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| 第十二次全國統戰工作會議概況 |
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１９６２年４月２３日至５月２１日，在北京召開了第十二次全國統戰工作會議。１９６２年，是我國人民在中國共產黨領導下，貫徹執行國民經濟的調整、鞏固、充實、提高的八字方針，克服了三年暫時困難之后的第一年。在１９６２年１月，中共中央召開了有七千人參加的擴大的中央工作會議，初步總結了"大躍進"中的經驗和教訓，開展了批評與自我批評，強調恢復黨的實事求是、群眾路線的優良作風，要求健全黨內民主生活，加強集中統一。２月至４月，周恩來同志先后在科委召開的廣州會議（科學工作會議）上的講話、在第二屆全國人大第三次會議的《政府工作報告》和第三屆全國政協第三次會議上的講話中，充分肯定了我國階級關系的變化，提出了統一戰線的新發展和新任務。他指出，我國知識分子的“絕大多數都是積極地為社會主義服務，接受中國共產黨的領導，並且願意繼續進行自我改造。毫無疑問，他們是屬於勞動人民的知識分子”，“如果還把他們看作是資產階級知識分子，顯然是不對的。”同時指出，“民族資產階級分子的絕大多數是愛國的，他們在改造為社會主義勞動者的過程中是有成績的，他們中間有一部分人已經成為自覺的社會主義勞動者。”周恩來同志在講到今后統一戰線的任務時指出，“進入社會主義建設階段，人民民主統一戰線的任務就更重了，就要負起新的任務（當然，同時還有社會主義改造的任務），就要有新的發展。就是說它在社會主義改造和社會主義建設取得偉大成果的基礎上，現在要團結一切可以團結的力量，動員更多的可以動員的因素參加社會主義建設，擴大我們的民主生活。這就是我們的新任務”。１９６２年４月全國統戰工作會議，就是以擴大的中央工作會議的精神和周恩來同志的這些講話為指導，來研究當時統戰工作的形勢和任務。
這次全國統戰工作會議由徐冰同志主持，參加會議的有各省、市、自治區統戰正副部長和中央有關部門的同志共一百二十六人。其中華北組二十七人，東北組十六人，華東組二十五人，中南組二十四人，西北組十八人，西南組十六人。 中央統戰部提交這次會議討論的有四件文稿：（１）關於１９６２年工作安排的意見﹔（２）關於民族問題的講話（李維漢同志１９６１年９月在新疆維吾爾自治區干部會議上的講話提綱）﹔（３）關於進一步加強統一戰線工作，改善黨同黨外人士合作共事關系的意見﹔（４）關於民族工作會議的報告以及民族工作會議提出的重要問題和處理意見。
會議著重討論了當時統一戰線的形勢、任務，一致認為周恩來同志的《政府工作報告》和講話，對統一戰線的形勢和任務，已經作了全面的分析和明確的規定，是我們今后一段時期內工作的指針。會議期間，還對合作共事關系、民主黨派性質、知識分子工作、精簡中涉及資產階級分子的處理原則、對右派分子工作等問題進行了討論。張執一、許滌新、史永、陳林、彭友今、肖賢法、趙卓雲、王錫珍、吳景之、賈漁萍、廖沫沙、程子健、張樹明等十三位同志就統一戰線的新形勢和新任務、當前工作、國家、機關非黨人士有職有權問題、民主黨派統戰工作、知識分子統戰工作、文藝界統戰工作、工商統戰工作、人民政協工作、宗教工作、漢族地區宗教工作、黨外知識分子的甄別工作、右派工作，分別在大會上作了專題發言。
５月１７日，中央統戰部向中央書記處匯報了這次全國統戰工作會議的情況。周恩來、鄧小平等中央領導同志作了指示，主要有以下幾點：
