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| 第十五次全國統戰工作會議概況 |
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１９８１年１２月２１日至１９８２年１月６日，全國統戰工作會議在北京召開。參加這次會議的有各省、市、自治區及部分地（市）黨委統戰部長和黨中央、國務院有關部門負責同志共二百三十余人。
這次會議是自黨的十一屆三中全會以后召開的又一次振興統戰工作的會議。會議期間，中央書記處專門聽取了會議情況的匯報﹔中央領導同志用一整天的時間在懷仁堂接見了與會同志，胡耀邦、彭沖、習仲勛、宋任窮、李維漢、廖承志等同志都講了話。烏蘭夫同志在閉幕會上講了話。中央領導同志從理論上闡明了新時期統一戰線的基本問題，闡明了統戰工作的長期性和重要性，給與會同志很大的啟發和鼓舞，對推動全黨重視統戰工作，開創統一戰線工作的新局面具有重要的意義。
繼１９７９年全國統戰工作會議后，統戰工作經過撥亂反正，排除“左”的干擾，取得了很大成績。特別是在落實政策方面，做了大量艱苦的工作，改正錯劃右派五十余萬人﹔區別"三小"約七十萬人﹔平反了大批冤假錯案﹔各級政協和民主黨派得到了恢復和發展，這對於發展我國安定團結的政治形勢，調動一切積極因素為四化服務，產生了很好的作用。但是，統戰工作中存在的問題還很多，困難很大，黨內相當一部分同志，包括省、市一級領導同志還存在著不重視統戰工作的傾向，對階級狀況發生根本變化后的新情況不理解，“左”的思想還比較嚴重，阻礙了統戰政策的落實。這些問題都需要認真加以解決。同時，全國大好形勢的發展，也給統戰工作提出了新的課題。黨的十一屆六中全會《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》中，為了有利於更廣泛地團結一切可以團結的力量，把“革命的愛國的統一戰線”的提法改為“愛國統一戰線”。１９８１年國慶節前夕，葉劍英委員長宣布的和平統一祖國的“九條”方針政策，是繼１９７９年元旦《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會告台灣同胞書》后，力爭和平統一祖國的一個新的重大步驟。為了進一步肅清“左”的影響，更好地適應形勢發展的要求，中央批准了中央統戰部在１９８１年１１月全國人大、政協會議之后召開這次國統戰工作會議。
會上，平杰三同志受部的委托就會議的主要議題作了講話，楊靜仁同志傳達了中央召開的各省、市、自治區黨委第一書記座談會的精神，廖承志同志到會作了對台和僑務工作的報告。會議還討論了代中央起草的關於宗教工作的指示和關於民主黨派工作、關於原工商業者工作的文件。
平杰三同志在講話中指出，這次會議的主要議題是：認真學習《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》和中央負責同志的指示，研究如何落實各項政策，進一步鞏固和擴大愛國統一戰線，促進國家大統一，民族大團結，為實現八十年代三大任務貢獻我們的力量。他說，近兩年來，隨著全黨工作著重點的轉移，統戰工作的著重點轉移到為四化建設服務的軌道上來，各民主黨派、工商聯等組織，在為"四化"服務工作中創造了不少好的形式，不少人做出了很好的成績。平反冤假錯案的工作做得也比較好。在恢復和發揚民主協商的傳統，加強各級政協的工作，幫助民主黨派、工商聯恢復和發展組織、開展工作，以及在開展對台灣同胞、港澳同胞、國外僑胞的工作等方面，也都做了很多工作。盡管在落實各項政策的過程中遇到不少阻力和困難，但總的趨勢是好的。對１９８２年的工作，平杰三同志提出要加強對台工作﹔要搞好調查研究，狠抓落實政策﹔要做好第六屆全國人大、政協的人物安排工作﹔要進一步貫徹“長期共存，互相監督”的方針，鼓勵民主黨派和工商聯獨立自主地開展工作﹔繼續做好民族、宗教工作。最后，他要求統戰部門要加強思想建設和組織建設。
與會同志對這次會議十分重視。大家敞開思想，交流了情況和經驗，同時也反映了統戰工作中存在的一些“左”的問題，並對中央統戰部的工作提出了批評和建議。１９８２年１月３日上午，中央統戰部向中央書記處匯報了全國統戰工作會議的情況，中央書記處認為，這次會議主要要解決一個全黨同志對新時期統一戰線工作的長期性和重要性的認識問題。為了引起全黨的重視，中共中央總書記胡耀邦同志提議邀請八位領導同志，包括中央書記處在京的四位同志都到會議講講話，由中央帶個頭。１月５日，中央領導同志在懷仁堂會見了與會同志並講了話。這次會議有這樣多的中央領導同志到會議講話，這在統戰工作的歷史上是空前的。中央領導同志在講話中強調指出，統一戰線工作是全黨的工作，是黨委工作的一個重要組成部分，歷來是靠全黨來做的。五六十年代，毛主席、周總理都親自出面來做統戰工作。這兩三年來，中央的許多重大決策都是由黨中央主席、副主席親自出面，找各民主黨派人士，包括人民團體負責人民主協商，征求意見。但是應該承認，在我們黨內，目前還普遍存在著對統戰工作注意不夠、重視不夠的現象。因此，要全黨重視統戰工作，首先還得從解決認識問題入手。在新的歷史時期，統戰工作的任務不是減輕了，而是加重了。當前我們的工作不是做多了，而是做少了。統戰工作的主要偏向不是右，而是“左”。統戰部這方面的局面也還沒有完全打開。統一戰線就是搞五湖四海，建國以來，我們黨在決定一些重大問題的時候，總是經常和民主人士充分協商。實踐証明，凡是這樣做了的效果都好，民主人士也滿意。今后我們還應該堅持這樣做。
