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| 共產黨員要做遵守紀律的模范 |
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| 蕭峰 |
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中國共產黨是具有嚴密組織和嚴明紀律的工人階級政黨。嚴明的紀律是我們黨獨有的優勢，也是推動黨的思想和行動統一，維護黨的團結，保持黨的先進性和戰斗力的重要保証。共產黨員要學習、遵守、貫徹和維護好黨章，就要增強黨的紀律意識，自覺用黨的紀律約束自己的言行，做遵守紀律的模范。因此，認真學習和了解黨的紀律，對於每一個共產黨員和入黨積極分子來說，都是一件具有十分重要意義的事情。
一、黨的紀律是規范黨員言行的准繩——什麼是黨的紀律
共產黨員要做遵守紀律的模范，首先需要對黨的紀律的內涵有深入的了解。那麼，究竟什麼是黨的紀律呢？
中國共產黨的紀律，是中國共產黨根據黨的性質、宗旨和民主集中制的原則，以及各個時期形勢和任務的需要，在黨的生活的各個方面所制定的規章、制度、准則、條例等行為規范的總稱，是黨的高度組織性和紀律性的體現，是工人階級意志的體現，是黨的各級組織和全體黨員必須共同遵守的行為規范。黨章規定：“黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則,是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保証。黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律,共產黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。”構成黨的紀律的最重要的依據是黨章。因為黨章是黨的“根本大法”，規定了黨內生活和黨的活動的基本原則，因而是黨的最高行為規范和最高紀律。除了黨章這個“根本大法”外，我們黨針對某些專門問題或特定的人員，還另外制定了一些具體條例、制度和規定,它們對於全黨同志而言，也具有黨規黨法的性質，也是我們必須遵守的鐵的紀律。由於我們黨是執政的黨，許多黨員在政府各部門任職，黨要求所有在政府部門任職的共產黨員都要模范地遵守國家法律和行政紀律，因此，遵守國家的法律法令和行政紀律，也是黨的紀律的要求。黨是先進文化前進方向的代表者，是社會主義精神文明的倡導者，因此必然要求每一個共產黨員都要模范地遵守社會主義道德規范，這也構成了黨的紀律體系中的重要一環。
這是從總的方面來說的，如果細分，黨的紀律還可以具體分為政治紀律、經濟紀律、組織紀律、宣傳紀律、群眾紀律、人事紀律、外事紀律、保密紀律，等等。
需要指出的是，在上述紀律中，最首要、最核心的是政治紀律。所謂政治紀律，是黨依據不同時期政治任務的要求，對各級黨組織和黨員的政治活動確定的基本規范，是各級黨組織和黨員在政治生活中必須遵守的行為准則。政治紀律是維護黨的政治原則、政治方向和政治路線的紀律，因此在黨的紀律中具有頭等重要的地位。政治紀律要求各級黨組織和黨員，必須在政治立場、政治觀點和路線、方針、政策上同黨中央保持高度一致。黨組織和黨員對中央已經作出決定的重大方針和政策問題有不同意見，在堅決執行的前提下，可以經過一定的組織程序提出，但絕不允許自行其是，公開發表與之相反的言論，或是採取陽奉陰違的行動，更不允許散布和傳播政治謠言。