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| 共青團中央關於頒布《共青團文化建設十年規劃》的通知 |
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共青團各省、自治區、直轄市委，總政組織部，武警部隊政治部，全國鐵道團委，全國民航團委，中直機關團委，中央國家機關團委：
共青團文化建設是共青團的基礎建設之一，是團結教育青年，提高青年的思想道德素質和科學文化素質，引導青年一代成長為社會主義現代化建設事業合格人才的重要途徑。為進一步加強和改進團的文化工作，貫徹落實黨和國家制定的十年規劃和“八五”計劃以及團的十二屆四中全會通過的《共青團“八五”期間建設、改革、發展規劃要點》，團中央制定了《共青團文化建設十年規劃》，現予以下發。
《共青團文化建設十年規劃》對團的文化工作總體目標和布局、指導思想和工作方針、基本任務和實施原則以及保証措施作了比較系統的闡述，對於在新的形勢下推動全團文化工作具有重要意義。各地要認真貫徹落實《規劃》提出的各項任務，結合實際制定相應的三五年或若干年的文化建設規劃，切實加強共青團文化建設，充分發揮文化工作團結教育青年，激勵青年投身改革開放和社會主義現代化建設的重要作用。共青團文化建設十年規劃
共青團文化建設是社會主義精神文明建設的有機組成部分，是團結教育青年、引導青年健康成長的有效途徑，它同思想建設、組織建設一起構成共青團的基本建設。共青團文化建設所特有的思想教育的功能、陶冶情操的功能、傳播知識的功能、啟迪智慧的功能和娛樂身心的功能，決定了它在增強團的吸引力和凝聚力方面，在滿足青年需求、提高青年素質、培育“四有”新人方面，在促進文化繁榮、維護社會穩定、優化社會環境、推動社會主義兩個文明建設方面具有不可替代的重要作用。九十年代是我國改革開放和社會主義現代化建設的關鍵時期。共青團肩負著帶領團員青年為實現我國社會主義現代化建設第二步戰略目標，完成黨和國家制定的十年規劃和“八五”計劃建功立業的光榮使命，這就要求各級團組織必須使團的文化建設有效地服務於改革開放，服務於國家十年規劃和“八五”計劃的實施，服務於青年的健康成長。
一、總體目標和布局
1. 九十年代，共青團文化建設的總體目標是：通過不懈的努力，逐步建立與社會主義經濟文化發展要求和青年文化需求相適應的青年文化工作體系﹔創造有利於改革和建設，有利於青年健康成長的社會主義文化環境﹔形成以社會主義思想為基本導向，以豐富多彩的文化活動為主要途徑，以網絡化的青少年文化活動場所為重要依托，以專兼職青年文化干部和青年文化活動積極分子為骨干隊伍，以繁榮青年文化生活、提高青年思想道德素質和科學文化素質為根本目的的共青團文化工作基本格局。
2. 共青團文化建設的總體布局是：
——沿海和內陸經濟發達地區要緊密圍繞改革開放、發展經濟來規劃共青團文化建設。注意研究青年文化的新特點和發展趨勢，不斷探索九十年代青年文化活動的新內容和新形式，探索文化與經濟互為促進的規律，正確引導青年潮流文化，引導青年的文化消費，正確處理弘揚民族優秀文化與吸收國外有益文化的關系，積極開展國內外青年文化交流與合作，形成開放地區和經濟發達地區青年文化工作的特色和優勢，為全團文化建設提供有益的經驗。
——經濟不發達地區要把共青團文化建設的重心放在振興經濟、脫貧致富上。重點抓好青年科學文化素質的提高，帶領青年勤勞致富、科學致富，在本地經濟發展中發揮青年文化優勢和科技優勢，大力傳播社會主義文明與進步的信息，挖掘當地民俗鄉土文化的潛力和優勢，發揮文化促進經濟的作用，推動精神文明和物質文明建設的發展。
