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| 中國共產黨提出成立民主聯合政府的主張 |
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1943年1月，蘇聯的斯大林格勒保衛戰殲滅德軍33萬人，從根本上扭轉了歐洲戰局。1944年夏，蘇軍收復了全部國土，把戰線推到東歐。1943年7月，美英聯軍在意大利西西裡島登陸，9月意大利政府向英美投降。l944年6月，英美聯軍在法國諾曼底登陸，開辟了歐洲第二戰場。美英在太平洋的作戰進展順利，使日本帝國主義處境極為不利。
中國共產黨粉碎國民黨頑固派發起的第三次反共高潮后，各解放區的抗日戰場上開始進入局部反攻階段。抗日根據地出現欣欣向榮的景象，與此相反，國民黨統治區發生了嚴重危機。在此形勢下，國民黨政府在處理與中共關系上，不得不從“軍事解決”再回到“政治解決”上來，要求與中共重新談判。
為了爭取抗日戰爭的最后勝利，中國共產黨表示同意隨時恢復兩黨談判，以團結一致，共同對敵。1944年3月12日，在延安紀念孫中山逝世19周年大會上，周恩來同志作了《關於憲政與團結問題》的演講。他明確指出，現時中國實行的憲政，應該是新民主主義的憲政。“政治解決”的內容，應該是雙方的公平合理的，“我黨願意堅守四條諾言”，國民黨政府也應“承認我黨在全國的合法地位，承認邊區及各抗日根據地為其地方政府，承認八路軍新四軍及一切敵后武裝為其所管轄所接濟的部隊，恢復新四軍的番號，並撤銷對陝甘寧邊區及各抗日根據地的封鎖和包圍。”經過一段時間的准備，國共兩黨又恢復談判。1944年4月29日，中共代表林伯渠、董必武、王若飛抵達西安。5月4日，同國民黨代表張治中、王世杰開始談判。林伯渠首先提出，以周恩來《關於憲政與團結問題》演說中所提的五項條件為基礎。國民黨代表則提出先就邊區問題和軍事問題進行商談。在軍事問題上，雙方在中共領導的軍隊數量上分歧很大，就此會談了五次，仍達不成一致意見。5月17日中共代表應邀又飛到重慶繼續談判。中國共產黨提出二十條意見。國民黨代表看后認為，有些條件的提法無異是宣布國民黨的罪狀，希望能修改一些內容和詞句，並拒絕接受和轉交給國民黨中央。中共代表經請示中共中央后，決定予以讓步，將二十條改為十二條，另八條口頭提出。1944年6月5日再次舉行會談。國民黨以“內容並未改變”為由拒絕接受中共條件，卻拋出個《中央對中共問題政治解決提示案》。提出：第十八集團軍及其他在各地之一切部隊，共編為四個軍十個師，其余都要限期取消﹔陝甘寧邊區定為陝北行政區，其行政機構稱為陝北行政公署﹔黨的問題，“依照抗戰建國綱領之現實辦理”。對中共提出的各項政治要求卻一字不提。這些條件共產黨當然不能接受。由於國民黨頑固地堅持一黨獨裁，經過半年談判，終無結果。
國民黨為了緩和國內的矛盾，於1944年9月5日至19日，在重慶召開三屆三次國民參政會，欲借實力以壓共產黨接受他們的“條件”。
中共經過認真研究，決定乘此機會，利用合法講壇，揭露他們堅持一黨專政、破壞談判的陰謀。1944年9月15日，林伯渠參政員在大會上作了關於國共談判的報告。講了談判中的重要問題、談判的重要分歧、談判的經過真相。以有力的事實，說明“七年前的四項諾言，我黨堅守不渝”，而國民黨政府卻在軍隊、政權與黨等重大問題上，對共產黨和解放區制造嚴重障礙，揭露了國民黨堅持一黨獨裁的真相。林伯渠嚴正指出，從抗戰民主團結利益出發，挽救目前抗戰危機准備反攻的救急辦法，“必須對政府的機構人事政策迅速來一個改弦更張”，“希望國民黨立即結束一黨統治的局面，由國民政府召集各黨、各派、各抗日部隊、各地方政府、各人民團體的代表，開國事會議，組織各抗日黨派聯合政府”，一新天下耳目，振奮全國人心，奪取抗日的最后勝利。