加強政治紀律，首要的是要嚴格遵守黨的章程和黨內政治生活准則，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗不動搖，自覺同黨中央保持高度一致，堅決維護黨的團結和統一，堅決維護以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權威，堅決維護黨和政府在人民群眾中的形象。領導干部要以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，加強黨性修養，增強明辨是非的能力，善於從政治上觀察和處理問題，始終保持堅定的政治信念和清醒的政治頭腦。
黨的組織紀律是處理黨的各級組織之間，黨員與黨的組織之間關系的紀律，它是黨在組織上步調一致的重要保証。黨的組織紀律的核心是民主集中制，就是要求按照民主集中制的原則來處理黨內各種關系，其集中體現為“四個服從”。共產黨員要模范地遵守黨的組織紀律，首先要在思想上有組織紀律觀念和服從觀念，自覺按照民主集中制原則辦事﹔其次要正確處理個人與組織、下級與上級的關系，即做到黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各級組織服從黨的全國代表大會和中央委員會。黨的組織紀律是黨的團結統一和行動一致的重要保証，黨的各級組織和全體共產黨員都必須嚴格遵守黨的組織紀律，絕不允許個人凌駕於組織之上，獨斷專橫，更不允許向黨鬧獨立性或在黨內組織反對派，搞分裂黨的活動。
黨的群眾工作紀律是黨員和黨組織在處理與人民群眾關系問題上的行為准則和規范,因此可以說是處理黨群關系的紀律。它的基本要求是：要為群眾謀利益，不要以權謀私﹔要做群眾的公仆，不要當官做老爺﹔要深入群眾，深入實際，不要主觀武斷﹔要耐心細致地做群眾的思想政治工作，不要搞強迫命令﹔要帶領群眾前進，不要搞尾巴主義。一句話，就是要隨時隨地維護群眾的利益，全心全意為人民服務。黨的群眾紀律是黨的根本宗旨的具體體現，是黨的群眾路線得以貫徹執行的紀律保証。歷史和現實都無可辯駁地說明，隻有嚴肅黨的群眾工作紀律，密切黨同人民群眾的血肉聯系，才能使我們黨永遠立於不敗之地。
黨的財經紀律是指黨員和黨的干部從事經濟活動時必須遵守的行為規范的總和，也是黨的其他紀律規范的原則要求在財經工作方面的具體表現。其主要內容有：要求黨員帶頭維護、執行國家各項經濟法律、法規和黨的經濟工作政策，禁止擾亂國家經濟秩序、金融秩序和市場秩序﹔禁止隱瞞、截留國家財政收入，虛報冒領、騙取國家財政撥款和補貼﹔禁止利用職務上的便利侵佔國家、集體、個人財物，為他人謀取利益，貪污、行賄受賄、詐騙公私財物等。當前，我國正處在新舊體制的轉換時期，市場經濟體制不完善，各方面的監管也不到位，這給一些利令智昏者帶來了機會。而在經濟生活中出現的較為嚴重的違紀違法問題和消極腐敗現象，已經嚴重阻礙了改革的進程，干擾了市場秩序，損害了黨的肌體和形象。因此，教育廣大黨員特別是黨員領導干部自覺遵守財經工作紀律，進一步嚴肅財經工作紀律，不僅十分必要，而且相當緊迫。
黨的人事紀律是黨的組織和黨的干部在選拔、任用、調配干部時必須遵循的原則、制度和程序規則。其主要內容和要求是：選拔任用干部必須堅持德才兼備、任人唯賢、五湖四海、公道正派的原則﹔堅持走群眾路線，廣泛聽取群眾意見，按照群眾民主推薦、組織部門考察，黨委集體討論決定的程序進行﹔干部的任免、調動和處理必須堅持黨委2/3以上成員集體討論決定，不准個人或少數人說了算，不搞臨時動議﹔嚴格禁止擅自增設機構，提高領導機構規格和增加職數﹔不許泄露組織人事機密，等等。
