|
| 跨世紀青年人才工程實施綱要 |
|
|
|
 |
為深入貫徹黨的十四屆五中全會精神，進一步協調全團行動，全面實施跨世紀青年人才工程，共青團中央特制定《跨世紀青年人才工程實施綱要》。
一、指導思想
黨的十四屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》，提出了今后15年的奮斗目標和主要任務，是指引全國人民勝利跨入二十一世紀的宏偉藍圖，也是青年一代在跨世紀進程中團結奮斗、建功立業的行動綱領。全面實施跨世紀青年人才工程，對於共青團深入貫徹黨的十四屆五中全會精神，把青年一代的積極性和創造性凝聚到實現今后15年奮斗目標的偉大事業中去，更好地在我國經濟建設和社會發展中發揮生力軍作用，具有十分重要的意義。
全面實施跨世紀青年人才工程，是實行兩個具有全局意義的根本性轉變對共青團提出的必然要求。《建議》提出，要實行經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。這是實現今后15年奮斗目標的關鍵所在。實行這兩個轉變，都需要依靠科技進步和提高勞動者素質，需要千百萬各行各業、各級各類的跨世紀人才。青年是我國改革和建設的生力軍，青年的整體素質如何，直接關系到國民經濟的持續、快速、健康發展。全面實施跨世紀青年人才工程，著眼於開發青年中蘊藏著的巨大人力資源，發揮青年人才的作用，以全新的面貌投身改革開放和現代化建設，推動國民經濟整體素質和效益的顯著提高。
全面實施跨世紀青年人才工程，是我國贏得未來國際競爭主動權的歷史任務賦予共青團的重要職責。我國的跨世紀發展，是在國際間綜合國力競爭日趨激烈的背景下進行的。在科學技術日新月異、知識更新不斷加快的時代，綜合國力的競爭集中表現為經濟和科技的競爭，歸根到底是人才的競爭。隻有著眼未來，盡快造就一支門類齊全、規模宏大、素質較高的跨世紀人才大軍，我國才能在激烈的國際競爭中立於不敗之地。與跨世紀發展的時代要求相比，青年人才數量和質量的現狀亟待改善。全面實施跨世紀青年人才工程，立足於幫助廣大青年提高艱苦創業的能力和才干，推動科教興國戰略的實施，為我國在國際間經濟和科技的競爭中掌握主動奠定人才基礎。
全面實施跨世紀青年人才工程，是共青團培育一代跨世紀的社會主義合格公民，為經濟建設和社會發展服務的現實途徑。黨的十四屆五中全會提出，要培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，特別強調要提高青少年的素質。按照“四有”的要求教育引導青少年，把他們培養成經濟建設和社會發展的有用之材，是共青團的重要職責，也是團的工作優勢所在。跨世紀青年文明工程開展的群眾性精神文明建設活動，跨世紀青年人才工程開展的群眾性學習實踐活動，都有助於使青少年的思想道德素質和科學文化素質得到提高。兩項工程各有側重，相互促進，能夠體現共青團在物質文明建設和精神文明建設中的獨特作用。全面實施跨世紀青年人才工程，有利於充分發揮團的工作優勢，切實落實培育社會主義合格公民的任務，有力地促進我國經濟和社會協調發展。
全面實施跨世紀青年人才工程的指導思想是：以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，以黨的十四屆五中全會精神為指針，以我國跨世紀發展和實施科教興國戰略對人才的總體需求為基本依據，面向全體青少年，培養合格的青年勞動大軍，造就大批優秀的跨世紀青年人才，培育一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，廣泛調動青年的積極性，為國民經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步服務，為實現“九五”計劃和2010年遠景目標而努力奮斗。
二、工作方針
