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| 深刻認識黨在新世紀的兩大戰略思想 |
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| 中共中央黨校教授 張榮臣 |
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進入新世紀以來，新的中央領導集體在發展和改革的實踐中，提出了科學發展觀與構建社會主義和諧社會兩大戰略思想，進一步回答了為什麼發展、要什麼樣的發展和怎樣發展的重大問題。這兩大戰略思想是我們黨在全面建設小康社會和推進社會主義現代化建設的進程中，具有長遠的、根本的、全局的指導意義的思想，是統攬經濟社會發展全局的總方針和總原則。對此，廣大共產黨員和黨員領導干部一定要認真學習並全面把握。
一、科學發展觀是我們黨在實踐“三個代表”重要思想過程中形成的新的執政理念
什麼是科學發展觀？2003年10月黨的十六屆三中全會概括的是：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。”其核心內容就是“五個統籌”：要按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。
樹立和落實科學發展觀要堅持以經濟建設為中心。因為隻有不斷解放和發展生產力，才能為社會全面進步和人的全面發展提供物質基礎。因此，以經濟建設為中心任何時候都不能動搖、不能放鬆。但這種發展是經濟社會協調發展。我們必須按照科學發展觀的要求，在大力推進經濟發展的同時，更加注重加快社會發展，堅持城鄉協調發展。加快農業農村發展，增加農民收入，光靠市場調節不行，國家必須加強扶持和保護。這是世界各國普遍的做法。國民收入分配要向農業傾斜，通過稅收政策、財政轉移支付等，加強對農業、農村的支持。要進一步落實對農業“多予、少取、放活”的方針。此外，還要堅持區域協調發展、堅持可持續發展、堅持改革開放。
堅持以人為本，這是科學發展觀的本質和核心。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人民的多方面需求和促進人的全面發展。具體地說，就是要在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平﹔就是要尊重和保障人權，包括公民的政治、經濟、文化權利﹔就是要不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質﹔就是要創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境。
當前的問題不是對科學發展觀的內涵明確不明確的問題，而是如何把對科學發展觀的認識上升到應有地位的問題。因為全面貫徹落實科學發展觀，是黨員領導干部貫徹黨章規定的“三個代表”重要思想的具體要求，也是實踐黨章規定的為人民服務宗旨的時代特點和具體體現。要做到這一點，必須解決理論上的認識問題和實踐中的貫徹落實問題。
在認識上我們必須明確，科學發展觀是我們黨在實踐“三個代表”重要思想過程中形成的新的執政理念，是正確指導中國發展的馬克思主義世界觀和方法論的集中體現，是我們推動經濟社會發展、加快推進社會主義現代化建設必須長期堅持的指導方針。提出科學發展觀，不僅僅是為了解決發展中出現的某些突出問題，而是黨中央新的執政理念的反映。科學發展觀是社會主義現代化建設指導思想的新發展，處於統領經濟社會發展全局的地位。我們隻有這樣去認識它，才能真正理解黨中央提出科學發展觀的深遠考慮和重大戰略意義。
在實踐上，就是要真正把思想統一到科學發展觀上來，真正做到“以人為本”，以老百姓“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“滿意不滿意”為標准來決策和行事。要有全局意識和長遠眼光，不以局部利益損害全局利益，不以眼前利益損害長遠利益。黨員領導干部堅持科學發展觀，就必須首先樹立正確政績觀，用全面的、實踐的、群眾的觀點看待政績。既要看經濟指標，又要看社會指標、人文指標和環境指標。領導干部的各項政績應該經得起實踐檢驗和歷史檢驗。當然，衡量干部政績，最根本的是看人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意，把黨和人民的要求作為評價政績的重要尺度。
二、構建社會主義和諧社會是黨的新的歷史方位的現實要求
黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》明確提出：“要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，注重激發社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結。”把不斷提高構建社會主義和諧社會的能力作為黨的主要執政能力之一，是十六屆四中全會提出的重大戰略任務，這充分說明黨中央對社會主義和諧社會建設的高度重視。
社會主義和諧社會，是全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是全體人民在根本利益一致的基礎上、在共同理想和信念的基礎上，團結起來、形成合力，推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的社會。執政黨的社會基礎來自於最大多數人的擁護，而最大多數人的祥和幸福、和諧相處，自然就是最大的執政環境。對於我們黨來說，就是要通過社會主義和諧社會的建設，進一步協調好社會關系，不斷提高黨的社會影響力和社會動員力，以進一步鞏固黨的執政基礎、實現黨的執政任務。
提出構建社會主義和諧社會，標志著我們黨對社會主義認識的深化。以往我們明確了社會主義需要建立在一定的物質基礎之上，並指出黨要通過不斷地滿足人民群眾的物質、政治、文化需求來鞏固和發展社會主義。但是，人是一切社會關系的總和，人們的需求既是在社會發展中提出來的，又需要在社會關系中得到實現和滿足。經過改革開放二十多年的發展，我們進一步明確了，社會主義意味著和諧，社會主義能夠更有效地發展社會生產力，更充分、更公平地滿足社會成員的物質、政治和精神需要。隻有構筑一個和諧社會，才能夠建立起這種以和諧為特征的新型社會關系。中國共產黨社會主義和諧社會理論的提出，使我們對社會主義的認識大大深化了。