除了上述五個方面的紀律外，黨的紀律還包括：宣傳紀律、外事紀律、保密紀律等。應當說，黨的紀律的內涵是十分豐富的。同時，黨的紀律的具體要求不是靜態的，而是發展的，黨總是要根據形勢和任務的變化，不斷修訂和完善必要的紀律，制定新的紀律。
二、自覺性與強制性的統一——黨的紀律的特點是什麼
俗話說，“國有國法，家有家規”。同理，世界上任何一個政黨，都有自己的黨規黨紀。但是，我們共產黨人的紀律，既不是奴隸主階級的棍棒紀律，也不是封建地主階級“刑不上大夫，禮不下庶人”的等級紀律，更不是資產階級靠金錢引誘和飢餓威脅的紀律，而是為了維護人民的根本利益，為了完成黨的根本任務，實現黨的最終目標，建立在高度自覺基礎上的紀律，是體現人民意願的鐵的紀律。因此，我們中國共產黨人的紀律，同資產階級政黨及一切剝削階級的紀律有著本質的不同。這個本質不同就在於：一方面黨的紀律是鐵的紀律，而不是柔性的紀律，因此具有強制性和權威性﹔另一方面，黨的紀律又是建立在黨員自覺遵守的基礎之上的，因此具有高度的自覺性。正是這種強制性和自覺性的統一，構成了黨的紀律最本質的特征。
1920年3月，革命導師列寧最早提出了“黨的紀律是鐵一般的紀律”的重要論斷。所謂鐵的紀律是指黨的紀律的強制性、統一性和嚴肅性。對於黨的各級組織和全體黨員來說，黨的紀律是一種權威，任何組織和個人都不能破壞它、違犯它。這就是說，遵守紀律是無條件的，不能把個人認為是否正確作為遵守與否的前提條件，更不能合我意就執行，不合我意就不執行。所有組織和黨員，不論職務高低、資歷深淺、功勞大小，在紀律面前人人平等，誰違犯了黨的紀律，誰就會受到相應的懲處。各級黨組織和每一個共產黨員，都必須把自己的言行無條件地、嚴格地置於黨的制度、條例、規定、決定的約束之下，絕不允許有超越黨的紀律的所謂自由行動。
但是，鐵的紀律只是黨的紀律本質特征中的一個方面，同時，黨的紀律還是自覺的紀律。也就是說，遵守黨的紀律，應該是每一級組織、每一個黨員自覺自願的事。馬克思恩格斯曾經說過，工人階級政黨的紀律，與其他剝削階級的紀律有著本質的不同。農奴主的紀律是棍棒紀律，資產階級的紀律是飢餓的紀律。而工人階級政黨的紀律，則是建立在馬克思主義理論基礎之上的，是建立在全心全意為人民服務基礎之上的，是建立在全黨共同理想和共同奮斗目標基礎之上的。因而，在共產黨員看來，遵守黨的紀律就是服從黨和人民的意志，就是維護黨和人民的利益，就是盡自己應盡的義務和責任。同時，我們也應看到，我們每一個黨員在黨內都享有充分的民主權利，黨的紀律在制定過程中都曾經歷過黨內充分的討論，反映了全體黨員的願望和要求。因此，黨員既是紀律的制定者，又是紀律的執行者和維護者。黨的紀律的這些特征，使得黨的各級組織和每個黨員不是被迫地執行黨的紀律，而是自覺自願地按照黨的紀律規范自己的言行。
正是上述強制性與自覺性的統一，構成了黨的紀律的本質特征。這一本質特征是一個相互統一體，強調任何一個方面而忽視另一個方面，都會對黨的紀律產生破壞力。因此，對待黨的紀律，每一級組織、每一個黨員，都應堅持自覺性與嚴肅性的統一，既嚴格執行和遵守黨的紀律，又不斷地加強思想改造，樹立牢固的黨紀觀念，使黨的紀律真正成為各級黨組織和每個黨員的行動指南和標尺。
三、聚沙成壘的根本保証——為什麼要遵守黨的紀律
紀律嚴明是我們黨的一大政治優勢。過去，我們黨無論怎樣弱小，無論遇到什麼困難，一直有著強大的戰斗力，其中關鍵的一點就是因為我們黨有建立在共同理想和堅定信念基礎上的嚴格的組織紀律。正因為如此，從馬克思主義的經典作家，到我們黨的歷代領導人，都十分強調加強黨的紀律的重要性。在落實科學發展觀、構建和諧社會、建設全面小康社會的今天，要求黨員特別是領導干部做遵守紀律的模范，更有著特別的意義。