在跨世紀青年人才工程的實施過程中，要堅持以下工作方針：
1.以經濟建設為中心，帶領青年為實現今后15年的奮斗目標建功成才。深入貫徹黨的十四屆五中全會精神，用跨世紀的宏偉目標動員、激勵青年，投身艱苦創業的偉大實踐，根據實現“九五”計劃和2010年遠景目標對人才的迫切需要，培養各級各類跨世紀人才。
2.按照“四有”的要求，把思想道德教育貫穿在實施跨世紀青年人才工程的全過程中。用鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論教育青年，增強堅持黨的基本路線、基本方針的自覺性，構筑青年一代的精神支柱，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實提高青少年的思想道德素質。
3.牢固樹立“科學技術是第一生產力”的思想，引導和促進青年不斷提高科學文化素質。在青年中形成崇尚科技、尊重知識的良好風氣，使學習現代科技知識、掌握職業技能成為廣大青年的自覺追求，努力形成與新科技革命發展步伐相適應的新的素質。
4.強調創業與成才的有機結合，體現共青團在實踐中育人的特色。在創業的實踐中培養人才，用實際的貢獻衡量人才，帶領廣大青年在生動的崗位實踐、社會實踐活動中增長才干，團結凝聚已經涌現出的青年人才在實踐中創造更大的業績，影響和帶動更多的青年發憤成才。
5.在人才的培養上下硬功夫，為青年成長與成才提供切實有效的服務。為青年參加職業技能和專門知識培訓創造條件，為青年人才成長鋪路搭橋，使廣大青年通過共青團的各項服務得到收獲，不斷進步。
6.努力用辦事業的方式，形成共青團培養人才的良性機制。在落實培養人才各項基本任務的過程中，集中全團力量，實現重點突破。堅持不懈地抓好培養人才的基礎工作，創建有效的運行機制與穩固的工作依托，為人才培養提供必要的保障。
7.廣泛挖掘社會資源，營造青年人才成長的良好社會環境。利用共青團的社會聯系和社會影響，調動社會各方面的力量，關心、支持青年人才成長，為他們發揮作用創造廣闊的舞台。
8.堅持從實際出發，把跨世紀青年人才工程建設成開放性的工作體系。尊重基層和青年的首創精神，鼓勵各地團組織不斷開拓新領域，創造新經驗，取得新進展，使共青團培養人才的過程更加富有活力。
三、總體目標和基本任務
跨世紀青年人才工程的總體目標是：培養數以千萬計的企業青年崗位能手和農村青年致富帶頭人，舉薦數以十萬計的優秀青年人才，建設宏大的跨世紀人才后備隊伍，引導廣大青少年健康成長為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，造就一支堪當重任的跨世紀青年人才大軍。
各級團組織要採取有力措施，認真落實跨世紀青年人才工程的以下基本任務，推動本工程總體目標的實現。
1.幫助青少年提高思想道德水平。發揮共青團開展青少年思想教育工作的優勢，致力於進一步堅定廣大青少年走建設有中國特色社會主義道路的信念，提高他們的思想道德素質，做跨世紀的社會主義合格公民。要以青少年公民素質教育為主要抓手，與跨世紀青年文明工程緊密銜接，繼續運用業余黨校、業余團校和青年志願者、青年文明號、青年文化園。大學生社會實踐、中學生實踐教育等有效形式，對青少年進行生動活潑的思想道德教育。
2.提高青年勞動大軍的整體素質。面向廣大青年勞動者，致力於普遍提高他們的文化知識水平和技術熟練程度，以適應建立社會主義市場經濟體制、轉變經濟增長方式對勞動者素質提出的要求。要通過開展培養青年崗位能手活動，大幅度提高企業青工的實際操作水平和技術等級﹔通過開展培養青年星火帶頭人活動，推進共青團服務萬村脫貧致富奔小康行動，增強廣大農村青年科技致富的能力﹔通過實施百城市青年計算機知識和技能等級考試（CRE）達標行動等，推動青年學習現代專項知識技能﹔通過開展社區青年職業技能培訓，幫助待業青年、下崗青年和務工青年提高就業能力﹔通過開展“東西互助一勞務協作”活動，為貧困地區培養一大批掌握脫貧致富本領的青年﹔通過組織實施中國大中學生志願者掃盲與科技文化服務行動，幫助青年農民學習文化基礎知識和農村實用技術。
