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"專職社區黨組織書記"很有吸引力

四川成都市錦江區探路社區黨組織書記實行職業化管理

2008年11月01日23:00   來源:四川日報
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公推直選取得任職資格,薪酬考核比照社會行業,成都市錦江區探路社區黨組織書記職業化管理——
  “專職社區黨組織書記”很有吸引力


  10月27日,成都市錦江區三聖鄉紅砂社區黨支部書記朱大順,錦江區督院街道辦事處濱江路社區黨總支書記馬紅同時領到當月補貼。同屬錦江區,同樣是社區黨組織書記,二人的補貼差距達625元,但在馬紅看來,這很正常,“他是一級,我是初級,差距自然就明顯。”

  “一級”、“初級”是錦江區給社區黨組織書記確定的職級,共分為初級、三級、二級、一級、特級5個級別,主要根據其任職年限和工作業績確定。

  在錦江區委組織部的設計中,職級管理僅僅是社區黨組織書記職業化管理的一個方面。“主要想通過建立健全集選拔任用、保障激勵、教育培訓和監督約束於一體的長效管理機制,進一步提高社區黨組織書記管理的社會化、契約化、專業化和組織化程度,不斷提升社區黨組織書記能力水平和班子核心領導力。”區委組織部有關負責人說。公推直選+職業管理

  “我們做過調查,社區建設事務繁多,社區黨組織書記幾乎所有的時間和精力都花在這個工作上,相當於全職,但社區黨組織書記的補貼卻很低。”錦江區委組織部組織科長周兵說,社區建設正面臨日益嚴峻的挑戰,需要更多高素質、專業化的人才,特別是社區黨組織書記這個最關鍵的崗位,優秀人才非常缺乏。

  正視社區黨組織書記全職化這一事實,採取職業化的管理方式——多次到沿海發達地區取經后,2005年9月,錦江區啟動社區黨組織書記職業化管理探索。

  過去,社區黨組織書記提倡的是個人奉獻,而職業化管理中經濟待遇成為核心問題,社區黨組織書記的職業資格條件、選聘程序、工作內容、崗位職責、考核獎勵、職業發展、監督約束等非常明確,通過契約的方式由雙方約定。

  “嚴格講,社區黨組織書記具有很強的職業特性,隻不過這種職業比較特殊,需通過公推直選,即經過群眾推薦、黨員選舉的方式產生。”周兵說。在他看來,社區黨組織書記職業化管理,基本可以簡化為兩個部分,一部分是社區黨組織書記公推直選這一前提,另一部分是職業管理。

  之后,錦江區委組織部對社區黨組織書記職業化管理不斷加以完善,最終形成集選拔任用、保障激勵、教育培訓和監督約束於一體的制度體系。2007年底,錦江區結合社區黨組織換屆選舉,在56個社區全面推行這一管理模式。“流動性”頗有吸引力

  在基層黨組織書記的崗位上,朱大順已經干了20多年。先是村黨支部書記,后是社區黨支部書記,對社區黨組織書記實行職業化管理,朱大順也覺得很新鮮。兩相比較,朱大順感受最深的是補貼大幅提高,“剛開始幾塊,后來是幾十、上百、幾百,這兩年增長很快,現在是每個月上千元。”

  2007年,成都市城鎮職工年平均收入2.1萬元左右,相當於每個月1700多元,這高於錦江區二級社區黨組織書記補貼水平,低於一級和特級補貼水平。

  一般來說,同屬一個縣 (市、區),在不考慮工作業績的情況下,村(社區)黨組織書記的補貼大體差不多。然而,錦江區補貼差距拉得很大:特級和初級的差距為899元。初級、三級、二級、一級,並不是一成不變,社區黨組織書記符合規定條件,通過相關程序即可正常晉級、提前晉級或破格晉級。

  對大多數社區黨組織書記來說,這種“流動性”頗有吸引力。“社區黨組織書記這個崗位,現在是越來越有想頭。干的時間越久,得到的表彰獎勵越多,崗位級別就越高,補貼就越多。”馬紅說。退出取決於群眾的評價

  對社區黨組織書記來說,除了經濟待遇的提升,在教育培訓、發展前景、表彰考核等方面也有不錯的規劃。如每年撥出專款實行績效獎勵,優先推薦為副局級領導干部人選,對任職期間獲得畢業証書和學位証書的社區黨組織書記給予一次性獎勵等。3年任期中“退出”與否,則更多地取決於群眾的評價:社區黨組織書記群眾測評不滿意率超過30%的,進行誡勉談話﹔超過50%的,要求引咎辭職﹔也可召開社區黨員大會,進行罷免。

  對已經競選上的社區黨組織書記,錦江區還有一項額外的排他性規定:必須全職,不能從事第二職業。一經發現,即責令辭職或予以免職。

  去年底,錦江區在成都市范圍內公推直選社區黨組織書記,報名者達500余人,與社區黨組織書記崗位數之比基本達到9:1,在個別社區,甚至是20多人競爭一個崗位。

  “這說明,通過實行職業化管理,社區黨組織書記這個職位的吸引力有了很大的提升。”區委組織部有關負責人說。

  事實上,在省內有的地方,如在達州、綿陽等地,也進行了以提升經濟待遇為核心、進行職業化管理的社區黨組織書記職業化這種探索。省委組織部組織三處處長馮磊認為,這些探索對於創新城市社區黨的建設具有積極意義,從某種程度上,也代表著未來社區黨組織書記一種管理發展方向。(本報記者 李偉)

  ·聲音·

  巴中一位鄉鎮黨委書記 像我們這些地方,一個社區黨組織書記一個月的最高補貼就是300多元。如果真的把這個崗位當成一個職業,應該與《勞動法》對接。所以,我認為社區黨組織書記職業化要取決於當地的經濟發展水平。

  省委黨校教授彭穗寧 國家對村(社區)這一級的定位是自治組織。在村(社區)拿財政工資吃飯的人一多,不僅加大了財政負擔,而且很可能導致村(社區)演化成為鄉鎮、街道下一級的行政機構,妨礙自治組織功能的發揮。
(責編:景玥)



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