團組織一定要在繼承優良傳統的基礎上，加強調查研究和理論建設堅持不懈地探索和創新，為造就現代化建設需要的大批人才做出應有的貢獻。
進一步加強共青團的隊伍建設
共青團能否在改革開放的歷史條件下擔負起自己的使命，歸根結底取決於我們這支隊伍的整體素質。
加強團的隊伍建設，就要堅持團的先進性與群眾性的辯証統一。在社會主義初級階段，團的先進性主要表現為，貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，帶領團員為實現共產主義的遠大理想和統一祖國、振興中華的共同理想英勇奮斗，在社會主義現代化建設和民主政治建設中發揮模范帶頭作用。團的群體性主要表現為，在努力維護全國人民整體利益的同時，積極代表和維護青年的具體利益，團的組織制度和活動方式更加民主化、群眾化，積極開展適合青年特點的活動，發揮黨聯系青年的橋梁和紐帶作用。團的先進性和群眾性互為條件，相輔相成。團組織如果不發揮先鋒模范作用，對青年就沒有感召力和凝聚力，不但失去了先進性，也喪失了群眾性﹔反之，團組織如果脫離青年，失去了賴以存在的群眾基礎，也就從根本上失掉了先進性。堅持先進性與群眾性的統一，是共青團自身建設的基本理論和基本實踐。從當前團內的實際情況看，既有先進性不足的問題，也有群眾性不足的問題。我們要通過扎扎實實的工作，使共青團在先進性和群眾性兩個方面都得到切實的加強。
加強團的隊伍建設，就要抓好團員的思想教育和管理。團的先進性與群眾性都必須通過團員去體現，團員隊伍的質量最終決定團的戰斗力和團的工作效率。當前，團員教育的主要任務是幫助團員提高思想覺悟，強化團員意識。要對團員進行馬克思主義基礎理論、黨的基本路線、黨團基本知識、形勢政策、愛國主義和法制紀律等方面的教育，使廣大團員真正了解堅持四項基本原則、堅持改革開放的重大意義，了解共同理想與遠大理想之間的區別和聯系，從而增強政治責任感，保持堅定正確的政治方向。強烈的團員意識，是共青團員在社會生活中發揮模范帶頭作用的思想動力，是團員光榮感和責任感的內在統一。共青團員佩帶團徽，不僅意味著自己享有一個光榮稱號，更意味著自己承擔了團結和帶領青年前進的光榮責任。
要健全團的組織生活，使其靈活多樣，不拘一格，做到經常化，制度化，民主化。要積極地有計劃地發展新團員，向一切先進青年敞開大門，著力抓好中學、農村和街道團員發展工作。要進一步做好推薦優秀團員和青年做黨員發展對象的工作，源源不斷地向黨組織輸送新鮮血液。
加強團的隊伍建設，就要注意提高團干部隊伍的素質。共青團工作是關系到青年成長和祖國未來的光榮事業，需要大批具有強烈歷史責任感和崇高獻身精神的工作骨干為之奮斗。團干部要堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，把握青年工作的正確方向，代表和維護青年的具體利益，勇於開拓，不斷進取，逐步成長為黨和青年所信賴的、經得起任何風浪考驗的青年馬克思主義者。要用自己的青春年華，點燃青年心中理想和追求的火把﹔用適應現代社會經濟生活、政治生活的嶄新風貌，投身經濟建設和改革開放實踐﹔用自己的模范行動團結、帶領青年共同前進。
少先隊是共青團的預備隊。各級團組織要從我們事業未來發展的需要出發，高度重視和關心少先隊工作，切實加強輔導員隊伍建設，使少先隊更好地為共青團培養大批合格的后備力量。
積極穩妥地搞好團的體制改革
中國共產主義青年團是我國政治體制中一個不可缺少的組成部分，團的體制改革在我國政治體制改革的總體部署中佔有一定的位置。把共青團建設成為社會職能和法律地位明確，民主生活健全，基層充滿活力，能夠代表青年利益，真正贏得青年信任的先進青年的群眾團體，是共青團體制改革的目標。當前，團的改革應著重圍繞擴大團內民主、改革組織制度、克服行政化傾向、轉變活動方式、增強基層活力、參與民主政治等方面來進行，更好地發揮共青團在社會生活中的積極作用。