（１）統一戰線是長期的，統戰工作是得到益處的，是三大法寶之一。現在講政治形勢好，也就是統一戰線的形勢好。要重申統戰工作的長期性。
（２）要建立和恢復一套經常工作。現在各方面都要恢復經常工作。在統戰工作方面，不管對宗教、民族、資產階級、高級知識分子、政協等，都要恢復原有的一套經常工作，保留原有的一套經常工作的組織。統戰機構，原則上不要削弱，質量還要加強，過去調走了的人還要歸隊，機構要保留。
（３）精簡中涉及資產階級分子的問題，如何處理？周恩來同志說，全國資產階級分子七十一萬人，加上資本家代理人五萬，共七十六萬人。對這些人不要勉強他們下鄉，要分別他們的出路問題。講他們一般不下鄉，這是對他們的一種區別對待﹔另一方面，也要一視同仁，一個不減也不行，但總要找個出路。有些工廠馬上要關，關廠以后不安置好了不散，不能一下子把他們踢開，對他們要和其他職工一樣，同等待遇。對這部分人如何處理，統戰部和工商聯要有個組織幫助研究這個問題，特別是大中城市的統戰部和工商聯。可能這一批人工資會減一點，但還可以想別的辦法補救，比如工商聯可以給點補助，必要時政府也可以給點照顧。總之一定要給安排出路，照顧生活。鄧小平同說，對資產階級分子應確定三條原則：①一般不下放農村，個別的根據自願，不能強迫﹔②與其他職工一視同仁﹔③處理不要太急，總要有所安置。
（４）甄別平反和右派問題。對縣以下的如小學教員等等的甄別平反問題，中央已經有個通知，按中央的通知辦。凡屬在１９５９年反右傾時戴了帽子的，重點批判了的，一攬子解決，通通摘掉。縣以下這幾年搞錯了的，搞過頭的一風吹，一律採取這個辦法﹔上面的，要一個一個地處理，包括拔白旗的，交黑心的（指在交心運動中被斗爭或戴右派分帽子的人），通通在內。 右派摘帽子，還是按照過去的正常辦法，一個一個摘。對於沒有摘帽子的右派分子，有個安置問題，要專案研究一下，議出個方案來。至於右派分子的家屬子女，一定要肯定一條，即右派的問題不要涉及他們的家屬子女，對他們的家屬子女應該同其他人一視同仁。學校招生和畢業生分配的文件都講了這個問題，統戰部的文件也要講這個問題。對於已解除勞動教養、勞動改造的右派回到市裡報不上戶口，流落街頭無人管的﹔農場要結束，那裡的右派無法安置的，周恩來同志指示，以公安部為主，組織部、統戰部、勞動部參加要共同擬出個辦法，提交書記處。對於青海要退出外省市送去的一萬多右派，寧可把糧食撥到青海去，讓他們在青海等候處理。公安部、統戰要派一個機構到青海去專門處理這個問題。
（５）合作共事關系。對於原在政府機關、企業的黨外人士，都要重申過去中央的規定，這些規定都是好的，無非是有職有權等問題。過去的規定有些人忘了，現在要重申。合作共事，精簡中也有涉及的問題，對於這方面的人，完全不減也不行。不過從這些方面減出來的，在別的方面要有所安置，可安置到政協或其它統戰機構，對中上層總要給飯吃，包括華僑這些方面在內，也不要降低他們的地位。總之，原則是要繼續包下來，使他們各得其所，包括政治地位和生活待遇在內。
（６）關於對資產階級人們的政治教育問題。中央指示，所有那些政治學校，通通要保留。
（７）關於全國人大、政協中黨外人士的安排，鄧小平同志指出，原則上還是老比例，總要有黨內黨外的人。共產黨員人數太多總不好，還是要保留原來比例。要吸收點新人，知識分子中可以多吸收一點，少數民族、知識分子、婦女方面的比例可以提高一點。
（８）關於民主黨派的性質，中央同意這樣講：①一般不再叫資產階級政黨﹔②民主黨派是為社會主義服務的政治力量。中央指出：對民主黨派的性質、統一戰線的性質和新階段的內容等問題，可留到會后繼續討論和研究，不要匆忙作結論，哪一天搞清楚哪一天說。
