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| 第二次全國統戰工作會議概況 |
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１９５１年１月１６日至１月２５日，第二次全國統戰工作會議在北京召開。這次會議是在土地改革、抗美援朝和鎮壓革命三大運動的高潮中召開的。
建國初期，我黨為著徹底完成新民主主義革命的歷史任務，反抗美帝國主義的侵略、領導全國人民開展了土地改革、抗美援朝和鎮壓反革命三大政治運動。土地改革運動在１９５０年６月中國人民政治協商會議第一屆全國委員會第二次會議討論通過土地改革法草案后在廣大解放區展開﹔抗美援朝運動在１９５０年１１月４日《各民主黨派聯合宣言》發表以后在全國范圍展開﹔鎮壓反革命運動在１９５０年１０月中共中央發出《關於糾正鎮壓反革命活動的右傾偏向的指示》以后在全國展開。三大運動的矛頭都是針對著美帝國主義、封建主義以它們的代表國民黨反動派的殘余勢力的，是為著徹底完成新民主主義革命而進行偉大革命斗爭。為了奪取三大運動的勝利，必須鞏固發展在中國共產黨領導下的以工農聯盟為基礎、包括城市小資產階級和民族資產階級在內的廣泛統一戰線，把一切可以爭取和團結的力量組織起來，以便徹底孤立和打擊敵人。同時，由於革命剛取得全國性勝利，帝國主義、封建主義和國民黨反動派當時在民族資產階級、民主黨派和民主人士中還有某些影響，因而三大運動的開展，對人民民主統一戰線不能不是一個考驗和鍛煉，這種形勢也要求全黨認真做好三大運動中的統一戰線工作，使統一戰線更加鞏固和發展，在三大運動中發揮更大的作用。這就是第二次全國統一戰線工作會議所面臨的形勢和任務。 這次會議的中心是，討論反帝愛國運動中的統戰工作和幫助民主黨派組織發展問題。
１９５０年１２月１８日，以中共中央名義，向各中央局、分局和北京、天津、上海、南京、武漢、重慶等市委發出召開統戰部長會議的通知，要求各中央局、分局及六市的統戰部長，於１９５１年１月１５日如時到會。
出席和列席這次會議的人員是：華東陳同生、周而復、劉仁壽、李宇超、史永﹔中南張執一、饒彰風、周季方﹔西南程子健、楊鬆青﹔西北汪鋒、范明﹔華北平杰三、李樂光、崔月犁、李之楠、范新三、劉洪濤﹔東北王光偉﹔全國政協王伯評、張堯民、馬正信，馬冠英﹔民族事務委員會楊靜仁、劉春﹔政務院黨組於剛﹔政務院政法委員會黨組陳於彤，政務院財經委員會分黨組吳凡我﹔政務院文教委員會分黨組何成湘﹔監察委員會分黨組張鵬圖﹔中央人民政府黨委梁華，中共中央青委高棠、唐亮﹔中共中央婦委蔡暢、羅瓊﹔中共中央直屬機關黨委劉華峰﹔華北革命大學崔仲遠﹔中央政治研究室楊翊﹔中央政治秘書室田家英。中央統戰部出席和列席的有：李維漢、徐冰、廖承志、連貫、童小鵬、金城、張力之、夏英(吉+吉)、程緋英、孫超、王偉業、鄧巨雲、王育平、魯明、石磊、許立、李啟薪、陳華、洪水、肖賢法，王福林、張鐵生。各地代表十九人，中央和國家機關代表二十人。中央統戰部二十二人，共計六十一人。
１月１５日，由李維漢同志主持，在中南海迎春堂召開預備會議。他說，這次會議人數比上一次少，會期也想開短一些。會議的中心議題兩個：①反美帝統一戰線﹔②幫助民主黨發展組織問題。在講到反美帝統一戰線時，他說，他次全國性反美愛國運動的普及與深度是歷史上所沒有的，特別是工商界、與宗教有關的教會、學校、團體、及受過英美教育的教授等參加，范圍是很廣泛的。我們要利用這個有利時機，把運動開展得更廣更深，徹底揭發美帝國主義的侵略面目。