針對國共談判中的問題，1944年10月10日，周恩來同志作了著名的《如何解決》的雙十節演講。他嚴正指出，僅在最近半年內，正面戰場淪陷了10萬多平方公裡土地，正面戰場之所以潰敗慘重，就是因為國民黨政府消極抗戰，積極反共，一黨專政，個人獨裁。周恩來強烈呼吁：“我們認為改組政府、改組統帥部，成立各黨派聯合政府、聯合統帥部，廢除失敗主義的‘軍令’和法西斯主義的‘政令’，是挽救目前危機切合時要的惟一正確方案。”周恩來還就成立民主聯合政府，提出了六條具體步驟。成立民主聯合政府，是抗日民族統一戰線，在政權問題上的最高體現。中國共產黨關於成立民主聯合政府的主張，反映了當時全國人民的根本利益和迫切願望，立刻受到全國各界的擁護。
1944年美軍在太平洋轉入戰略反攻階段，日軍節節敗退。美國政府感到“中國共產黨已變成中國最有動力的力量”，從它的戰略利益出發，逐步走上“扶蔣反共”的道路。1944年9月，赫爾利以美國總統私人代表身份來華插手國共談判。1944年11月7日，赫爾利帶著他同蔣介石商定的五點方案到延安。11月8日，毛澤東、周恩來、朱德同赫爾利進行了談判。11月9日，中共提出新的五點方案，經過四次會談，11月10日達成了《中國國民政府、中國國民黨與中國共產黨協定》。其主要內容是：“為共同打敗日本強盜建設新中國，要在聯合政府之下統一起來﹔要成立各黨各派無黨無派的聯合政府，要成立代表所有抗戰力量的聯合統帥部﹔要給人民自由，要實行民主的改革﹔要承認所有抗日的力量，裝備所有抗日的力量，統一所有抗日的力量(用聯合政府來統一)﹔承認所有黨派的合法地位。”毛澤東代表中共中央簽字，赫爾利代表美國政府簽字作保。
受中共中央委派，1944年11月11日，周恩來隨赫爾利到重慶。赫爾利向蔣介石通報后，蔣介石反對，赫爾利就拋棄了由他簽字擔保的五項協議。1944年12月28日，國民黨作出繼續談判的決定。可是蔣介石拒絕中共提出的最低限度的民主措施，於1945年元旦，公然宣布要召開“國民大會”，以抵制建立民主聯合政府。實質上是要召開由國民黨一手包辦的國民大會，通過一黨專制的憲法，承認國民黨專制政府的合法地位，強制共產黨交出軍隊，交出政權。
1945年1月7日，赫爾利再次致函毛澤東和周恩來，提出在延安召開由他參加的兩黨會議。1月11日毛澤東復函赫爾利，提議：“在重慶召開國事會議預備會議，此種預備會議應有國民黨、共產黨、民主同盟三方代表參加，並保証會議公開舉行，各黨派有平等地位及往返自由。”
1月24日，周恩來抵重慶，次日發表聲明，代表中共中央提議：“召開黨派會議，作為國事會議的預備會議，以便正式商討國事會議和聯合政府的組織及其實現的步驟問題”。但是國民黨對周恩來再次來重慶談判仍無誠意。國民黨談判的要點，是要共產黨交出軍隊，由國民黨軍事委員會管轄，或由美國人充當統帥。這是變中國軍隊為殖民地軍隊的賣國政策，周恩來斷然拒絕。雖經周恩來多方努力，由於國民黨堅持其錯誤政策，談判仍未取得進展。
1945年2月1日，蔣介石在重慶憲政實施促進會發表演講，拒不同意建立聯合政府，宣布將於5月11日召開偽“國民大會”，遭到全國人民反對。4月2日赫爾利公開表示：“美國已承認國民政府為中國政府，並且在經濟上、軍事上和政治上支持它”。他撕破虛偽面紗，露出扶蔣反共的真面目。1945年5月5日至2l日，國民黨召開第六次全國代表大會。大會決議反對中共提出的建立聯合政府的號召，宣稱“建立對中共斗爭之體系”。蔣介石已加快了堅持獨裁、發動內戰的步伐。 |
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