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【黨政視點】中央出硬招 響亮敲響了買官賣官無恙的喪鐘
編輯:鄭光魁 
2008年10月25日08:11 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
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  最近,中央紀委、中央組織部聯合印發《關於深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見》,提出要堅持預防、監督、查處並舉,把嚴格監督、嚴肅紀律貫穿干部選拔任用工作的始終,進一步遏制用人上的不正之風,使人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度明顯提高、對整治用人上不正之風的滿意度明顯提高。

中紀委、中組部:以強有力的措施堅決遏制用人上的不正之風

  《意見》要求:各級黨委(黨組)及其組織人事部門要把干部選拔任用工作政策法規作為黨校、行政學院、干部學院領導干部主體班次的重要內容,對新進領導班子成員特別是主要領導和組織人事部門負責人,要及時進行干部選拔任用工作法規的專題教育培訓。黨委(黨組)和組織人事部門負責同志與干部進行任職談話時,要對學習貫徹黨的干部工作法規和執行組織人事紀律提出要求。組織人事部門要認真履行職責,帶頭執行、模范遵守干部選拔任用工作的原則、標准、程序和紀律,對違反規定選人用人的行為及時糾正查處,重要情況及時向上級組織人事部門報告。要加強干部選拔任用工作法規執行情況的檢查,黨委(黨組)每年要對干部選拔任用工作進行一次自查。

  《意見》要求:加強黨內民主監督,健全完善並嚴格執行黨委(黨組)和組織人事部門討論決定干部任免事項的議事規則和程序,防止用人問題個人或少數人專斷﹔地方黨委常委會向全委會報告工作時,要專題報告年度干部選拔任用工作情況,並在全委會委員中對干部選拔任用工作進行民主評議,評議結果報上級黨委組織部門。要進一步發揮群眾監督作用。各級紀檢監察機關和組織人事部門要認真受理反映選人用人問題的舉報。要加強和改進組織系統“12380”舉報受理工作。要重視和支持對干部選拔任用工作的輿論監督,對新聞媒體提出的有關批評、建議和反映的問題,要正確對待,認真研究解決。

  《意見》強調:對行賄買官、受賄賣官的,按照組織程序,一律先予免職,再依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。
  對在民主推薦和選舉中搞拉票、賄選等非組織活動的,一經查實嚴肅處理,已列為考察對象的排除出考察人選,已列為候選人的取消候選人資格,已經提拔的責令辭職或者免職、降職。
  對跑官要官的,不僅不能提拔,而且嚴肅批評教育,情節嚴重的,給予組織處理或紀律處分。
  對封官許願或者為跑官要官的人說情、打招呼,以及泄露醞釀、討論干部任免情況的,嚴肅批評教育,是組織人事干部的,要調離組織人事部門,造成嚴重不良后果的,要依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。
  對違反規定選拔任用干部、突擊提拔調整干部的,作出的干部任免決定一律無效,並按規定對有關責任人進行處理。
  領導干部受到撤銷黨內職務或行政職務以上處分且在提拔任職前已有明顯違紀違法行為的,要對其選拔任用的過程進行調查,確實存在違反規定選拔任用干部問題的,追究有關責任人的責任。對因用人方面的問題受到責令辭職、免職、降職等組織處理的,兩年內不得提拔。


  《意見》要求:各級黨委(黨組)、紀檢監察機關和組織人事部門要把深入整治用人上不正之風工作擺上更加突出的位置。組織人事部門要把深入整治用人上不正之風工作作為組織工作讓人民滿意的重中之重來抓。各地區各部門要根據深入整治用人上不正之風工作的總體目標,研究制定本地區本部門整治用人上不正之風工作的規劃和措施,明確整治工作的重點,增強整治工作的針對性,確保整治工作取得扎實成效。【詳細】