不僅如此，提出構建社會主義和諧社會，還體現了我們黨在長期執政條件下對自己執政使命認識上的清醒和自覺，體現了我們黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認識和科學判斷。我們黨歷經革命、建設和改革，已經實現了由領導革命的黨向執政黨的轉變，由領導計劃經濟的黨向領導市場經濟的黨的轉變。這兩個根本性轉變，既集中反映了我們黨取得的巨大成就，也對執政黨建設提出了許多嶄新的課題，其中一個重要的方面就是構建社會主義和諧社會。政通人和、社會和諧，是全體中國人民的心願。從革命黨到執政黨，黨必須從過去的“斗爭哲學”思維轉變到對社會利益的整合、統籌、協調上來，必須全面顧及、通盤考慮各地區、各行業、各階層、各群體的不同利益訴求。執政黨的社會基礎來自於最大多數人的擁護，而最大多數人的祥和幸福、和諧相處，自然就是執政黨最大的執政目標。
三、在學習貫徹黨章中貫徹落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會
科學發展觀和構建社會主義和諧社會，這是新世紀新的中央領導集體新的執政理念，我們必須從思想上重視，在實踐中貫徹。作為廣大共產黨員來講，當前就應認真學習貫徹黨章，堅決防止和糾正違背科學發展觀的錯誤行為，有效推動科學發展觀的貫徹落實，在實踐中構建社會主義和諧社會。
第一，在學習貫徹黨章中有效地推動科學發展觀的貫徹落實。胡錦濤總書記在中紀委第六次全會上的重要講話，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度，向全黨明確提出了一項重大任務，這就是要認真學習黨章、自覺遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護黨章，並強調這是加強黨的建設的一項基礎性工作。全體共產黨員特別是黨的各級領導干部，一定要積極響應黨中央的號召，掀起學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的新高潮，以推進黨的建設新的偉大工程，開創黨風廉政建設的新局面，推進中國特色社會主義偉大事業。
為什麼要如此強調學習貫徹黨章呢？胡錦濤總書記指出，黨章是把握黨的正確政治方向的根本准則，黨章是堅持從嚴治黨方針的根本依據，黨章是黨員加強黨性修養的根本標准。我們黨的全部理論和實踐都告訴我們，加強黨的建設，必須學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。這次胡錦濤同志的講話從黨風廉政的角度，提出要把推動貫徹落實科學發展觀作為黨風廉政建設的重要內容，要求紀檢部門積極履行監督檢查職責，維護黨的紀律，督促各級領導干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，並明確指出要“堅決防止和糾正違背科學發展觀的錯誤行為”，增強各級黨組織和廣大黨員干部貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。所以，廣大黨員干部要緊密聯系改革開放和現代化建設的實際，把科學發展觀從觀念轉化為實際，從原則要求轉化為行為規范。
第二，在學習貫徹黨章中積極推動社會主義和諧社會的構建。胡錦濤同志在中紀委第六次全會上的重要講話中指出，隻有把黨章學習好、遵守好、貫徹好、維護好，才能確保我們黨始終沿著正確的方向前進，始終成為中國特色社會主義事業的領導核心，始終凝聚起全黨同志的意志和力量為實現黨的理想和目標而共同奮斗。同樣，構建社會主義和諧社會這一戰略思想，也需要全黨在學習貫徹黨章中，按照實現“五個統籌”、促進社會公平的要求，統一全黨的思想，繼續深化改革。
構建社會主義和諧社會，是一項系統工程，要從多方面努力。應該注意的是，中國共產黨已經是發展社會主義市場經濟條件下以科學執政、民主執政、依法執政為目標的執政黨，因而，構建社會主義和諧社會，不是要通過行政命令的手段，擴大黨的權力范圍，而是要提高我們黨的執政能力，特別是提高黨整合社會關系的能力。廣大黨員干部要通過學習黨章，提高黨的執政能力，實現社會的全面協調發展，不斷滿足人們日益增長的物質文化需求，保持社會的安定團結和國家的長治久安。
發揮執政黨的功能，構建和諧社會，要求我們黨要不斷提高領導發展的能力。我們黨執政，首要任務就是帶領人民推動經濟社會發展，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要。黨的十六大提出，發展是我們黨執政興國的第一要務。正是在這個意義上，十六屆四中全會指出，提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力。“必須堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，始終把發展作為解決中國一切問題的關鍵”。隻有充分地發展社會主義的物質文明、政治文明和精神文明，才能解決社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化發展中碰到的問題，才能夠實現社會和諧。
發揮執政黨的功能，構建和諧社會，要求我們黨充分發揮黨對社會的整合功能，妥善協調和處理好各方面的利益關系。構建社會主義和諧社會不是回避矛盾，更不能以此來掩蓋矛盾。社會主義市場經濟體制的建立必然觸動原有的利益格局，社會不同利益主體隨之出現，不同社會利益群體之間的矛盾也大量出現。要看到矛盾、正視矛盾，並想辦法解決矛盾，這一過程恰恰就是構建和諧社會的過程。就業問題、腐敗問題、分配不公問題、社會治安問題等，都是當前人民群眾關注的熱點問題。因此，我們黨作為執政黨，必須按照構建社會主義和諧社會的目標，站在統攬全局的戰略高度，從代表整體利益和長遠利益的位置上加以引導和處理，以保証整個社會的和諧與發展。當前，特別要注重理順收入分配關系，維護和實現社會公平﹔注重完善社會保障體系﹔注重做好關心困難群眾生產生活的工作。各級黨委和政府要多做暖人心、穩人心、得人心的工作，千方百計幫助下崗職工實現再就業，千方百計解決好大學生就業問題，千方百計維護好社會穩定。
當前是我們黨領導全國人民為實現“十一五”規劃而奮斗的關鍵時期，也是我國經濟、政治、文化和社會全面發展的關鍵時期，把全黨同志的思想統一到科學發展觀和構建社會主義和諧社會上來，具有十分重大的意義。我們要認真學習黨章、貫徹黨章，深刻認識新的歷史條件下學習貫徹黨章的重大意義，通過學習貫徹黨章推進科學發展觀的貫徹落實和社會主義和諧社會的構建。 |
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