在講到民主黨派問題時，他說，對民主黨派的基本原則方針，上次統戰會議上已解決，但實際工作做得不夠，這次會議需要再研究一下。我們黨內有一部分同志懷疑民主黨派的作用有多大，對民主黨派總想搞得緊一些，生怕人家大了控制不住，因此認為越小越好，這個問題要解決一下。在談到統戰部的機構時，他說，現在的問題是下邊無專人負責統戰工作，這個問題也要議一下，沒有專人管的要配備干部。毛主席打算組織一批民主人士下鄉參觀土改，中央統戰部准備發一個電報給各地，應該歡迎民主人士去參觀。毛主席說，參觀總會有好處，在北京他們隻聽到地主聲音，參觀了就可以聽到地主和農民兩個方面的聲音。
１月１６日，會議在北京飯店開幕。李維漢同志致開幕詞。他講了抗美授朝運動的意義、形勢及這場運動與統一戰線工作的關系。對民主黨派發展問題，他說，民主黨派工作一年來有成績，主要是他們內部進行了整頓，政治上同我們更加一致了。但民主黨派的組織人數同他們政治上的地位很不相稱。民主黨派能不能發展起來，這同共產黨的關系很大。不要他們大起來，這不要我們共產黨作決定，過去我們沒有作過決定不讓他們大起來，他們還是很小。但要讓他們大起來，就需要我們共產黨作決定，否則他們還是大不起來，因為在它旁邊有一個在政治上佔壓倒優勢和極高威信的共產黨，人們不了解民主黨派，要聽聽共產黨的意見，否則，人們不會自動參加民主黨派的。因此，既使民主黨派都開了會，作了發展計劃，如果我們不幫助，不支持他們，還是發展不起來，所以我們要討論如何幫助民主黨派發展組織問題。
會議採取了分階段按專題的程序進行。第一階段，主要是各地報告開展抗美授朝運動的情況及經驗，發言的有華北局平杰三、北京的李樂光、天津的李之楠、上海的周而復，山東的李宇超、中南局的饒彰風、西南局的楊鬆青、東北局的王光偉等。第二階段，主要是座談研究幫助民主黨派發展組織問題。各地匯報了當地民主黨派工作的情況，發言的有華東局的劉仁壽、西北局的汪鋒、西南局的程子健等。中央統戰部副部長徐冰、副秘書長金城分別就民主黨派發展的方針、對象，黨派的階級性質、地位和作用，黨派的歷史和現狀，統戰部門如何幫助黨派搞好內部團結和黨派的整頓工作等問題作了長篇發言。
１月１７日，胡喬木同志到會講了話。主要講了抗美援朝的形勢、意義、發展經過和今后工作。喬木同志說，抗美援朝運動在中國引起了一個反帝高潮。毛主席作過這樣的估計：這是一個很大的高潮。這個高潮非常有益，不僅把美帝國主義的侵略打退了，而且又對中國各方面的工作有很大的推動和非常大的積極作用。在軍事上加速了國防建設，在政治上加強各民主黨派、各民主階級之間的聯系和團結，人民民主專政更加鞏固了，經濟上加強了國家對整個國民經濟的領導，在文化教育方面把帝國主義的影響打退了，使中國在各方面都有很大的進步，面貌為之一新。
胡喬木同志對今后工作提了四點意見：第一，要把帝國主義在中國的各種影響連根鏟除。他特別提到天主教和基督教教會的問題，中國教會中的反動分子只是極少數，絕大多數是可以爭取的，重要的辦法就是同他們的領袖人物公開談判。對他們說，你擁護政府，政府就保護你，中央人民政府決定在各地成立宗教事務處，進行對教會的公開管理。第二，要深入進行愛國主義教育，不僅要在工人、學生、共產黨員中宣傳，而且要在所有的民主階級中，在資產階級和各民主黨派中進行宣傳，使所有的中國人都有民族自尊心，認識人民民主主義勝過資本主義。第三，要做許多實際工作。第四，要把工作經常化。 會議結束時彭真同志到會作了報告。他著重講了如何進一步發展抗美援朝運動的問題。他說，土改、抗美援朝和鎮壓反革命都與統一戰線有密切關系。統戰工作不是隻同那幾個人打交道的，是做團結全體人民群眾的工作，這三大運動搞好了，統戰工作也會搞好，三大運動不但不會妨礙統戰工作，而且會推動統戰工作，同時在運動中也鞏固和擴大了統一戰線。他還指出，抗美援朝運動要從城市推廣到廣大農村中去，要注意到各個落后階層。對工商界要大力開展工作，對教會的教徒和教會學校的學生與教職員也要著重開展工作，這些工作很大一部分是統戰工作。把落后階層團結起來了，進步的也就能提高了。