——少數民族地區的共青團文化建設要在著重抓好科學文化普及、提高青年素質、帶領青年為發展經濟建功立業的同時，大力挖掘和弘揚本民族的優秀文化遺產，為繁榮祖國的民族文化貢獻力量，在青年文化建設中突出民族特色，形成獨特的民族風格。
——企業共青團文化建設要促進人才的成長，促進企業經濟的發展。要根據企業的實際情況和有利條件，以企業精神、經濟指標、產品聲譽、企業形象等為激勵目標，在青年職工中開展多種形式的職業道德教育、文化技術專業和現代管理知識培訓、技術比武、勞動競賽、創建青年文明崗位、文體娛樂等活動，增強企業青年的主人翁責任感，提高青年職工科學技術水平，優化青年職工成才環境，開拓和儲備企業發展的內在動力。
——農村共青團文化建設要適應深化農村改革、發展商品經濟的要求，著眼於開發青年農民智力，提高青年農民素質。要在青年中倡導科技興農，開展實用技術培訓，幫助青年科技致富，為振興家鄉、建設家鄉獻策出力。倡導文明、健康、科學的生活方式，帶領青年移風易俗，掃黃除害，與封建迷信和愚昧落后現象作斗爭。大力開展掃除文盲的工作。開展豐富多彩的文化活動，弘揚健康向上的民俗文化，推廣富有時代氣息的社會主義新文化，合理吸收外來文化的有益部分，推動農村兩個文明建設的發展。
——學校共青團文化建設要貫徹德、智、體、美、勞全面發展的教育方針，以把大中學生培養成為“四有”新人為根本目標，為他們提供和創造不斷提高思想道德素質和科學文化素質的條件和環境。要加強對學生文化社團的管理和指導，做好協調和服務工作。要通過開展藝術節、文學創作、文藝演出、文化交流、各種比賽和文化沙龍等活動，豐富學生的課余文化生活，把學生的思想品德、勞動意識和實踐能力的培養寓於各種輕鬆、愉快、健康、高雅、富於美感的文化活動之中，使學生在藝術與知識的享受中潛移默化地受到正確思想的陶冶，從而以積極的態度對待社會和人生。
——部隊共青團文化建設要適應包括國防現代化在內的社會主義現代化建設的需要，全面提高青年軍人的素質。要組織青年干部戰士學軍事、學政治、學文化、學科學、學技術，為部隊革命化、現代化建設培養合格人才，同時也為地方提供源源不斷的建設力量。要滿足基層特別是處於艱苦環境中的青年戰士的文化需求，開展豐富多彩的文化活動，提供必需的文體活動用品，活躍軍營生活。要繁榮部隊文化，鼓勵生產出更多更好的有利於青年軍人成長的文化精品，為建設社會主義新文化貢獻力量。
二、指導思想和工作方針
3. 共青團文化工作的指導思想是：堅持為青年服務、為社會主義服務、為共青團工作服務的方向，以黨的基本路線為指針，按照黨對青年工作的要求，始終把堅定正確的政治方向放在首位﹔以培養四有新人為目標，把提高青年的思想道德素質和科學文化素質作為團的文化工作的出發點和落腳點﹔站在推動社會生產力發展和防止“和平演變”的高度，切實加強團的文化建設。
4. 團的文化工作要始終堅持“服務、引導、建設、提高”的方針。服務即：誠心誠意地為滿足青年日益增長的精神文化需求服務，為青年的健康成長服務，為共青團的其它工作服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務﹔引導即：旗幟鮮明地站在青年文化潮流前列，引導青年區分真、善、美與假、惡、丑，辯別文明進步與愚昧腐朽，對青年的文化思潮和文化行為，有益的要熱情扶持，無害的要寬容允許，有害的要堅決反對，保証青年文化潮流在社會主義精神文明軌道上健康發展﹔建設即：腳踏實地地為青年文化事業的發展多做好事，多做實事，積極創造和發展青年文化活動的新內容、新形式，大力加強青少年文化活動場所建設、青年文化工作理論建設和青年文化活動隊伍建設﹔提高即：千方百計地提高青年文化工作水平，提高青年的思想道德素質和科學文化素質。