1.黨的紀律是貫徹執行黨的基本路線的重要保証。在現階段，黨的紀律是為貫徹執行黨的基本路線服務的。共產黨員自覺地遵守和嚴格執行黨的紀律，才能保証黨的基本路線的貫徹執行。黨的基本路線決定黨的紀律，黨的紀律又保証黨的基本路線的貫徹執行，兩者相輔相成。如果每個黨員都按照各自的主張和意願行事，對黨的基本路線和方針政策合意的就執行，不合意的就不執行，甚至公開地或變相地抵制和反對，那就不可能保証黨的基本路線的貫徹執行。
2.黨的紀律是維護黨的團結統一的有力武器。實現黨的奮斗目標，不但要有政治上思想上的一致，還必須有組織上的團結和統一。維護黨的團結統一，就必須嚴格按照民主集中制的組織原則辦事，切實做到黨員個人服從黨的組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。其中最重要的是全黨各級組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。黨的各級組織和所有黨員，都必須緊緊地團結在黨中央周圍，在政治上同黨中央保持高度一致，並且堅決做到在黨中央統一領導下的行動一致。這樣，我們黨才有凝聚力和戰斗力。否則，我們黨就會成為一盤散沙。
3.黨的紀律是保持和鞏固黨同人民群眾血肉聯系的基本條件。建設中國特色社會主義的事業是億萬群眾的事業，隻有執行嚴格的紀律，黨才能得到群眾的支持和擁護，保持同人民群眾的血肉聯系，團結和帶領億萬群眾為之奮斗。如果共產黨員不能很好地執行黨的紀律甚至違犯黨的紀律，就會損害人民群眾利益，損害黨同群眾的聯系，挫傷人民群眾建設社會主義的積極性。這是我們必須堅決防止和糾正的。
4.黨的紀律是改革開放順利進行的重要保証。改革開放是一項非常復雜的社會系統工程，必須有黨的堅強領導。同時，改革從本質上來說是利益關系的調整，如何擺正整體和局部、集體和個人、長遠和眼前之間的利益關系，真正做到在任何情況下，都能從大局出發，服從黨和國家的整體利益，是擺在我們面前的重大課題。這就更加需要嚴肅黨的紀律，增強全體黨員執行黨的紀律的自覺性，以全黨的行動一致帶動全國人民的行動一致，保証改革開放和經濟、文化建設有良好的社會環境，保証黨和政府的決定和措施能得到迅速有效的貫徹執行。否則，如果每個人、每個單位、每個地區不能做到思想統一、行動一致、令行禁止，就會直接影響到改革開放的順利進行。
四、常以黨章為准繩和鏡子——怎樣做遵守黨的紀律的模范
從總的情況看，我們黨的大多數同志還是能夠自覺地遵守黨的紀律、維護黨的紀律的。但是我們也應看到，在我們黨內，確實也還比較嚴重地存在著違犯黨的紀律的現象，加強黨的紀律建設仍然是一項長期、艱巨而又突出、緊迫的任務(教學提示：此處可列舉一些違犯黨紀的現象，也可引入教學參考之三之內容)。這些違犯黨紀的行為和現象，盡管發生在極少數黨組織和黨員身上，但在一些地方和單位，卻造成了嚴重的后果。在這些地方和單位，黨組織的戰斗力受到削弱，黨的路線方針政策得不到有效貫徹執行，黨群關系受到傷害，和諧、穩定與發展的大局受到嚴重影響。因此，我們必須把加強黨的紀律建設，當作全黨面臨的一個重大而緊迫的任務，必須教育每一個黨員特別是領導干部要自覺地增強黨的紀律意識，爭做遵守紀律的模范。
那麼，共產黨員怎樣做才能成為遵守黨的紀律的模范呢？
