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| 第十七次全國統戰工作會議概況 |
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１９９０年６月１１日至１５日，全國統戰工作會議在北京召開。會議的主題是總結近幾年來統一戰線工作的經驗，討論《中共中央關於加統一戰線工作的通知》，明確今后的方針任務。
這次會議是在國際風雲變幻，我國治理整頓、深化改革進入關鍵的時候召開的。在１９８９年的政治風波中，我國愛國統一戰線經受了一次嚴峻的考驗。各級統戰部門、各民主黨派、有關人民團體和無黨派人士，在各級黨委領導下，為穩定局勢做了大量工作，做出了積極貢獻。但是統一戰線中也現了一些問題，需要認真總結經驗教訓。中共中央先后召開了十三屆四中、五中、六中全會，確定了維護國家穩定，進一步治理整頓、深化改革，加強黨的建設和密切黨同人民群眾的聯系等方針，提出了當前和今后一個時期全黨的工作任務。圍繞實現黨的中心任務，對進一步鞏固和發展愛國統一戰線，對各個領域的統戰工作，也提出了更高的要求。而黨內有些同志對新時期統一戰線的重要性、必要性和長期性仍然認識不足，在執行政策上還存有某些疑慮﹔黨外有些朋友則擔心１９８９年政治風波后，黨的統一戰線政策會變，統一戰線要收縮。針對以上情況，中央認為有必要召開一次全國統戰工作會議，以提高全黨對統一戰線工作重要性的認識，總結經驗，統一認識，明確今后統一戰線工作的方針和任務，更好地發揮統一戰線的優勢，最大限度地團結一切可以團結的力量，為實現黨的中心任務而奮斗。在年初召開的全國統戰部長座談會上，就開好這次會議進行了認真研究討論。
這是以江澤民同志為核心的中共中央第三代領導集體建立后召開的第一次全國統戰工作會議。參加會議的有各省、自治區、直轄市、計劃單列市黨委主管統戰工作的負責同志、統戰部長，中央統戰部和中央、國家機關有關部門和有關人民團體的負責同志及各民主黨派中央有關負責人，共２００多人。
６月１１日上午，會議在人民大會黨隆重開幕。中共中央總書記江澤民，中央政治局在京常委喬石、姚依林、宋平、李瑞環，政治局候補委員、書記處書記丁關根，書記處書記楊白冰，候補書記溫家寶，全國人大常委會副委員長習仲勛，全國政協副主席王任重、楊靜仁等出席了開幕式，並在會議開始前同全體與會同志合影留念。會議由中共中央政治局常委喬石主持。江澤民總書記在會上作了題為“努力發展最廣泛的愛國統一戰線”的重要講話。江澤民同志的講話，總結了黨的統戰工作的歷史經驗，闡明了統一戰線的重要性、必要性和長期性，明確了新時期統一戰線工作的重大方針政策。他指出統一戰線歷來是黨的總路線總政策的組成部分。在社會主義現代化建設時期，統一戰線在我們黨的事業中同樣具有重要的戰略地位。今天，要建設有中國特色的社會主義，實現統一祖國，振興中華，要挫敗國內外敵對勢力的顛覆、滲透與和平演變戰略，沒有一個包括中華民族絕大多數人在內的最廣泛的愛國統一戰線，也是不可能的。中國革命和建設的歷史經驗証明，把絕大多數人團結在共產黨周圍，結成最廣泛的統一戰線，是我們戰勝一切困難、奪取革命和建設事業勝利的強大力量源泉，是我們黨在政治上的一個巨大優勢。他強調指出，今后統一戰線不但不能收縮，而且還要加強。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線是我們堅定不移的戰略方針，這個方針決不會改變。他對統一戰線中需要解決的一些重大問題作了重要指示，還就台灣問題的解決發表了重要意見。