3.加速規模宏大的青年專門人才隊伍的形成。著眼跨世紀發展對人才提出的更高要求，致力於完善青年人才的綜合素質，使一批跨世紀的青年學術帶頭人、技術帶頭人和其他優秀專門人才迅速成長。要通過舉辦高層次的培訓、研討和國際交流活動，為青年專門人才開闊視野、提高專業素養服務﹔通過扶持高科技戰線的優秀青年人才創辦科技實業，推動他們走向國民經濟主戰場，參與國際高科技競爭﹔通過表彰、宣傳、推薦優秀青年人才工作，進一步發揮他們的聰明才智。同時要通過理論學習、知識培訓、實踐鍛煉等手段，全面提高團干部隊伍的素質。
4.促進人才后備隊伍的成長。配合教育機構，致力於幫助在校學生打下扎實的文化知識基礎，提高參與社會實踐的能力，培養良好的心理素質，成為德、智、體等全面發展的社會主義事業建設者和接班人。要通過施大學生跨世紀素質發展計劃，促進大學生知識與能力的協調發展﹔通過開展中學生實踐教育活動，幫助中學生掌握一些經濟建設所需要的基本知識和實用技能，尤其要與國家推行的“綠色証書”制度相銜接，推動農村中學生學習農村實用知識﹔通過實施跨世紀中國少年雛鷹行動，重點開展“五自”學習實踐活動和“手拉手”互助活動，普遍提高廣大少年兒童的生存與發展能力。要積極開展“保護明天”行動，為未成年人健康成長創造良好的社會環境﹔繼續實施希望工程，幫助貧困地區失學少年兒童回到校園。
四、重點推進工作
全團要在認真落實跨世紀青年人才工程各項基本任務的過程中，重點推進青少年公民素質教育、培養青年崗位能手、培養青年星火帶頭人、實施大學生跨世紀素質發展計劃、舉薦優秀青年人才和杰出青年、提高團干部隊伍素質等六項工作，形成強勁的工作導向和有利的社會氛圍。
1.青少年公民素質教育
青少年公民素質教育旨在引導廣大青少年努力具備與我國的法律制度、政治制度和社會制度相適應的品德、知識、技能、情感，成為跨世紀的社會主義合格公民。開展公民素質教育，要以愛國教育、責任教育、公德教育和人格教育等為主要內容。主要目標是：使青少年通過愛國教育，了解歷史，了解國情，樹立為國家富強、民族振興而奮斗的遠大理想﹔通過責任教育，懂得公民的權利和義務，增強對國家、民族、社會的責任感，提高民主素質和法制觀念﹔通過公德教育，培養高尚品德，遵守社會公德和職業道德，關心公益事業，養成文明習慣﹔通過人格教育，塑造健全的人格、健康的心理和堅強的意志品質，培養敬業創業精神，增強創造才能和團結協作意識。
開展公民素質教育，要在充分利用共青團已有的教育手段和載體的基礎上，不斷創造適合當代青少年特點的新手段、新載體。利用國家法定節假日和其他民族傳統節日，舉行具有相應教育內容的禮儀性活動，逐步形成較為系統的禮儀制度﹔依托青少年教育基地和活動陣地，開展情景性、趣味性的公民素質訓練營活動﹔借助跨世紀中國少年雛鷹行動、中國青年志願者行動等，豐富公民素質教育的形式。特別要規范和普及18歲成人儀式教育活動，以向年滿16周歲公民發放身份証為活動的起點，使成人意識教育與中學德育教學相銜接，組織適齡青年參加一定量的志願服務工作，為年滿18周歲的青年舉行庄重的成人儀式。
2.培養青年崗位能手
培養青年崗位能手活動旨在促進城鄉企業適應經濟增長方式的轉變和建立現代企業制度的改革，圍繞培養崗位文明、增強崗位技能、提高崗位效益，造就一支以青年崗位能手為骨干的跨世紀企業合格勞動大軍。主要目標是：每年培養200萬名青年崗位能手，到2000年累計培養1000萬名，並使青工的實際技術水平普遍提高2-3個技術等級。