  王月喜從“賣棗書記”到“賣官書記”。2007年3月,王月喜被省紀委立案調查,之后被“雙規”、“雙開”,並被作為反面教材,向全省通報。據查,王月喜在任霍州市委書記、臨汾市委常委、宣傳部長期間,利用職務之便,為他人謀取利益,收受賄賂236萬元,貪污40萬元,涉案金額達276萬元。
  2007年11月13日,王月喜因涉嫌貪污、受賄兩項罪名被陽泉市人民檢察院提起公訴。2008年1月8日,山西省陽泉市中級人民法院以受賄罪判處王月喜有期徒刑9年,以貪污罪判處其有期徒刑6年,數罪並罰,決定執行有期徒刑12年。【詳細】

 

  賣官鬻爵涉嫌受賄50多萬 貴州六盤水原市委常委張選進受審。2007年7月25日,貴州省六盤水市原市委常委兼鐘山區區委書記張選進(副廳)案在貴州省安順市中級人民法院開庭審理。檢察機關指控張選進利用職務之便,賣官鬻爵,從1998年至2005年,28次收受徐東貴、陳景祥、張懷戩等人賄賂共計人民幣51萬元和價值人民幣2.49萬元的等離子彩電一台,其行為構成受賄罪。
  賣官張選進不是第一個,受賄數額張選進不是最大,但張選進創造的“最新賣官法”可以說是絕無僅有。【詳細】

  
  遼寧撫順市原市委書記周銀校賣官受賄被判14年。遼寧省撫順市原市委書記周銀校任職期間,利用在干部任免上的“提名權”賣官或為請托人辦事,為此單獨或伙同妻子收受財物達120多萬元。遼寧省高級人民法院日前對此案作出終審裁定,駁回其上訴,維持一審有期徒刑14年的判決。
  60多歲的周銀校最初在撫順一家軍工企業工作。由於勤勤懇懇、業績突出,很快走上企業負責人崗位。隨后,進入政府機關擔任領導工作。從1997年起,他先后任撫順市委副書記、撫順市市長、撫順市委書記,案發前任遼寧省人民政府副秘書長。因涉嫌受賄罪,周銀校於05年11月被逮捕。06年6月8日,本溪市人民檢察院向法院提起公訴。【詳細】

 

  
  安徽定遠縣“縣太爺”賣官把自己賣進大牢。
安徽歷年來倒下的縣委書記中,滁州市人大常委會原副主任、曾擔任國家級貧困縣──定遠縣縣委書記的陳兆豐刷新了多項紀錄:
  判決書最長──達114頁﹔受賄人數和次數最多,金額最大,即便是在被紀委調查期間,他還在收錢﹔賣出官帽最多──共計賣出110頂官帽﹔官帽價值平均每頂一萬多元。
  2006年6月27日,淮南市中級人民法院對陳兆豐受賄、巨額財產來源不明一案做出一審判決:以受賄罪、財產來源不明罪數罪並罰判處其無期徒刑,剝奪政治權利終身,並處沒收個人全部資產﹔追繳被告人陳兆豐犯罪所得上繳國庫。【詳細】

媒體評論:中紀委中組部響亮敲響了買官無恙的喪鐘

  最近,中央紀委、中央組織部聯合印發《關於深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見》,提出要堅持預防、監督、查處並舉,把嚴格監督、嚴肅紀律貫穿干部選拔任用工作的始終,進一步遏制用人上的不正之風。《意見》強調,要進一步嚴明用人紀律。對行賄買官、受賄賣官的,按照組織程序,一律先予免職,再依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。(《中國青年報》10月21日)

