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| 第六次全國統戰工作會議概況 |
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１９５６年２月１６日至３月３日，第六次全國統戰工作會議在社會主義改造基本完成的形勢下於北京召開。
１９５６年初，我國的社會主義改造進入高潮，工人階級同資產階級之間的矛盾基本解決，我國開始進入社會主義歷史時期。毛澤東同志在１９５６年１月２５日召開的最高國務院會議上，高度評價我國用和平方法進行社會主義革命的成功經驗。他指出：“在我國條件下，用和平的方法，即用說服教育的方法，不但可以改變個體所有制為集體所有制，而且可以改變資本主義所有制為社會主義所有制。”毛主席提出：“我國人民應該有一個遠大的規劃，要在幾十年內，努力改變我國在經濟上和科學文化上的落后狀況，迅速達到世界上的先進水平。為了實現這個偉大的目標，決定一切的是要有干部，要有數量足夠多的、優秀的科學技術專家，同時要繼續鞏固和擴大人民民主統一戰線，團結一切可以團結的力量。我國人民還要同世界各國人民團結一起，為維護世界的和平而奮斗。中共中央在一月份召開了關於知識分子問題的會議。周恩來同志在會上作了《關於知識分子問題的報告》，總結了建國以來對知識分子工作的經驗教訓，強調指出，為了大力發展社會主義建設”，“必須依靠體力勞動同腦力勞動的密切合作，依靠工人、農民、知識分子的兄弟聯盟”。他指出，我國知識分子的政治面貌已經發生了根本變化，“他們中間的絕大多數已經成為國家工作人員，已經為社會主義服務，已經是工人階級的一部分。”正確地解決知識分子問題，更充分地動員和發揮他們的力量，為偉大的社會主義建設服務，是努力完成過渡時期總任務的一個重要條件。毛澤東同志到會講話，他強調指出，我國經濟上還沒有獨立，科學上也沒有獨立，文化落后，要實現現代科學技術革命，必須充分尊重知識分子。他號召全黨要努力學習科學知識，同黨外知識分子團結一致，為迅速趕上世界科學先進水平而奮斗。
為了適應１９５６年初我國這種新的形勢和任務，繼續鞏固、擴大人民民主統一戰線，廣泛團結一切可能團結的力量，把我國建設成為偉大的社會主義強國，中央統戰部經過集體研究，由李維漢同志主持起草了《一九五六年到一九六二年統一戰線工作的方針（草案）》（簡稱《七年方針（草案）》。在這個《七年方針（草案）》中，分析了人民民主統一戰線內部階級關系的深刻變化，提出“我們的國家已經開始進入了社會主義社會，我國的人民民主統一戰線已經進入了社會主義階段，成了社會主義的統一戰線。”“民主黨派和工商聯已經成為參加社會主義工作的組織，已經是社會主義性質的團體。”“今后統一戰線內部的階級矛盾，將更經常、更集中地從機關、學校和企業內部的業務工作和學術研究上表現出來，表現為對待這些問題上不同的立場、觀點和方法，不同的思想和作用。這就使教育的方法成了階級斗爭的基本方法（無論在政治上、思想上和工作上），教育工作成了統一戰線工作的中心任務。”
《七年方針（草案）》１月２８日報送中央。２月初，周恩來同志審閱此稿后，認為把我國人民民主統一戰線說成是“社會主義的統一戰線”，各民主黨派和工商聯“已經是社會主義性質的團體”不妥，當即向中央統戰部的負責同志指出，並要求對文件稿作適當修改。１９５６年２月６日，周恩來同志在二屆政協常委會第十七次會議上的講話中，肯定我國統一戰線從開國起就帶有社會主義性質，同時指出不要把人民民主統一戰線改為社會主義統一戰線。理由是：第一，從性質上說不完全。同時，還有另一種不完全，好象中華人民共和國過去是一種性質，現在才是社會主義性質，這樣不對。我們從一開始就是社會主義，就是逐步完成和逐步實現，特點就是過渡，這也是最本質的東西。今天我們不能說已經變了性質。第二，我們的人民民主統一戰線的成員也不能說今天以前是人民民主的，今天以后就夠社會主義成員的條件了。我們還有民族資產階級、小資產階級嘛，怎麼能說都是社會主義成份了呢？還要有一個過程，人民團體裡頭還有工商聯，民主黨派裡還有代表資產階級的黨派，海外華僑裡頭有很多是資本家，各民族現在還有貴族。毛主席說，要把一切可以團結的人士都包括進去，使我們的統一戰線一天天更廣泛、更鞏固。現在改變名稱不太好，一改名，就把統戰范圍弄窄了，弄混了。隨后，李維漢同志主持對《七年方針（草案）》作了修改，重新報送中央，經中央審核同意，提交這次全國統戰工作會議討論。