三、基本任務和實施原則
5. 豐富和繁榮青年業余文化生活，不斷提高青年的思想道德素質和科學文化素質。
——通過寓教於文，寓教於樂，提高青年的思想道德素質。引導青年樹立遠大的理想和正確的人生觀，樹立民族自尊心、自信心和自覺的社會責任感，養成高尚的道德情操和良好的行為規范，逐步建立文明、健康、科學的生活方式。
——為青年學習掌握文化科學知識和技術技能創造條件。引導青年樹立自覺的求知意識，提高青年的文化科學知識和技術技能水平，通過多種形式的技術比武、專業競賽和崗位業務技能培訓，使青年熟練掌握本職工作所需要的專業知識和技術技能。鼓勵改革和創造，鼓勵崗位成才和自學成才，鼓勵青年掌握更多的文化知識和科學技術本領。
——建立有利於青年文化科技人才脫穎而出的機制。各級團組織要自覺樹立人才觀念，切實做好青年文化科技人才的發現、培養和舉薦工作。要積極爭取有關部門和單位的支持，大力開展青年業余文化技能開發活動，層層建立青年人才檔案，建立各種技能的資格評定和証書制度，為青年施展才華提供舞台，為社會提供文化科技人才資源。
——正確引導青年的文化消費。按照社會主義商品經濟發展的要求，積極引導青年樹立正確的文化消費觀念，在服飾、飲食、消遣、娛樂、社交、旅游及生活環境設計等方面進行合理有益的文化消費，既要摒棄把合理有益的文化消費視為“資產階級生活方式”的舊觀念，又要反對不切實際，脫離現實生活水平的“高消費”和“超前消費”。在引導青年讀好書、唱好歌、看好片的同時，不斷拓寬青年文化生活領域，滿足青年日益增長的精神文化需求。
——帶領青年積極參與掃黃除害和社會主義文化建設。要教育青年自覺抵制淫穢出版物、吸食販賣毒品、賣淫嫖娼、賭博、封建迷信等腐朽沒落文化和丑惡社會現象的侵蝕、毒害，主動參與查禁打擊六害的行動。要激勵青年投身社會主義文化建設，熱情關心和參與青少年文化活動場所的建設，創作和生產高質量的精神及物質文化產品，選擇和確立健康美好的文化活動內容及樣式，繁榮和建設有中國特色的社會主義文化。
6. 加強青年文化活動的組織與指導，在進一步實踐和總結經驗的基礎上，使青年文化活動逐步走向制度化、規范化。
——由團中央首倡的青年讀書活動、知識競賽活動、歌曲評選及演唱活動等，已為廣大青年所接受，在社會上產生良好影響，要認真總結經驗，使之不斷完善。九十年代，團中央將繼續適時舉辦“中國青年文化科技博覽會（即中國青年文化節）”、“中國青年讀書節”、“當代青年喜愛的歌評選”活動。原則上每年舉辦一項具有指導意義的全國性青年文化體育科技活動。
——省市縣團委要統籌安排、系統抓好各種類型和層次的青年文化活動。每年“五四”、“七一”、“十一”和元旦春節期間的青年文化活動和具有示范性、多層次、大容量、社會化特點的青年文化藝術節，要逐步走向制度化，從而形成有主題、有重點、有起伏、有實效的青年文化活動序列。
——提高基層團組織文化活動自行運轉能力。基層團組織要有效利用八小時之外和工課余時間，抓好青年業余文化活動，逐步形成健康有益、自娛自樂、小型多樣、靈活分散、業余經常的基層青年文化活動穩定的格局。鄉（鎮）團委利用年節和農閑時間，組織舉辦以展示青年風貌、促進鄉村文化繁榮和經濟發展為主旨的“農村青年文化大集”，要認真總結經驗，不斷發展，有條件的地方應每年舉辦一次。
——組織開展青年文化活動要堅持健康的內容與喜聞樂見的形式相統一，講求活動實效﹔堅持因地制宜，百花齊放，發揮各自優勢，突出地方特色﹔堅持自娛性、鑒賞性、演示性和競技性，適合青年特點﹔堅持融思想性、知識性、藝術性和趣味性為一體，寓教於文，寓教於樂﹔堅持普及與提高相結合，既滿足大多數青年精神文化需求，又促進各方面青年人才健康成長。經過幾年努力，逐步形成具有共青團特色的青年文化活動體系。