中央領導同志在講話中還指出，這幾年對落實政策做了大量的工作，起了很好的作用。我們要認真總結實踐經驗，進一步加快步伐。能不能擴大和發展愛國統一戰線，能不能調動各方面的積極因素，為現代化建設和統一祖國服務，關鍵在於能不能全面落實黨的政策。在中央領導同志的重視和直接關懷下，這次會議主要解決了以下幾個重要問題：
一、集中解決了全黨同志對新時期統一戰線的認識問題。與會同志一致反映，“左”的思想，仍然是當前統戰工作中的主要傾向。黨內一些同志，特別是一些領導同志缺乏統戰觀點，把統戰工作看作是麻煩事，認為統戰工作可有可無。對民主黨派、非黨知識分子和其他黨外人士採取“不在話下的態度”。對黨外人士的安排使用，存在著嚴重的“清一色”思想，民主黨派應有的政治待遇、工作條件和干部生活福利等方面問題，未予重視，長期得不到解決。有些地方不認真落實統戰政策，有的甚至頂著不辦等等。會議認為，做好統戰工作是各級黨委的重要職責。如果不首先解決這個問題，統戰工作要搞上去是不可能的。今后一個時期，要把宣傳新時期統一戰線工作的重要性做為一件大事來抓，要向全黨進行統一戰線理論和政策的再教育，要使全黨同志懂得，在當前和今后一個相當長的歷史時期內，統一戰線仍然有強大的生命力，仍然是我們黨的一大法寶。在我們國家，什麼時候階級還沒有最后消滅，什麼時候還有中國共產黨，就不可避免地還要有我們黨所領導的統一戰線。會議強調，要繼續肅清“左”的影響，防止和克服關門主義、孤家寡人、包打天下的錯誤傾向。
二、進一步明確了新時期統戰工作的范圍和對象。會議認為，我們現在有兩個統一戰線，一個是國際范圍的反霸統一戰線，一個是國家范圍內的愛國統一戰線。隨著愛國統一戰線的廣泛發展，統戰工作的范圍越來越寬廣，統戰工作的對象會越來越多。按照當前的情況，統戰工作對象大體可以歸納為十個方面：一是民主黨派﹔二是無黨派知名人士，其中主要是愛國人士﹔三是非黨的知識分子干部，這是大量的﹔四是起義和投誠的原國民黨軍政人員﹔五是原工商業者﹔六是少數民族的上層人物﹔七是愛國的宗教領袖人物﹔八是去台灣人員留在大陸的家屬和親友﹔九是台灣同胞和港澳同胞﹔十是歸國僑胞和國外僑胞。這些擁有上億人口的統戰對象不但有知識，有比較廣泛的社會聯系，而且有為國家出力的強烈願望。
三、抓緊落實政策工作，會議針對落實政策中由於"左"的思想的干擾而進展較慢的情況，強調指出，落實政策是一項嚴肅的政治任務，涉及到對中央的態度，在政治上是不是同中央保持一致的重大原則問題。要力爭在兩年內得到基本上合情合理的圓滿解決。按照中央的指示精神，要一個一個人作調查，一樁一樁事具體落實，要有具體方案、具體部署，還要有檢查和督促，切忌那種華而不實、粗而不細、浮而不深的官僚主義作風。在進行這項工作中遇有阻力，要及時向各級黨委、向中央反映匯報。對落實在大陸的台屬、台胞政策和原國民黨起義、投誠人員的政策，鑒於任務重，涉及部門多，會議建議有關部門要組成專門班子，經過調查研究，提出實施方案報請中央和各省、市、自治區黨委批准和執行。
四、重申必須切實尊重各民主黨派在憲法賦予的權利和義務范圍內的政治自由、組織獨立和法律上平等的地位。對此，會上曾有些同志表示疑問。針對這種思想，李維漢在講話中說，這個話沒有錯，因為它指的是“在憲法賦予的權利和義務范圍內”，是有前提的。他說，“如果這在１９５６年是可行的，那麼在新時期就更是可行的了。１９８０年全國政協五屆三次會議的政治決議上已經重新寫上了，問題是要實行。”中央領導同志也指出，“沒有錯”，並強調要讓民主黨派獨立自主地工作，認為這是統戰工作中走群眾路線的一個極其重要的方面，是我們團結廣大黨外朋友為社會主義現代化建設出力的一個極其重要的方式。因此，會議不僅重新肯定要切實尊重各民主黨派在憲法賦予的權利和義務范圍內的政治自由、組織獨立和法律上的平等地位，而且根據中央領導同志的指示，提出了今后我們黨和黨外朋友的關系，應當成為肝膽相照，榮辱與共的親密關系。１９８２年９月，在黨的第十二次代表大會的政治報告中，黨同民主黨派長期共存，互相監督”的八字方針發展成為“長期共存，互相監督，肝膽相照，榮辱與共”的十六字方針，使中國共產黨領導下的多黨合作，在四項基本原則的政治基礎上得到了進一步的發展。
五、重申必須做好黨外人士的安排工作。會議認為人事安排是黨的統戰政策在政治上、組織上的具體體現，是個組織問題，也是個政治問題。同時，對1983年將召開的第六屆全國人大和第六屆全國政協會議非黨人士安排的准備工作做了具體部署。
１９８２年２月１２日，中共中央轉發了《全國統戰工作會議紀要》。 |
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