會議對於幫助民主黨派發展組織的問題意見是一致的。並且認為堅持發展與鞏固相結合方針，是符合我國當時歷史情況，也符合各民主黨派實際的。在討論過程中，有些地方的同志反映，黨內不少同志，特別是居於領導地位的同志關門主義思想很嚴重，瞧不起民主黨派，沒有認識到民主黨派的地位、作用，擔心民主黨派發展起來不好領導，或同我黨爭取群眾。還有的民主黨派內部的進步分子認為民主黨派的歷史任務已經完成，主張解散，或者同其它民主黨派合並。對於這些不正確的認識問題，會議經過認真分析和深入討論，取得一致的意見，最后擬定了《１９５１年協助各民主黨派發展黨員的建議》。《建議》提出：“由於我黨中央的建議，各民主黨派已決定今年採取發展的方針，並希望發展一至二倍。黨應積極協助各民主黨派今年內完成這個發展黨員的任務。”“主要應該在大、中城市和省會就現有基礎加以發展，使之具備相當規模，而不要採取分散力量，到處搭架子的辦法”。發展對象“必須是擁護共同綱領並願為其實現而奮斗者”。幫助的方法是“吸收各民主黨派參加各種的人民革命運動，使他們能在運動中發展成員”。“應反對單純登記與追求數字的偏向，並協助與推動他們對於已發展的黨員採取適當方式加強政治教育和思想教育，以便他們的發展能與鞏固相結合”。對於“遇有兩個以上的民主黨派同時發展某一對象時，應依據其本人自願決定。凡參加兩個以上的民主黨派者遇到有工作交叉時，應征求其本人意見，並由有關民主黨派協商決定”。“在一個機關或學校內幾個民主黨派都要去發展時，可邀請有關黨派，經過協商適當處理之。”《建議》還提出“在一個機關或學校內有民主黨派的組織時，政治上應依據共同綱領，工作或學習則應依據行政領導，竭誠合作，互相琢磨。至於合法權利則一視同仁，我（共產黨）在各該部門的負責黨員應採取主動積極幫助的態度，給以各種必要的便利。團支部也應有專人與他們聯系，並可定期開各黨派聯席會議以交換各種意見和協商有關黨派合作的問題。”
關於健全統戰部機構編制問題。會議期間，到會代表普遍反映統戰部任務重、人手少，開展工作困難比較多。經過會議的討論，形成了一個《關於各級統戰部工作部門的業務與組織機構的建議》。《建議》根據當時形勢，規定地委，五十萬人口以下的省轄市委和一百萬人口以上的大城市的區委均設統戰部。對統戰部的機構及編制也都作了具體規定。中央於３月２２日批轉了這個報告，要求各地根據實際情況，參照此項建議，逐步充實和健全統戰部門的干部，並責成中央局、分局統戰部將辦理情況隨時報告中央統戰部。
１月１９日，中共中央宣傳部部長陸定一同志到會就反帝愛國運動中爭取團結天主教徒和基督教徒問題作了重要講話﹔１月２０日中共中央組織部副部長安子文同志到會講話，他提出要進一步加強組織部門與統戰部門的工作聯系﹔同一天，中國新民主主義青年團中央副書記蔣南翔同志在大會上講了青年團作為黨的助手，如何幫助民主黨派發展組織問題。
周恩來同志在１月２０日到會就大家提出的問題作了指示，他首先強調提出，統戰部門的同志要把自己的工作宣傳出去，讓大家都知道，不要把自己孤立起來，同時要積極爭取黨的重視和領導。他著重講了會議中提出的三個問題：（１）抗美援朝的鞏固、擴大和深入。（２）民主黨派的發展問題。（３）對待民主黨派的態度問題。