7. 提高青少年文化活動場所的建設和管理水平，形成以全國青少年活動營地為龍頭，以市縣青少年宮（活動中心）為中心，以鄉鎮青年文化中心為骨干，以基層青年之家、文化大院、文化戶為基礎，相互聯系、互為促進的青少年文化活動場所建設網絡化體系。
——各地團組織要本著全面規劃、量力而行、積極挖潛、穩步發展的原則，積極爭取黨政部門和社會各界的支持，力爭把青少年文化活動場所建設列入本地九十年代精神文明建設發展總體規劃。目前，已經建成和正在建設中的全國青少年活動營（基）地有23個，全國有青少年宮近千所，農村青年之家40萬個。到本世紀末，在財力允許的條件下，力爭使全國青少年活動營地達到30所，即平均每個省建一個全國性的青少年活動營（基）地﹔每個城市都要有青少年宮﹔經濟發達地區和有條件的地方要建縣級青少年宮﹔要在抓好試點的基礎上普遍建立鄉鎮青年文化中心﹔農村青年之家要把重點放在鞏固、充實和發揮作用上，在日益增多的村級綜合性文化大院中，團組織要積極參與建設和管理，在尚不具備條件建設文化大院和青年之家的地區，鼓勵興建青年文化戶。
——青少年活動場所建設要從實際出發，注重時效和實用，可以統籌規劃，邊建設邊發展。建設投資要廣開門路，除爭取中央、地方財政支持和社會集資之外，團組織可以通過建經費田（林、畜）或承包工程自創一些經費投入場所建設，也可以與有關部門、企業、集體、個人包括利用僑胞投資和外資聯合共建。
——青少年文化活動場所要實行科學管理，堅持社會效益與經濟效益統一，把社會效益放在首位。逐步完成由過去的單純服務型向經營服務型轉變，在國家政策和法規允許的前提下，逐步拓寬有償服務渠道，探索新的經營方式。不斷完善內部運行機制，建立各項管理制度。形成科學實用的青少年文化場所管理體制。
——青少年文化活動場所的使用，要堅持思想教育、知識學習、技能培訓、文化娛樂“四位一體”的方針，為青少年服務，為團的工作服務。
——青少年宮、鄉鎮青年文化中心、青年之家分別實行等級標准評定及達標驗收制度。
8. 完善共青團文化工作組織機制，建設一支專職與業余相結合的青年文化工作隊伍，並努力提高他們的素質。
——團中央將在適當的時候恢復文體部。省、市級團委也要相應建立文體部。縣級以上團委要按規定配齊專職文體干部，定崗定位，並保持相對穩定。
——建立基層文藝隊、體育隊、科技隊及各種青年業余文化興趣小組，指導他們開展健康向上、豐富多彩的業余文化活動。
——縣級以上團委，要抓好青年文化社團的指導。根據青年需要和實際可能，經過民政部門注冊登記建立必要的青年文化社團並負責指導他們的活動。
——在鼓勵專業作者為青年創作更多更好的文藝作品的同時，與文化部門或團體共同抓好青年業余文藝創作隊伍的建設，為他們施展才華創造條件，提供舞台。
——有計劃地組織青年文化干部培訓。全國每年舉辦一期文化干部培訓班。各省也要制訂本地文化干部培訓規劃。組織文化干部培訓班。各省也要制訂本地文化干部培訓規劃。組織文化干部培訓，要注意利用各級團校的條件，注意與文化部門合作，務必保証培訓質量。
——積極會同政府有關部門制定和實施青年文化干部選拔、培養、使用、輸送等一系列政策，切實為他們解決諸如政治進步、職稱評定、住房等工作和生活中的待遇問題，調動他們的積極性和創造性，使他們的作用得以充分發揮。