出席會議的，有各省、市、自治區和五十萬人口以上的省轄市黨委統戰部的負責同志共五十七人。會議著重討論了《七年方針（草案）》。２月２８日，李維漢同志在會上作了《關於一九五六年到一九六二年統一戰線工作的方針（草案）的發言》，對《七年方針（草案）》的基本精神，資產階級分子的改造問題，同民主黨派、民主人士的關系問題，教育工作問題，民族工作問題作了說明。他指出，從實現社會主義改造這個過渡時期的任務來說，資產階級分子、知識分子、大多數少數民族、民主黨派都走過了有決定意義的一步。社會主義改造的迅速發展和階級關系的根本變化，要求我們在統戰工作方針上有新的提法。制定《七年方針（草案）》的基本目的，就是要在今后七年內把教育工作提到首要地位，經過工作實踐的教育﹔經過政治理論的學習，幫助資產階級分子，高級知識分子和民主人士的思想改造，逐步做到同他們已經變化和正在變化著的政治地位和社會地位相適應，為社會主義建設服務，為最后實現生產資料私有制的國有化獲得思想上的准備。關於民族工作問題，他提出，民族工作方面要有一個規劃。一個目標是，要使各兄弟民族都能夠經過不同的途徑完成社會主義改造﹔另一個目標是，使各民族經過不同的步驟，在經濟上和文化上達到或者接近於先進民族的水平。
與會同志熱烈討論了《七年方針（草案）》，普遍認為，這個文件很好，解決了統戰工作的方針問題，對今后的任務也規定得很清楚。有些同志提出了一些具體修改意見。會議經過討論，一致同意把《一九五六年到一九六二年統一戰線工作的方針》作為這次全國統戰工作會議的決議。３月３１日，中央將《七年方針》批發各地執行。
會議還討論了以下幾個文件：
一、《關於一九五六年到一九六七年全國民族工作的規劃大綱（草案）》。《大綱》提出：在十二年內，使少數民族地區經濟文化的發展水平與漢族地區相當或接近﹔繼續推行民族區域自治政策，幫助各民族自治地方充分實現各項自治權利﹔積極進行對於少數民族地區畜牧業的社會主義改造﹔在各少數民族地區建立和發展工業，發展畜牧業，等等。會議認為這個文件是很必要的，但還不太成熟，需作進一步的研究和修改。
二、《中央統一戰線工作部關於幫助民主黨派工作的意見》。會議基本同意這個文件提出的意見。會后，經過修改報請中央審批。中央於７月２３日批發各地。中央在批語中指出：幾年來，各民主黨派在社會主義建設和社會主義改造事業中，不僅做了不少工作，在工作中取得了成績，獲得鍛煉和提高，而且在某些方面對我黨和國家起了一定的監督作用。根據我國的情況，民主黨派在新民主主義革命階段已經和我黨結成了統一戰線，當我國進入社會主義革命階段又積極擁護社會主義革命，因此，他們在社會主義社會裡，還應當同我黨一起繼續存在下去，並且繼續發揮他們的積極作用。這不僅不妨礙人民民主專政的實現，而且對於人民主專政的鞏固和社會主義建設的成功很有益處。
三、《關於加強人民政協地方委員會工作的意見（草稿）》。會議認為這個文件不夠成熟，會后需再作些研究，報送中央審批。中央統戰部副部長於毅夫在會上就地方政協工作作了專題發言。他主要對政治協商中的形式主義，對有些統戰部的同志和政協中有的共產黨員對政協工作把持包辦、或包而不辦的作法提出了批評。
四、《中央關於公私合營運動中資方人員的工作安排和薪金待遇的指示（草稿）》。會后報中央對資改造十人小組核處。這個指示草案中提出：對原私營企業的資方在職人員，包括董事監事和經紀人等在內，都要包下來，給以安排，有的還可以擔任公私合營企業的領導職務。他們的薪金高於同類國營企業標准的，一律不降低﹔低的可在職工提高工資時，跟著調整。