６月１４日下午，全國統戰工作會議在中南海懷仁堂舉行座談會。江澤民、喬石、宋平、丁關根、習仲勛、王任重、楊靜仁等同志和出席會議的各省、自治區、直轄市黨委主管統戰工作的負責同志、統戰部長一起，就如何做好新時期的統一戰線工作進行了座談。江澤民總書在聽取了大家的發言后講了話。他指出，統一戰線是個事關全局的戰略問題，統一戰線是中國革命和建設的基本問題之一或基本經驗之一。建設有中國特色的社會主義，我國的統一戰線就是一大特色，諸如黨領導的多黨合作和政治協商制度“一國兩制”、民族區域自治、宗教的“三自”愛國道路和獨立自主、自辦教會的原則等等，都是把馬列主義原理運用到中國的創造。統戰工作的政策性理論性很強。有沒有統戰觀點，善不善於做統戰工作，是衡量一個領導干部政策理論水平的重要標志。江澤民說，我們現在的中央領導集體對統戰工作是非常重視的，希望各地的黨委都能重視這個問題。江澤民提出，要廣泛深入地進行統戰理論和政策的宣傳教育。提高全黨特別是各級領導干部對新時期統一戰線的重要性、必要性和長期性的認識，是做好統戰工作的前提。需要在全黨范圍內，廣泛深入地進行統一戰線理論和政策的宣傳教育，並把這一教育同學習馬列主義、毛澤東思想的理論原則、黨的歷史經驗、黨的當前和今后一個時期的中心任務緊密地聯系起來。江澤民說，現在中央對統一戰線的方針、任務和基本政策是非常明確的。當前的關鍵，要扎扎實實地不折不扣地貫徹落實。他強調，發展愛國統一戰線，必須著眼於擴大和加強團結﹔舉薦非中共人士在政府和司法機關擔任實職工作，必須抓緊﹔人大、政協的黨外人士安排，也一定要保証有適當的或一定的比例﹔要幫助民主黨派加強自身建設，希望民主黨派也要注意提高成員的素質。習仲勛、宋平同志也在座談會上講了話。 會議期間，大家認真學習和討論了江澤民同志的兩次重要講話，還對擬下發的《中共中央關於加強統一戰線工作的通知》提出了修改意見（此通知於１９９０年７月１４日正式印發。見《新時期統一戰線文獻選編·續編》）。
６月１５日下午，中共中央書記處書記、中央統戰部部長丁關根在閉幕會上講了話。他要求各級黨委認真學習貫徹江澤民同志的重要講話，加強對統戰工作的領導，配備好各級統戰干部，切實加強統戰干部隊伍建設。
這次會議是一次鼓勁、團結、振奮精神的會議。會議的主要收獲是提高了認識，統一了思想，明確了當前統戰工作的方針和任務。這次會議的一個顯著特點，就是認真總結了黨的統戰工作的歷史經驗，特別是改革開放十多年來的在建設具有中國特色的社會主義事業中的基本經驗，同時全面闡明了黨的新時期統一戰線的主要理論觀點。這些基本經驗和主要理論觀點是：
（一）充分認識黨領導的統一戰線的重要性、必要性和長期性，它是中國共產黨的一項長期的重大戰略方針。統一戰線是中國共產黨的政治上的一個巨大優勢，是中國社會主義建設的一大特色。過去是、現在是、今后仍然是一大法寶，不是可以削弱，而是必須加強，不是可以縮小，而是必須擴大。隻要社會主義建設還沒有完成，隻要階級還沒有最后消滅，隻要中國共產黨還存在，就必須有黨領導的最廣泛的統一戰線。
（二）發展愛國統一戰線，必須著眼於擴大和加強團結。我們要高舉愛國主義、社會主義旗幟，團結一切可以團結的人。隻要有利於建設四化、統一祖國、振興中華，隻要有利於民族團結、社會進步、人民幸福，隻要有利於挫敗國外敵對勢力的滲透、顛覆和“和平演變”，不論哪一個階級、階層、哪一個黨派、集團，哪一個人，我們都要團結，在當代中國，愛國主義與社會主義本質是統一的，愛國與否是最大的分野。對台灣同胞、港澳同胞和國外僑胞，隻要是愛國，贊成祖國統一，即使不贊成社會主義制度的人也要積極爭取團結。在大陸，我們必須堅持四項基本原則，弘揚愛國主義精神，實現各民族、各階級階層、各黨派和各界人士的大團結。
