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| 建立健全保持共產黨員先進性的長效機制 |
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| 祖志文 |
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為進一步鞏固和擴大先進性教育的成果，從制度和機制上推進黨的先進性建設，最近，中央保持共產黨員先進性教育活動領導小組發出通知，要求各地區各部門各單位認真做好建立健全保持共產黨員先進性長效機制的工作。認真貫徹中央通知精神，積極適應時代的發展和形勢的要求，建立健全保持共產黨員先進性的長效機制，是當前各級黨組織的一項重要任務。
建立健全保持共產黨員先進性長效機制工作的重要性
中央始終高度重視建立健全保持共產黨員先進性長效機制的工作。自先進性教育活動開展以來，中央領導作出一系列重要指示，要求在確保先進性教育活動取得實效、成為群眾滿意工程的同時，認真總結經驗，探索建立健全保持共產黨員先進性的長效機制。胡錦濤同志在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上指出：“各級黨委(黨組)要切實加強領導，把先進性教育作為當前黨建工作的頭等大事來抓，同推動當前工作結合起來，積極尋找新的歷史條件下做好黨員經常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。”按照中央的要求，認真做好建立健全保持共產黨員先進性長效機制的工作，是全黨的共同任務，對於保持廣大黨員在先進性教育活動中激發出來的良好精神狀態，把先進性教育活動中創造的成功經驗用制度的形式固定下來、堅持下去，鞏固和擴大先進性教育活動成果﹔對於堅持不懈地加強黨的先進性建設，更好地發揮廣大黨員的先鋒模范作用，增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，保持黨的先進性，都具有十分重要的意義。
首先，建立健全保持共產黨員先進性長效機制，是整個先進性教育活動的重要課題。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。構建永葆先進性的長效機制，關鍵是構建一套永葆先進性的制度體系。黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為的主體，黨的先進性最終要靠黨員的先進性來體現。永葆黨的先進性，既要靠集中教育，又要靠常抓不懈﹔既要靠思想建設，又要靠制度建設。因此，不能企求靠一次集中教育活動就解決所有的問題。應該看到，開展先進性教育活動為加強黨的制度建設提供了有利的契機。中央要求，“集中學習基本結束后，要用一定的時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作”﹔“要搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制”。可以說，探索建立保持共產黨員先進性的長效機制，是開展學習教育活動的一個重要目的，也是檢驗學習教育活動成效的一條重要標准。各級黨組織要充分運用廣大黨員通過先進性教育活動所激發出的積極性和創造性，及時總結成功經驗，探索建立適應時代要求的健全有效的長效機制，進一步用制度和機制鞏固、擴大先進性教育活動的成果。
第二，建立健全保持共產黨員先進性長效機制，是確保先進性教育活動真正取得實效、成為群眾滿意工程的重大舉措。構建永葆先進性的長效機制，一個重要目的就是實現最廣大人民的根本利益，推動社會全面進步，促進人的全面發展，使黨員經常受教育，讓群眾長期得利益。要按照立黨為公、執政為民的要求，緊密聯系改革發展穩定工作實際和黨員隊伍建設現狀，以提高黨的執政能力為著眼點，以提高黨員素質、發揮先鋒模范作用為核心，建立黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。要把保持黨的先進性與推進黨的建設新的偉大工程結合起來，探索堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面推進黨的思想、組織、作風、制度建設的長效機制，使黨的先進性落實到推進全面建設小康社會宏偉目標、實現最廣大人民根本利益的實踐中。要把保持黨的先進性與加強黨的執政能力建設結合起來，探索實現科學執政、民主執政、依法執政的途徑和方法，不斷完善黨的領導方式和執政方式，始終為人民執好政、掌好權，牢牢抓住發展這個黨執政興國的第一要務，樹立和落實科學發展觀，正確處理改革發展穩定的關系，不斷開拓發展思路、豐富發展內涵，推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展，構建社會主義和諧社會。要把保持黨的先進性與提高服務人民群眾本領、改進工作作風結合起來，探索建立為民、便民、利民和幫助群眾排難解憂、扶貧濟困的長效機制，為廣大黨員在本職崗位和社會生活中發揮先鋒模范作用提供更為廣闊的平台，在深入群眾、服務群眾的實踐中增強執政為民觀念，加深同人民群眾的感情，提高服務群眾的本領。
第三，建立健全保持共產黨員先進性長效機制，是黨的先進性建設的一項長期任務。黨的先進性建設是馬克思主義政黨的根本性建設。實踐証明，黨的先進性既不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。隻有結合黨的中心工作和黨的建設的各方面任務，持之以恆、堅持不懈地加強黨的先進性建設，才能不斷保持和發展黨的先進性。進入新世紀新階段，我們黨所處的歷史方位、所面對的環境和肩負的任務以及黨員隊伍狀況都發生了巨大而深刻的變化。新的形勢和任務，對保持共產黨員先進性提出了新的更高的要求。作為一個擁有6960萬黨員、在一個有著13億人口的大國長期執政的馬克思主義政黨，其管理難度是可想而知的，其保持先進性任務之艱巨是可想而知的。歷史經驗告訴我們，黨的先進性保持難，長期保持則更難。保持先進性，是加強和改進黨的建設、推進黨的建設新的偉大工程的永恆課題，貫穿於黨的思想、組織、作風、制度、能力等各項建設之中。古人雲：“欲求木之長者，必固其根本﹔欲求流之遠者，必浚其泉源。”為此，搞好“根本性建設”，解決“永恆課題”，必須探索建立一套適應時代要求的健全有效的長效機制，這不僅是搞好先進性教育活動的實際需要，也是加強黨的先進性建設的具體實踐。