５月１９日下午，徐冰同志在會上作總結報告。他在分析了當時統一戰線的形勢之后提出，當前統一戰線工作的基本任務簡單地說就是：發揚民主，調整關系，充分使用，耐心教育。並著重講了以下幾項具體任務：
（１）調整關系，加強團結。首先應當貫徹執行毛主席所指示的劃清兩類矛盾，正確處理人民內部矛盾的原則和方法。在調整關系中遇到的問題，一定要負責處理解決，做到有著落。
（２）發揚民主，實行互相監督。首先，要打通黨內的思想。其次，要經常向黨外人士說明情況，進行形勢教育，使黨的政策和他們見面，第三，要鼓勵黨外人士敢講話，講真心話。
（３）認真改善合作共事關系，很好地使用他們，讓他們有職有權。應該經常向他們交待政策、交換意見，用“神仙會”的方法，同他們商量，研究、解決問題。對於有能力、有貢獻的黨外人士，應該提拔。要與人談心，交朋友，交諍友、交畏友，聽取不意見，這樣才能搞好合作共事關系。
（４）發揚各級人民代表大會、各級人民委員會在國家政治生活中的積極作用，活躍政協、民主黨派和有關人民團體的工作。
（５）做好民族工作。
（６）組織學習馬克思列寧主義、毛主席著作和時事政策，逐步改造世界觀。
李維漢同志在徐冰同志總結報告之后也講了話。他在講了１９５８年以來統戰工作的成績和主要經驗教訓之后，對以后工作提出五點意見：（１）要情況明，搞好調查研究，實事求是﹔（２）要抓民主，對黨外人士一定要嚴守協商辦事的原則﹔（３）總結經驗，提高到理論，變成武器﹔（４）學習毛澤東思想﹔（５）調整關系、首先要抓精簡，其次要把不得人心的事改正過來，再次是調整合作共事關系。
會后，中央統戰部向中央報送了《中央統戰部關於全國統戰工作會議向中央的報告》，６月１４日，中央批准這個報告，轉發各地。中央在批語中指出：目前國內政治形勢是好的。無產階級領導的，以工農聯盟為基礎的，全國各民族、各民主階級、各民主黨派和其他一切愛國人士的團結是鞏固的。這是對黨外人士進行長期改造教育的結果，是對他們實行又團結又斗爭的方針政策的結果，是黨的政治路線、統一戰線政策的重大勝利，是戰勝困難，實行國民經濟調整計劃的重要保証。近幾年來，在一部分同志中有一種忽視統戰工作的傾向，忘記了中央和毛澤東同志歷年來關於統一戰線政策許多重要指示和規定﹔有的同志滋長了驕傲自滿，寧“左”勿右的情緒，任意違反或擅自修改黨的政策，犯了分散主義的錯誤。所有這些，對於黨同黨外人士團結合作，對於社會主義事業，是十分不利的，必須堅決糾正。中央認為有必要喚起全黨同志特別是各級領導干部對統戰工作的重視。必須確認：黨領導的統一戰線，在社會主義改造和社會主義建設時期，仍然是革命的三大法寶之一。在我國徹底完成社會主義革命、建成社會主義的歷史任務，還需要幾十年的時間。因此，統戰一戰線工作仍然是長期的。認為統戰工作無關重要，甚至可以不做了，是完全錯誤的。當前為了保証順利完成調整國民經濟的艱巨任務，必須在無產階級領導下，在工農聯盟的基礎上，進一步調整統一戰線內部的各種關系，發揚人民民主，加強思想政治工作，團結一切愛國的人們，充分調動一切積極因素，共同克服困難，爭取社會主義建設的新勝利。因此，黨的統一戰線工作，決不是可以削弱，而是應當加強。各級統戰部門的任務不是減輕，而是加重了。各級黨委必須切實加強對統戰工作的領導，各有關部門處理有關統一戰線工作的問題，必須同統戰部門密切協作。在這次精簡中，對各級統戰部和統戰系統的機構，均應保留，編制應該精干，但力量不要削減，干部質量弱的，應該適當加強。 |
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