會議期間，毛澤東同志接見了各中央局、分局和六市委統戰部負責同志，同與會代表作了長時間談話。他指出，抗美援朝、土地改革和鎮壓反革命是當前的三大運動。在談到宗教問題時，他指出，對佛教問題要研究一下，要使他們也參加到運動中來。他們中有人說，他們沒有信教自由，廟都被佔了。信佛教的人不少，不要不理會，北京市恐怕要給他們騰出幾座廟來，五台山關系蒙藏兩個民族，要修一下。在談到抗美援朝運動時，他說，這個運動應普遍開展，普及到所有的工廠和農村，使得家喻戶曉，大家都參加進來。在談到土地改革運動時，毛澤東同志強調指出要讓民主黨派和民主人士到各地去參觀視察。民主人士到各地去視察，各地不要以此為累贅。讓他們去聽聽農民的訴苦，看看農民的歡喜。我們有些什麼缺點和錯誤，也可以讓他們看看，這是一件有益的事情。狀元三年一考，土改千載難逢，應該迎他們去看看。他又說，分土地、鎮壓反革命、發動群眾都是好事。土改一項從堯、舜、禹、湯、文武、周公、孔子直到孫中山都沒有做過，我們才作。我們做了什麼壞事呢？有什麼怕人家看的呢？十個指頭有九個是好的，最多隻有一個指頭不好。你們對民主人士不要估計不足。對於工商業家、宗教界、校長、教員、開明士紳和愛國分子，我們都應該採取積極的態度團結和教育他們，決不能置之不理。這個辦法屢試屢驗，結果總是好的，一切消極態度都是不對的。有話應讓他們講，寫萬言書也好，我們可以給大家看看，好的接受，不好的解釋。對民主人士要進行教育，並讓他們參加活動。如果不進行教育，有事不讓他們與聞，這是不對的。
關於民主黨派發展問題，他指出，社會上有他們的階層和人物存在，所以就應當發展。應該在運動中使民主黨派進步，放手讓他們去做，好處多，壞處少，這是積極的有益的方針。對民主黨派和民主人士，我們要採取積極態度，不要怕麻煩，要使他們了解土地改革、抗美援朝、鎮壓反革命運動的必要性，並且使他們積極參加。
在談到統戰部門的工作時，針對有些地方干部思想上還有若干阻礙，毛澤東同志說，你回去應當找鄧小平、鄧子恢、習仲勛等同志出來說話。他又說，要用積極態度去支持民主人士、民主黨派，教育他們，帶領他們共同前進，這對勞動人民是有益的，對進入社會主義是有益的。你們要好好做出成績來給大家看看。要很好地取得黨委書記和組織、宣傳等部門幫助，善於經過黨委和黨委負責同志把你們的“國家”建設起來。你們當中要出專家，要熟悉人物和歷史，精通此中門道。
１月２５日，李維漢同志作了題為《關於目前統一戰線工作中的幾個問題》的總結報告，主要講了四個問題：（１）對統一戰線的認識和統一戰線的任務﹔（２）民主黨派的問題﹔（３）不要忽略了無黨派民主人士﹔（４）加強統戰部門的工作。
這次全國統戰工作會議閉幕后，中央於１月２８日向全黨發出《關於進一步加強統戰工作的指示》。提出１９５１年統戰工作的主要任務：（１）在全國范圍內繼續進行抗美援朝的宣傳教育運動，務使全國人民受到這種教育﹔（２）積極爭取積極分子、工商界、宗教界、民主黨派、民主人士參加三大運動斗爭和適當工作﹔（３）准備成立全國工商業聯合會﹔（４）幫助民主黨派發展成員﹔（５）認真地在少數民族中進行工作，把推行區域自治和訓練少數民族干部作為民族工作的中心﹔（６）加強政權機關和協商機關中黨與非黨人士的合作。中央的這個《指示》要求各級黨委理直氣壯地向黨內外講清楚加強統一戰線工作的理由，各級宣傳部門要經常注意統一戰線的宣傳教育，積極爭取和教育一切願意同我們合作的人，發揮人民民主統一戰線的作用，順利地完成偉大的革命任務。 |
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