（三）新時期統戰工作的一個目標、兩個范圍的聯盟和四個服務。一個目標是：建設四化、統一祖國、振興中華。兩個范圍的聯盟是：在愛國主義和社會主義的兩面旗幟下，一個是大陸范圍內以愛國主義和社會主義為政治基礎的團結全體勞動者和愛國者的聯盟，另一個是大陸范圍外以愛國和擁護祖國統一為政治基礎的團結台灣同胞、港澳同胞和國外僑胞的聯盟。這兩個范圍的聯盟構成統一戰線的整體，體現了中華民族的大團結。第一個范圍的聯盟是主體，主體安定團結，堅強有力，第二個范圍的聯盟才能鞏固、擴大，整個統一戰線才能蓬勃興旺。聯盟的核心是中國共產黨。四個服務是：為維護安團結的政治局面服務﹔為推進社會主義現代化建設和改革開放服務﹔為健全社會主義民主和法制服務﹔為促進“一國兩制”、和平統一祖國服務。
（四）堅持黨對統一戰線的領導權，同時要充分發揚社會主義民主。堅持黨的領導是鞏固和發展統一戰線的根本保証。不論過去、現在或將來，都必須堅持黨對統一戰線的領導權。堅持黨的領導，必須改善黨的領導。第一，要靠我們黨有正確的路線和政策，靠自己的政治堅定性，靠廣大黨員的先鋒模范作用。第二，要正確處理黨與黨外人士的關系，充分尊重黨外人士的意見和權益。在發揚社會主義民主方面，要在統一戰線中創造團結、民主、和諧的氣氛，活躍統戰工作，鼓勵民主黨派和無黨派人士反映真實情況，講真心話，對國家的大政方針和群眾生活中的重大問題積極提出建議，發揮他們的參政議政和監督作用。黨對統戰工作的領導，要有唯物辯証的思想方法和工作方法，既要尋求和增進共同性，又要注意差異性﹔既要有原則性，又要有靈活性﹔既要講團結、合作、友誼、人情，又要有善意的幫助和教育﹔既要有批評，又要有自我批評﹔既要反對關門態度和敷衍態度，又要反對遷就態度。
（五）統戰工作要服從和服務於國家穩定這個大局。要依靠統一戰線挫敗國內外敵對勢力的滲透、顛覆、和平演變和陰謀活動﹔同時要嚴格區分兩類不同性質的社會矛盾，要把正確處理人民內部矛盾作為新時期統一戰線的主題。在民主黨派工作方面，要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅決抵制政治多元化﹔在民族工作方面，要堅持民族團結，反對民族分裂，確保民族地區的穩定﹔在宗教工作方面，要團結依靠宗教界的愛國力量，分化瓦解地下敵對勢力，切實改變對地下勢力依法打擊不力的現象。
（六）認真貫徹落實黨的各項統戰政策，保持政策的穩定性、連續性。黨的十一屆三中全會以來所制定的民主黨派政策、知識分子政策、民族政策、宗教政策、海外統戰工作政策等，經過實踐証明都是正確的，現在和今后的任務是要結合新情況，全面地、切實地加以貫徹。
（七）努力為四化建設和改革開放服務。統一戰線中匯聚著各方面的代表人士和大批中高級知識分子、專家學者，他們是建設社會主義物質文明和精神文明的一支重要力量。各級黨和政府及有關部門應從他們的特點和優勢出發，採取多種形式和多種渠道充分發揮他們的積極作用，支持他們為四化建設和改革開放不斷作出新的貢獻。
（八）積極培養和選拔黨外干部、民族干部和愛國宗教界職業人員，是一項戰略性任務。要高度重視黨外有代表性人士的政治安排和實職安排的工作，切實制定規劃，抓緊落實。在科教文衛單位和國營企業，要大膽提拔一批政治表現好、熟悉業務、積極肯干、密切聯系群眾的黨外知識分子擔任領導職務。
（九）繼承和發揚全黨重視做統戰工作的優良傳統，努力做好統戰工作。各級黨政主要負責干部要親自做統戰工作，參加重要統戰活動。各級黨委要經常討論、研究統戰工作，督促檢查統戰政策的貫徹執行情況。統戰部門的基本職責是“了解情況，掌握政策，調整關系，安排人事”。統戰部要議大事、抓大事，當好黨委的參謀和助手。要抓好干部培訓，努力提高干部的政治素質和業務水平。 |
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