9. 加強團的文化工作的理論研究，用具有科學性和實用性的青年文化理論指導青年文化實踐。認真分析和研究九十年代青年的文化特征、文化潮流、文化需求、文化觀念和文化現象的發展演變﹔認真分析和研究九十年代青年文化活動的新動態、新內容和新形式﹔認真分析和研究企業文化、鄉村文化、校園文化、軍營文化、社區文化、家庭文化、節日文化及民俗文化等對青年成長的作用﹔認真分析和研究中華民族優秀文化在當代青年中的繼承與發展，東西方文化對青年的影響，以及中外青年文化比較等。建立一支高質量的青年文化理論研究隊伍，適時組織青年文化理論研討會，組織青年文化理論研究論文征集和評比。使青年文化理論研究與九十年代社會文化發展同步，與九十年代青年成長同步。
四、實現目標的保証措施
10. 形成全團抓文化工作的局面。全團要把文化建設作為團的重要基礎建設、培養教育青年的有效途徑和活躍團的工作的必要手段，切實給予重視。團的領導機關在部署全局性工作時，要保証給予團的文化工作以應有的位置和份量。縣級以上團委每年都應有一至兩項抓在手上的文化工作。基層團組織的文化工作要納入整體化建設，堅持常年，力求活躍、扎實、有效。團的宣傳文化部門要盡職盡責地研究、籌劃和指導實施團的文化工作﹔團的研究室、辦公室（廳）、組織部等部門和團屬報刊、圖書音像出版社、團校、基金會、發行公司等單位，要積極地把文化工作納入自己的工作范圍﹔團的青工、青農、學校等部門要著力研究和指導本戰線團的文化工作任務的實施﹔團的統戰部、國際聯絡部、青年旅行社等部門或單位，要把海內外及國際間青年文化交流作為一項重要內容來抓。
11. 把青年文化建設納入社會發展總體規劃。各級團組織要把青年文化建設作為有益於改革開放大局，有益於鞏固發展安定團結的政治局面，有益於青年健康成長，有益於社會主義精神文明建設的一件實事來抓，主動爭取當地黨和政府的領導，充分考慮本地區政治經濟文化發展狀況和青年的實際情況，制定青年文化建設發展規劃實施細則，將其納入地方社會政治、經濟、文化宏觀發展的長期規劃和年度計劃之中，使青年文化建設在社會發展中找到應有的位置。
12. 與有關部門和社會各界協調，形成全社會關心支持青年文化工作的合力。各級團組織要始終保持與工會、婦聯等人民群眾團體和文化、教育、科技、體育等部門的聯系，攜手搞好青年文化建設。要主動與財政、工商、稅務等部門聯系，爭取他們對青年文化建設給予財力和政策上的支持。要職極與報刊、電台、電視台及圖書音像出版單位聯系，有效地運用大眾傳播媒介，進一步增強社會各界對青年文化工作的了解，擴大青年文化工作的社會影響，爭取與報刊、電台、電視台共同開辟青年專題節（欄）目，做到有計劃，定時間、定內容、形成制度。要積極配合有關部門深入持久地開展掃黃除害工作，淨化文化市場，努力造成全社會關心青年一代成長的文化環境。
13. 制定必要的政策和法規，保証共青團文化建設的順利進行。各級團組織要繼續貫徹執行已經頒布的有關共青團文化工作的政策和規定，團中央將在1992年頒布《青少年宮管理工作條例》和《全國青少年活動營地管理工作條例》，與文化部聯合下發《關於建設和發展鄉鎮青年文化中心的決定》。近年內，團的領導機關要會同有關部門陸續研究制定包括青少年文化活動場所建設經費劃撥、團辦文化產業的盈利分配辦法、共青團參與對社會文化市場的監督、社會文化場所對青少年活動優惠開放、青少年宮和活動營地（中心）工作人員職稱及生活待遇等在內的一系列必要的政策法規，為共青團文化事業的發展提供保証。
14. 建立青年文化工作評估和獎勵制度。團中央將著手研究青年文化工作評估問題，制定評估標准和辦法，抓好各地青年文化建設規劃、實施和效果檢驗，樹立典型，表彰先進，使在青年文化建設各項工作中取得優異成績，做出突出貢獻的地區、單位和個人得到應有的獎勵和榮譽。（一九九二年三月十九日）
來源：中國共青團網站 |
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