（一）明確共青團的社會職能。共青團作為先進青年的群眾組織，應具有三種主要的社會職能，這就是：團結、教育和引導青年在建設有中國特色的社會主義的實踐中建功成才﹔組織青年參與社會主義民主政治建設﹔代表和維護青年的具體利益。隻有把這些職能有機結合起來，使團組織具有黨政和其它社會組織所無法替代的作用，共青團的社會地位和存在價值才能充分體現。在團的體制改革中，首先要按照上述職能去確定工作的指導思想、組織制度、工作內容和活動方式，努力克服行政化和功能單一的傾向。
（二）確立青年工作的法律地位。隨著我國民主政治和法制建設的不斷發展，青年和青年組織在社會生活中的作用會進一步增強，青年工作也需要納入社會主義法制體系。要促成有關青年及青年組織的法律法規的制定和實施，把青年的權利、義務和社會各方面對青年成長所擔負的責任，以及共青團的地位和參政議政、民主監督的渠道，用法律形式確定下來。要積極發揮共青團在各級人大、政協中的作用，對有關青年問題和青年工作的重大事項及時反映情況，提出議案和提案﹔對有關青年具體利益的各項法規的執行情況，要認真進行民主監督。
（三）理順團與社會各方面的關系。共青團應當在黨的政治領導下，獨立自主地開展工作，並通過團組織中的青年黨員使黨對團的領導得到落實和保証。同時，共青團要積極主動地與各級政府和行政部門建立聯系，緊密配合，通力協作。要加強與社會各有關方面、各群眾團體的直轄市與合作，以提高青年工作的社會化程度。共青團要進一步理順與青聯、學聯、少先隊的關系，更好地發揮團在青聯中的核心作用、對學聯的指導作用和對少先隊的領導作用，支持它們搞好自身改革，使它們按照各自的章程，自主地創造性地開展工作。團組織還要通過各類青年業余團體密切與廣大青年的聯系。
（四）參與社會協商對話。共青團要積極參與社會協商對話，協助黨和政府處理、協調社會上各種與青年有關的利益關系，在政府行政部門和青年之間架起相互理解、相互信任的橋梁，促進社會的政治安定和經濟繁榮，促進青年的健康成長。要在團的領導機關建立接待日、懇談會等制度，直接聽取青年的呼聲，鼓勵青年講真話、提建議、發表各種意見，支持青年同官僚主義和各種不正之風作斗爭。還要組織各界青年之間的對話活動，使青年工人、青年農民、青年學生、青年知識分子、青年軍人、青年個體勞動者之間增進了解和團結。
（五）努力擴大團內民主。必須加強團內的民主決策和民主監督，充分尊重團員的民主權利，保証團員能夠及時了解團內事務，主動參與決策，民主選舉干部。團中央委員會的工作要改革，班子要精干，職能要加強，要健全各種議事規則和工作程序，建立委員活動小組。團內重大問題要經過全委會討論通過，團中央書記處和常委會要嚴格執行全委會的決議並定期向全委會報告工作。各團省、自治區、直轄市委也要採取相應的措施，使全委會真正忝為團的決策和監督機構。要按照民主、公開、機會均等和平等競爭的原則，完善團內民主選舉制度。今后，基層團委的委員和書記，要視團員的多少和分布情況，由團員直接選舉或由團員代表選舉產生，不得由任何一級組織或個人指定。基層團組織的重要工作和活動，凡是要求全體團員參加的，一般應由團員和團員代表討論、表決，以培養團員按民主程序辦事的習慣。