第一，認真學習黨的紀律，增強紀律觀念。共產黨員增強紀律觀念，是加強黨的紀律建設的基本環節，而關鍵的問題是要正確認識黨的紀律的重要性。每一個黨員都應懂得，是否遵守黨的紀律，是檢驗黨員黨性強弱的重要標志之一。一個沒有黨的紀律觀念，一個不把黨的紀律放在眼裡的人，不可能是合格的黨員，也不可能是合格的領導干部。在新的歷史條件下，黨的紀律觀念在一部分黨員、干部包括某些領導干部中有所淡漠，甚至陷入誤區。有的認為，現在是社會主義初級階段，要搞改革開放，發展社會主義市場經濟，就不應再強調什麼“鐵的紀律”了﹔有的把改革開放與嚴肅黨紀對立起來，認為黨的紀律是束縛生產力發展的“條條框框”，應當“沖破”，可以“變通”，提出經濟要搞活、紀律要“鬆綁”﹔有的隻要一講嚴肅紀律，就被別人說是“左”的表現，是“整人”，等等。這些模糊認識和錯誤思想，正是近些年來一些地方和單位紀律鬆弛的根源所在，也是加強黨員紀律修養的思想障礙，必須堅決予以清除。共產黨員要做遵守紀律的模范，必須從加強紀律觀念、樹立紀律觀念做起，為自覺維護和遵守黨的紀律打下良好的思想基礎。
第二，以黨紀為准繩，嚴格要求自己。共產黨員要做遵守紀律的模范，僅僅具有覺悟是不夠的，更重要的是要身體力行，體現在日常言行中，養成自覺遵紀守法的習慣。特別是要有“怕”的意識。這裡所說的“怕”，不是膽小怕事，而是要求共產黨員特別是領導干部，對黨的紀律、對國家法律法規要從心底裡敬畏，並用這種“怕”約束自己，在遇到可能違犯黨紀政紀的時候，要有如履薄冰、如臨深淵的警惕。由此可見，這種“怕”，不是謹小慎微，而是政治上堅定和成熟的表現。現實生活中，一些黨員特別是一些領導干部，頗有些“天老大，我老二”的架勢，什麼黨紀、國法、制度等，全不放在眼裡，任憑自己的欲望惡性膨脹，最終跌進了深淵，其教訓不可謂不深。在改革開放新的歷史條件下，我們共產黨人時常要面對金錢、名利、美色等種種誘惑，稍有不慎，就有可能成為誘惑的俘虜。因此，我們必須警鐘長鳴，時時做到慎獨、慎微、慎欲，在紀律面前不越雷池半步。隻有在日常生活中，經常用黨的紀律要求自己，才能防微杜漸，真正成為一個遵守紀律的模范。
第三，重言傳更重身教，發揮好表率作用。凡事重視領導干部的表率作用是我們黨的一個優良傳統。在遵守黨的紀律方面，同樣如此。我們黨的紀律有個鮮明的特征，就是它的平等性。所有黨員不論職務高低，都應平等地接受黨紀國法的約束和監督，黨內絕不允許有不受紀律約束的“個體戶”。嚴格地遵守黨的紀律是每一個共產黨員的義務，黨員領導干部也不例外，誰違犯了，就會受到黨紀制裁。現實生活中，確有少數黨員領導干部無視黨的紀律，要求別人做的，他自己偏偏不做﹔要求別人不要做的，他自己做得挺來勁兒。這樣的行徑，對黨的紀律建設具有極大的殺傷力。所以，領導干部一定要嚴格要求自己，在遵守紀律、執行紀律中以身作則，做好表率，以自己的實際行動帶頭維護黨的紀律。
第四，既要潔身自好，又要敢於斗爭。在現實生活中我們看到，有些黨員雖然對黨內不良現象心存不滿，但缺乏堅持原則和敢於斗爭的勇氣。有些黨員滿足於潔身自好，覺得隻要自己遵紀守法就行了，別人的行為好壞與己無關﹔個別領導干部對違紀現象麻木不仁，甚至包著、護著……這些現象，不僅影響了黨的紀律的嚴肅性，而且容易給不正之風以滋生蔓延的機會。如果對違法亂紀的行為不能大聲說“不”，那黨紀的尊嚴和權威就無法得到保証。因此，每一個黨員都要站在黨性立場上對待這個問題，不僅自己要做遵紀守法的模范，而且還要堅決同形形色色的違法亂紀現象作斗爭，同時還要敢於和善於支持那些同違法亂紀行為作斗爭的同志。
另外需要指出的是，共產黨員要做遵守紀律的模范，還要對黨的紀律的有關具體規定有起碼的了解，這樣可以起到警鐘長鳴的作用。 |
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