建立健全保持共產黨員先進性長效機制的主要要求
建立保持共產黨員先進性的長效機制，要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持制度創新，堅持科學性、系統性和可行性相統一，從制度上探索加強黨員隊伍建設、基層黨組織建設和領導班子建設的有效途徑和方法，探索科學執政、民主執政、依法執政的有效途徑和方法，把黨的先進性落實到發展社會主義先進生產力和先進文化、實現最廣大人民群眾根本利益的實踐中，為加強黨的先進性建設、永葆黨的先進性提供可靠的制度保証。
建立健全保持共產黨員先進性長效機制，既要充分發揮各級黨組織和廣大黨員的作用，又要積極爭取人民群眾的參與和配合﹔既要立足當前、從實際出發確定建立長效機制建設的重點內容，又要著眼長遠制定長效機制建設的目標任務﹔既要繼承黨組織建設和黨員教育管理工作的優良傳統，又要適應新形勢新任務的要求大膽探索創新﹔既要從全局出發講求系統配套，又要注重務實管用﹔既要建章立制，又要確保落實，從而形成內容充實、結構合理、程序嚴謹、操作性強、執行順暢的制度體系和工作機制。
建立健全保持共產黨員先進性長效機制，要認真總結先進性教育活動學習動員、分析評議、整改提高三個階段以及加強組織領導、搞好督促檢查的有效做法和成功經驗，根據實際需要和可能，確定長效機制建設的主要內容，建立健全相關制度。一是在加強黨員學習培訓方面建立工作制度。擁有先進的理論武裝和科學的文化知識是保持共產黨員先進性的重要前提。我們正處在一個需要長期學習、終身學習的新時代，每個黨員都要把學習作為自己一生的任務。要按照建設學習型黨組織的要求，根據形勢、任務的需要和黨員隊伍的實際，制訂黨員學習培訓計劃，建立學習考核和激勵機制，落實黨員述學、考學和評學等檢查考核措施，不斷提高黨員的思想政治素質和科學文化素質。
二是在擴大黨內民主、嚴格黨內組織生活、加強黨員教育管理方面建立工作制度。黨內民主是黨的生命。黨員對黨內民主生活的參與是黨的肌體充滿活力的力量源泉。要認真總結先進性教育活動中擴大黨內民主的經驗，逐步推進黨務公開，拓寬黨員參與黨內事務的渠道，落實黨員的知情權、選擇權、參與權和監督權等民主權利。要進一步調動黨員參與黨內事務的積極性和主動性，激發黨員作為黨內生活主人翁的光榮感和責任感。在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下，要更加嚴格黨的組織生活，按照黨要管黨、從嚴治黨的方針加強黨員教育管理和監督。要定期開展組織生活，改進和完善“三會一課”制度，採取新的辦法和途徑，增強黨員意識和執政意識，提高基層黨組織組織生活會和領導班子民主生活會質量。
三是在聯系群眾、服務群眾方面建立工作制度。密切聯系群眾，是我們黨的本質特征，也是我們黨的最大政治優勢。保持黨的先進性的根本要求是始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終堅持全心全意為人民服務的宗旨。要拓展黨員聯系群眾的途徑，豐富服務群眾的內容，暢通群眾意願表達渠道。要注重把各級黨組織在先進性教育活動中創造出的群眾歡迎、效果明顯的聯系群眾、服務群眾的新方法轉化為制度，長期造福於廣大群眾。
四是在加強黨的基層組織建設、加強領導班子思想政治和作風建設方面建立工作制度。加強黨的基層組織建設，既是中央確定的先進性教育活動的一個重要目標，也是一項長期任務，任何時候都不能有絲毫放鬆。要著眼於強化基層黨組織功能，不斷提高基層黨組織解決自身矛盾和問題的能力，進一步增強創造力、凝聚力和戰斗力，建立健全加強基層黨組織建設的各項制度。領導班子思想政治和作風建設的狀況，事關改革發展穩定的大局，事關加快發展、全面建設小康社會的大業，事關最廣大人民的根本利益。要著眼於把領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的堅強領導集體，確保黨員隊伍建設和基層黨組織建設的各項工作落到實處，建立健全加強領導班子思想政治和作風建設的各項制度。
五是在黨建工作督導檢查方面建立工作制度。建立黨建工作督導檢查制度，是保障黨建工作各項任務落到實處的重要措施。要認真落實各級黨組織領導班子和黨員領導干部抓基層黨建工作的目標責任、措施辦法。要幫助基層黨組織解決活動場所和經費等方面的困難。要改進基層黨建工作督導和檢查措施，落實基層黨建工作考核獎懲措施。
建立健全保持共產黨員先進性長效機制是加強黨的先進性建設的一項系統工程和長期任務。這次在全黨開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，為在新形勢下加強黨的制度建設、提升制度建設的總體水平提供了有利的契機。各級黨組織要充分利用這一有利契機，切實擔負起建立健全長效機制的重要責任，著眼於全面推進黨的建設新的偉大工程，緊緊抓住體現時代性、把握規律性、富於創造性這個總要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，圍繞著始終保持黨的先進性這一根本任務，積極適應時代的要求，自覺、主動、持續地推進黨的制度建設，抓緊抓好建立健全保持共產黨員先進性長效機制的工作。
來源：《黨課》/中共天津市委支部生活社 |
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