（六）改革團的組織制度與活動方式。為適應經濟體制和政治體制改革的要求，在城市要逐步按屬地原則設置組織，並擴大市、區、街道團委的管理職能。這不是簡單地改變隸屬關系，而是要在一個區域內，打破原有部門、行業的分割，形成新的組織系統，採取新的管理方式和活動方式。要在宣傳《企業法》的同時，進一步貫徹和完善《全民所有制企業共青團工作條例》，使企業團的工作逐步達到規范化和制度化。在農村要適應勞動組合方式和經營管理方式的變化，在青年相對集中的地方靈活設置團組織。要逐步建立以團員証為媒介的團員管理制度。各級團組織的辦事機構和專職干部都要本著精干的原則設置和配備。要在加強對基層團組織工作考核的同時，擴大基層的工作自主權，使之在貫徹團的決議，實現團的任務的前提下，逐步做到“干部自選、工作自主、活動自決”，從內部運轉機制上切實煥發出蓬勃的活力。
（七）改革團的干部人事制度。要克服現行團干部制度中不利於優秀人才脫穎而出的消極因素，把科學評價和競爭機制引入團內，完善團干部民主選拔制度，摸索、總結和逐步推廣團干部選聘制和招聘制的經驗，實行團委負責人任期制，改革團干部管理體制。要加快各級團校建設和改革的步伐，逐步實行崗位職務培訓，建設一支素質優良的團干部隊伍，使他們不僅能夠勝任新時期的共青團工作，而且能夠適應四化建設事業的要求。要盡快建立起與團干部選拔、輸送相配套的干部活動制度，使轉業團干部得到合理的安排。
（八）擴大團的活動經費來源。活動經費的嚴重短缺，已成為制約共青團獨立負責地開展工作的重要因素。今后，我們要按照國家有關法令、政策的規定，本著撥款和自籌相結合的方針，通過多種渠道，努力擴大活動經費來源，為團的工作提供可靠的物質保証。同時，使團干部從中學習經濟、增長才干，成為既熟悉群眾工作，又懂得經濟管理的青年干部。
這些，就是共青團體制改革的大體思路。各地區、各單位團組織，要通過認真研究，從實際出發，制定本地區、本單位的改革方案並組織實施。
我們應該認識到，改革離不開對新事物的探索，否則就會止步不前﹔改革離不開社會實踐、科學態度，否則就會事與願違。改革是一個艱巨、復雜、漸進的過程。因此，我們要在共青團體制改革的過程中，堅持解放思想、大膽創新的原則，堅持實事求是、積極穩妥的原則，堅持精心設計、有序施工的原則，唯此才能達到預期的目的。
同志們！建設富強、民主、文明的新中華，這是一百多年來無數仁人志士夢寐以求的崇高理想，是包括港澳、台灣同胞在內的全國各族人民根本利益之所在。海峽兩岸俱為祖國熱土，炎黃子孫同懷愛國之心。祖國強盛統一，骨肉團聚，是海峽兩岸人民和青年的共同心願。一國兩制構想的提出，為早日實現祖國統一大業開辟了新的途徑。在這裡，我謹代表祖國大陸的各族青年，真誠地邀請台灣各界青年來大陸探親訪友、旅游觀光、通貿經商、交流學術。我們要在愛國主義旗幟下，為祖國統一、振興中華共擔道義。
我國是一個統一的多民族國家。56個民族唇齒相依，榮辱與共，共同支撐著人民共和國的大廈，誰也離不開誰。各族青年要做團結的模范，反對一切分裂祖國、破壞民族團結的言行，為民富國強的千秋功業攜手並進。
人類的生存與發展離不開和平安寧的國際環境，而和平安寧的國際環境需要各國人民的共同努力。我國青年將和世界各國青年一道，為制止侵略擴張和軍備競賽、維護世界和平而奮斗。我們要為促進第三世界各國的發展，推動南南合作和南北對話建立合理的國際新秩序做出自己的貢獻。我們願意在“和平友好、獨立自主、相互尊重、平等合作”的基礎上，進一步發展同世界各國青年的友好關系。我們將一如既往，積極支持和聲援各國青年反霸、反殖、反對種族主義的斗爭，為建立平等、民主的新型國際政治關系，為世界和平的光明前途而竭誠努力。
同志們！建設社會主義現代化的偉大實踐已在祖國的廣闊土地上全面展開，中國青年運動正在以它蓬勃的生命力繼續向前邁進。在未來的征途上，全國各族青年將更加堅定地跟著中國共產黨，為建設有中國特色社會主義的宏偉事業繼往開來，腳踏實地，艱苦奮斗！（1988年5月4日）
來源：中國共青團網站 |
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