在城鄉企業特別是國有大中型企業中全面開展培養青年崗位能手活動，要以企業崗位責任制為基礎，根據不同工種，制定相應的青年崗位能手規范﹔把崗位技能培訓作為中心環節，以青工培訓基地為依托，採取拜師學技、模擬訓練、推廣先進操作法、崗位練兵、技術比武、“五小”活動等方式，開展多層次、全方位的崗位技能訓練﹔組成由企業相關部門參加的崗位能手考核小組，進行定期考評﹔積極參與監督有關獎勵政策的落實。
3.培養青年星火帶頭人
培養青年星火帶頭人活動旨在貫徹加強農業、全面發展和繁榮農村經濟的戰略要求，推動農村科技進步，使一大批不同層次的跨世紀農村科技人才加速成長。主要目標是：如實完成《培養青年星火帶頭人活動五年推進計劃》，每年組織1000萬名農村青年參加實用技術培訓，每年培養12-15萬名青年星火帶頭人，到2000年累計培養100萬名，並使農村青年普遍掌握1-2門農村實用技術。
開展培養青年星火帶頭人活動，要在培養上下功夫。圍繞當地經濟發展規劃和主導產業，選擇具有普遍性、關鍵性的技術項目開展培訓、推廣工作﹔利用各種技術培訓基地和設施，努力拓寬培訓渠道，組織農村青年參加系統的實用技術和經營管理知識學習﹔積極創造條件，為青年星火帶頭人提供信息、技術、資金、生產資料等方面的服務，鼓勵並扶持他們承擔星火項目和其他技術推廣項目﹔注重發揮青年星火帶頭人的技術輻射作用，帶動廣大農村青年走科技致富的道路，推動共青團服務萬村脫貧致富奔小康行動的深入發展。
4.實施大學生跨世紀素質發展計劃 實施大學生跨世紀素質發展計劃旨在推動大專院校學生增強社會責任感、適應力和創造力，完善智能結構，造就一支跨世紀的專門人才后備隊伍。主要目標是：從1996年起，使參加素質發展計劃的在校大學生數逐年遞增10％，到2000年累計達到150萬人以上。
實施大學生跨世紀素質發展計劃，要著力開辟有效途徑，為大學生提高素質、全面發展創造條件。組織大學生學習鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論，加大“推優”工作力度﹔以科技文化服務為主體廣泛開展社會實踐活動，為大學生提供更為務實的實踐鍛煉機會﹔大力推進大學生課余學術科技活動，扶持大學生科技社團，開展與全國“挑戰杯”競賽相銜接的具有各校特色的屆次化競賽活動，引導大學生積極參與科技發明和科技成果轉化工作﹔舉辦以現代專項知識技能為主要內容的課外培訓，擴大大學生的知識面﹔組織更多的大學生參與校園社會工作，推動自我服務、自我管理、自我教育規范化、制度化﹔採取科學的指導、評估手段推動這一計劃的實施，嘗試頒發“素質發展資信証書”，使之逐步成為大學畢業生就業的具有社會信譽的憑証。
5.舉薦優秀青年人才和杰出青年
舉薦優秀青年人才和杰出青年的工作旨在促進更多的青年人才脫穎而出，為廣大青年成長與成才樹立榜樣，推動全社會形成關心青年人才成長的良好氛圍，不斷壯大跨世紀優秀青年人才隊伍。主要目標是：每年在科技界、企業界及各行各業中推舉一批優秀青年人才，到2000年全國累計推舉出10萬名。
開展舉薦優秀青年人才和杰出青年的工作，要從培訓、扶持起步，幫助更多的青年人才優化知識結構和能力結構，進一步發展事業﹔通過人才評選過程，廣泛發現優秀青年人才﹔通過表彰獎勵，對優秀青年人才和杰出青年的成就進行社會評價和認定﹔通過有計劃的宣傳報道，提高優秀青年人才和杰出青年的公眾認同度。在以上工作的基礎上，注重匯集優秀青年人才和杰出青年的信息資料，有組織有步驟地向組織人事部門和社會有關方面介紹他們的工作能力、業務成就、發展方向，努力把他們推上重要的工作崗位，並做好推薦后的追蹤調查和服務工作。團中央要與全國青聯、全國學聯一起，推動優秀青年人才和杰出青年舉薦體系的完善，逐步建立穩定、規范的人才舉薦制度。各省、地級團委要認真抓好本地優秀青年人才和杰出青年的舉薦工作，在舉薦的各個環節上採取切實措施，形成青年人才輩出的局面。
6.提高團干部隊伍素質