中央統戰部副部長許滌新就工商界的公債問題，１９５５年私營和合營企業的利潤分配問題，北京市公私合營工業的改組經驗，工商聯的經費等問題作了發言。
五、《關於幫助民主人士、資產階級分子進行政治學習和理論學習的辦法（草稿）》。這個文件提出：政協各級委員組織學習座談會，開辦業余政治學校（如夜大學），省政協辦短期政治學校，全國政協依照高級黨校的辦法，設社會主義學院，組織民主人士進行學習。開辦資產階級分子參加學習的短期訓練班，並組織他們參加所在企業的學習。各級黨委對民主人士和資產階級分子的教育工作，應當予以充分的重視和經常的領導。會議基本上同意這個文件，並提出了一些補充修改意見。會后，經修改，征得中央宣傳部同意，由中央宣傳部和中央統戰部聯名報請中央批發。４月９日，中央將這個文件批發各地參照的執行。
六、《中央和各級黨委統戰部干部管理工作試行方案（草稿）》。經會議討論同意后，報送中央。會后，中央批發各地，請各地研究執行。
七、《關於一九五六年到一九五七年干部管理工作的規劃》。經會議討論同意，中央統戰部發各地統戰部執行。
八、《關於在省、市、自治區的人民政協、民主黨派、工商聯等機關干部中進行肅反斗爭的意見》。會后報中央肅反十人小組核處。
３月３日，會議結束，李維漢同志作了總結發言，他著重提出了統戰部門在對待民主黨派和民主人士的關系上的宗派主義和關門主義問題，並進行了深入的分析和批評。他提出，１９５６年上半年要切實檢查一下統戰部和統戰工作人員與民主黨派、民主人士的關系，檢查執行黨的統戰政策的情況，要切實改進我們的作風。３月６日，中央統戰部邀請各民主黨派領導人、部分無黨派民主人士，傳達了今后統戰工作的方針，聽取了他們對統戰工作的意見。
３月２６日，中央統戰部向中央報送了《關於全國統一戰線工作會議的報告》。《報告》中說：“這次會議，一般說來是開得好的。到會的同志一致認為明確了今后一個時期的工作方針，解決了若干專門問題，在思想上提高了一步，從而增強了工作信心。”同時提出，“這次會議中，反映出統戰部門的保守主義和關門傾向是相當嚴重的，主要表現在對民主黨派和民主人士幾年來的顯著進步估計不足，因而對他們政治上信任不夠，工作不放手﹔政治的和思想的工作做得不夠”，“甚至有的統戰部門和有些干部發展到干涉民主黨派的內部事務，以至實行組織控制﹔在工作作風上，有些干部驕傲自滿，以領導者自居，不能很好地同黨外人士協商辦事，而隻在少數幾個進步分子中打圈子，很少同各民主黨派的負責人協商工作。”“會議對統戰部門的保守主義和關門主義傾向著重地進行了批評和自我批評，並且規定在今年上半年內各級統戰部要對統戰部門同民主黨派和民主人士的關系徹底檢查一次。”
３月３１日，中央批准了《一九五六年到一九六二年統一戰線工作的方針》，批示指出：自１９５５年１月１７日中央發出關於統一戰線工作的指示以后，各級黨委一般進行了討論和檢查，全黨在對待民主人士和非黨聯盟問題上的關門傾向已經有所克服，主要表現在安排民主人士方面基本上執行了中央的指示，在政協工作方面一般有了進步，在國家機關中黨和非黨人士的關系也有所改善。但是應該指出，這種進步是很不夠的，目前，在統一戰線工作方面，不僅存在著關門傾向，同時也存在著右傾保守傾向，這些傾向的主要表現是對於民主黨派和民主人士幾年來在黨的領導下發生的很大變化估計不足，對於人民民主統一戰線在社會主義改造和社會主義建設中的積極作用認識不夠，因而對民主黨派和民主人士在政治上沒有給以應有的信任，對統一戰線工作還沒有引起足夠的重視。各級黨委應該在黨內繼續加強統一戰線政策的教育並加強對統一戰線工作的領導，及時地糾正“左”的或右的傾向。對於統戰部門的工作應該予以經常的領導和定期的檢查。對於一些地方統戰部門編制不足，干部太少、太弱特別是缺乏領導骨干等問題，應該予以解決。 |
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