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| 一九五七年青島民族工作座談會 |
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新中國成立以后，中國共產黨和人民政府為解決國內的民族問題，把馬克思列寧主義民族問題的理論與中國民族問題的實際相結合，制定了一整套民族政策，採取了一系列措施，開創了新中國民族工作的新局面。但是，在貫徹執行黨的民族政策過程中，也出現了一些缺點和錯誤，一些地區資產階級民族主義思想仍然嚴重存在，在一些干部中對中國共產黨的民族政策還有不少錯誤的認識。因此，全國人民代表大會民族委員會於1957年7月20日到8月6日在青島召開了全國民族工作座談會，就民族工作中的一些重大問題進行討論，進一步總結經驗，統一認識。
中共中央、國務院十分重視青島民族工作座談會的召開，周恩來於8月4日在會上作了《關於我國民族政策的幾個問題》的重要講話。他運用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法，深刻地分析了中國民族問題的特點，闡述了中國共產黨的民族政策。既總結了新中國成立以來民族工作方面的經驗，又澄清了當時民族工作中的一些錯誤認識。它是民族工作的綱領性文件。其基本點是：
（一）關於反對兩種民族主義的問題
周恩來指出：“我們反對兩種民族主義，就是既反對大民族主義(在中國主要是反對大漢族主義)，也反對地方民族主義，特別要注意反對大漢族主義。這兩種民族主義都是資產階級民族主義的表現。一方面，如果在漢族中還有大漢族主義的錯誤態度的話，發展下去就會產生民族歧視的錯誤﹔另一方面，如果在兄弟民族中存在地方民族主義的錯誤態度的話，發展下去就會產生民族分裂的傾向。總之，這兩種錯誤態度、兩種傾向，如果任其發展下去，不僅不利於我們民族間的團結，而且會造成我們各民族間的對立，甚至於分裂。”周恩來同時又指出：“這兩種錯誤態度、兩種傾向問題，是人民內部矛盾的問題，應當用處理人民內部矛盾的原則來解決，就是運用毛主席提出的公式，從民族團結的願望出發，經過批評或斗爭，在新的基礎上達到我們各民族間進一步的團結。”周恩來還特別強調，我們反對兩種民族主義，必須從建設強大的社會主義祖國這個共同目標出發。如果沒有這個共同目標，就反對不了這兩種民族主義。有了共同的、積極的發展目標，就可以克服那些消極的、不滿的對立情緒。
（二）關於民族區域自治的問題
周恩來指出，實行民族區域自治，是新中國在民族問題上的一個根本性的政策。這是憲法上規定了的。他還指出：中國為什麼要實行民族區域自治，而不採用蘇聯的聯邦制？這是由於兩國的歷史發展不同，部分地也是由於中國和當年十月革命時代的形勢不同。“歷史的發展使我們的民族大家庭需要採取與蘇聯不同的另一種形式”。“在中國適宜於實行民族區域自治，而不宜於建立也無法建立民族共和國”。“我們整個中華民族對外曾是長期受帝國主義壓迫的民族，內部是多民族在革命戰爭中同甘共苦結成了戰斗友誼，使我們這個民族大家庭得到了解放。我們這種內部、外部的關系使我們不需要採取十月革命時俄國所強調的實行民族自決，允許民族分立的政策。”“歷史的發展給了我們民族合作的條件，革命運動的發展也給了我們合作的基礎。因此，解放后我們採取的是適合我國情況的有利於民族合作的民族區域自治制度。”
（三）關於民族繁榮和社會改革的問題
周恩來指出：“我們這個多民族的大家庭要建設成為一個強大的社會主義國家，必須在民族繁榮的基礎上前進。在社會主義制度下能夠有民族繁榮，所以社會主義比資本主義優越，比封建主義更優越。”他強調，我們對各民族既要平等，又要使大家繁榮。各民族繁榮是社會主義在民族政策上的根本立場。他進一步指出：歷史遺留給我們的，是對民族繁榮的很多不利的條件。我們必須把這些不利的條件逐步地去掉。要去掉這些不利於民族繁榮的條件，關鍵在於改革，最根本的是經濟改革。如果不進行經濟改革，維持奴隸制度、封建制度，多數的人民還是奴隸、農奴和封建制農民，生產力就不能夠解放。改革就是使大家幸福，不是少數人幸福。經濟改革是各民族必須走的路。走這條路才能工業化、現代化。工業化、現代化了，經濟生活才能富裕，民族才能繁榮，各族人民才能幸福。
（四）關於民族自治權利和民族化的問題
周恩來指出：“肯定地說，民族自治權利必須受到尊重。凡是憲法上規定的民族自治權利，以及根據憲法制定的有關民族自治權利的各種法規、法令，統統應該受到尊重。在這方面，從中央政府一直到地方政府，有的時候是注意不夠的。我們應該多檢查，多批評。同時，在這方面，因為漢族人數多，容易忽視少數民族的自治權利，大漢族主義的缺點也是比較容易發生的。忽視民族自治權利的傾向，多半是從大漢族主義來的，應該批判。”他說：“另一個問題，就是民族化問題。既然承認各民族的存在，而我們又是多民族的國家，民族化問題就必須重視。因為經過民族化，民族自治權利才會被尊重。”他還對“民族化”問題進行了闡述。他說：“在民族自治地方，主要民族的文字應該成為第一種文字”，“就要培養民族干部”，“既然承認民族，各民族的風俗習慣就要受到尊重”。“如果不重視這些民族化的問題，就不符合我們建立社會主義民族大家庭，使各民族共同繁榮的政策。”他指出：“關於民族干部方面的民族化，就是民族干部應當有一定比例。在漢族人多的地方，容易忽略少數民族干部的一定比例。即使少數民族人口少，也必須照顧這一點”。
周恩來的講話進一步統一了全黨對民族問題和民族工作的認識。這是中國共產黨將馬克思列寧主義關於民族問題理論與中國民族問題實際相結合的正確實踐的一次總結，它標志著中國共產黨民族政策正走向成熟和完善。 |
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