1953年3月生,山東榮成人。黑龍江大學哲學系畢業,大學文化,哲學學士。1976年12月加入中國共產黨。1969年9月參加工作。先后在黑龍江生產建設兵團、黑龍江省國營錦河農場、團中央工作。1984年6月起,歷任團中央組織部組織處副處長、處長,團中央組織部副部長、部長,團中央常委、組織部部長。1993年5月任團中央書記處書記。1998年2月任團中央書記處書記、全國青聯副主席。1998年7月起任山東省委常委、組織部部長。2000年12月任省委副書記、組織部部長。2001年7月任省委副書記。2004年1月任省委副書記、濟南市委書記。2007年3月任省委副書記。2007年5月任省委副書記,省政府黨組書記。2007年6月任省委副書記,副省長、代省長、省政府黨組書記。2008年1月當選為省長。2012年5月在中共山東省第十屆委員會第一次全體會議上當選為省委副書記。

2013年3月任國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察

是十六屆中央候補委員,十七屆中央委員,九屆全國政協委員,六、七、八、九屆省委委員。

（中國共產黨新聞網資料，2013年3月）