全面實施跨世紀青年人才工程，必須提高團干部隊伍的素質。要加強團干部的理論學習和黨性修養，使他們進一步堅定正確的政治方向，學會運用鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論來解決實際問題，不斷提高政治思想水平﹔創造條件，幫助團干部學習社會主義市場經濟知識和現代科學、文化、管理知識﹔完善團干部挂職鍛煉、上下交流制度，促進團干部在內地與沿海、機關與基層、團的崗位與黨政部門及企事業單位之間挂職交流的實踐中經受緞煉，增長才干。
五、機制建設
為保証跨世紀青年人才工程的順利實施，全團要大力加強機制建設，形成共青團培養人才的有力保障和有形依托。
1.創造培養青年人才的政策環境。要認真研究、正確運用有關現行政策，並根據人才培養的需要，積極與有關方面聯合制定相應政策。要使本工程的各項工作措施與政府的相關政策、法規接軌，與基層的規章制度配套，成為政府行為、社會行為和行業行為。
2.加強青少年知識技能培訓基地建設。要建設以基層培訓基地為基礎，全國、省、地級示范基地為龍頭的多層次、多種類的知識技能培訓網絡。主要是：根據提高青年勞動大軍素質的需要，建立青工崗位訓練基地、農村青年星火技術培訓和推廣基地、社區青年職業技能培訓基地、現代專項知識技能培訓基地等﹔根據培養青年專門人才的需要，建立跨世紀青年人才培訓中心，並成立相應的青年專業協會和有關中介服務機構，發揮它們的培訓和其他服務功能﹔適應改革開放對人才成長的新要求，積極拓展境外研修、智力引進培訓和國際交流服務的領域。要依靠政府有關部門的支持，聯合高等院校、科研單位，調動基層單位的積極性﹔要充分挖掘共青團自身潛力，努力拓展各級團校（青年政治學院、青年干部管理學校）面向青少年開展專業知識技能培訓的功能，發揮青少年教育基地、活動營地、青少年宮（家）及其他校外教育陣地的作用﹔要加強師資隊伍建設，形成青少年知識技能培訓的教材體系，不斷開發新的培訓項目。
3.籌建跨世紀青年人才工程發展基金。要積極爭取各級政府的資金支持，廣泛吸納社會各界的贊助、捐資，多渠道、多形式地籌措資金，逐步建立統一的跨世紀青年人才工程發展基金，為本工程各項工作的開展提供穩定的資金支持。
4.完善青年人才表彰獎勵機制。要制定評審、表彰、獎勵條例，使共青團對青年人才的評選、表彰、獎勵具有規范性和科學性。要增強“中國十大杰出青年”評選的權威性和代表性，並逐步形成以“中國青年科學家獎”、“全國青年科技標兵”、“中國青年科技創業獎”、“全國青年崗位能手”、“全國優秀青年企業家”、“全國農村青年星火帶頭人”、“全國優秀青年鄉鎮企業家”、“全國三好學生”、“全國優秀共青團干部”、“全國優秀共青團員”、“全國十佳少先隊員”等為各類別全國級青年榮譽獎勵及稱號的人才表彰體系。
5.建立跨世紀青年人才工程信息庫。信息庫要通過傳播媒介廣泛宣傳優秀青年人才的成就和業績，推動社會重視青年人才﹔定期向有關方面和社會各界傳遞青年人才信息，為舉薦優秀青年人才服務﹔與社會人才中介機構建立工作聯系，開辟青年人才交流的渠道﹔形成綜合統計數據和資料，為實施本工程提供信息咨詢、決策參考和發展預測。
跨世紀青年人才工程是我國跨世紀發展進程中共青團的重點工作之一。全團要進一步強化為黨和國家的工作大局服務、為廣大青年成長與成才服務的意識，在團中央的統一領導下，形成合力，全面實施跨世紀青年人才工程。要根據本綱要的整體規劃，明確各條戰線在實施跨世紀青年人才工程中的具體責任，進一步設計、組織好各條戰線的工作，制定並認真完成年度推進目標，確保人才培養任務的落實。各級團委要因地制宜，突出重點，對本綱要提的目標進行分解和細化，制定相應的推進計劃，採取有力措施，把跨世紀青年人才工程的各項主要任務落實到基層。（一九九五年十一月十七日）
來源：中國共青團網站 |
|
|
|
|
| 毛澤東紀念館 |
周恩來紀念館 |
|
|
| 劉少奇紀念館 |
朱德紀念館 |
|
| |
|
|