  買官和賣官,一個行賄一個受賄,同樣觸犯了法律。但一個時期以來,買官無恙現象在一定程度上還很普遍,對買官者的過度寬容深深地傷害了廣大百姓和正直干部的心,嚴重損害了黨的形象和法律的尊嚴。一次“官場地震”后就會有一個或幾個賣官者用其瘋狂的“經營業績”挑戰大眾的神經,賣的往往被繩之以法,但買的卻往往在非法得來的官位上繼續“為人民服務”,有的甚至還不斷得到提拔重用。比如,在陝西張改萍受賄賣官案中,27名行賄人中僅有3人受到處理,而且這3人還都是在買來官位后瘋狂受賄,以受賄罪被處理的。而震驚全國的安徽省阜陽市中級人民法院腐敗窩案中,不僅一些行賄者仍然戴著買來的“烏紗帽”,有的甚至升遷了,其中兩名行賄15次的人居然在案發很久后還當著院長。

  這種怪現狀的背后其實是一種荒誕至極的論調,認為買官者往往人數眾多,如果全部依法嚴肅處理,將有一大批干部倒下,有的地方甚至會“全軍覆沒”。因而,對買官者高抬貴手,才能維護官場“形象”,保持官場“穩定”。這種掩耳盜鈴式的思維和論調不僅是執法不公,也是執紀不公,直接造成了買官無罪、買官無恙的荒唐現象,將許多人非法買來的官位合法化,變相鼓勵和縱容更多的人更猖狂地去買官,進一步毒化官場風氣,讓百姓深惡痛絕的腐敗現象愈演愈烈。

  《意見》的出台,終於響亮地敲響了買官無恙的喪鐘。這是我們黨深入推進反腐敗斗爭的堅定信號。在這場事關黨和國家生死存亡的斗爭中,我們在狠抓治“標”的同時,還應該進一步加大治“本”的力度,從制度上徹底鏟除買官賣官等各種官場腐敗滋生的土壤。
【詳細】 

網友熱議:中央紀委、中央組織部聯合印發的《意見》能讓買官賣官者並獲嗎?

  能讓買官賣官者並獲嗎?: 中央紀委、中央組織部聯合印發《關於深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見》,提出要堅持預防、監督、查處並舉,把嚴格監督、嚴肅紀律貫穿干部選拔任用工作的始終,進一步遏制用人上的不正之風,使人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度明顯提高、對整治用人上不正之風的滿意度明顯提高。(人民網)

  干部人事的任免一直是群眾關心的熱點。有些地方買官賣官的現象太猖狂了,手握人事權什麼都敢賣。2007年震驚全國的阜陽市中級人民法院腐敗窩案作出一審判決,阜陽中院先后三任院長尚軍、劉家義、張自民被判入獄。在阜陽中院窩案中,三任腐敗院長的升官之道雖各有千秋,但生財之道卻如出一轍:利用手中的權力,通過關照手下、提拔干部、安排工作、封官許願等手段,瘋狂斂聚錢財。

  面對這樣丑惡現象,以至於老百姓戲說:誰有錢誰就能混到一官半職,誰會討好領導誰就能平步青雲,誰會吹牛拍馬誰就能得到領導的重視,誰經常往領導家跑誰就能成為領導的親信,誰能堅持陪領導玩隨時幫領導解決困難誰就可牽著領導走。此話雖有偏頗,但也的確反映了一些基層地方,買官賣官現象的嚴重。以至於在許多基層單位,忠於黨,有能力、有水平,工作正派、事業心強,干部根本提拔不起來。

  盡管中紀委“買官賣官者一律先免職”,猶如一記重拳敲打在買官賣官著身上,但由於買官賣官著行為的隱蔽性,使得這項措施的執行艱巨性加大,還是值得我們重視。

  俗話說:抓賊抓臟,抓奸抓雙。買官賣官著他們的行為之高明有誰能知曉?賣官的會講收到錢錢嗎?買官的會講付了錢嗎?現在的買官賣官是一種陰暗角落裡的交易,這是兩人的事,心照不宣。所以比查貪污的還難,有誰能把握他們的把柄?為此,這些買官賣官者就仗著“沒有証據”的保護而進行見不得人的交易。

  因此,遏制“買官賣官”現象,要從人事任免制度方面著手,對不同職位所需人才應有明確的規定,建立科學的選拔制度,加強群眾監督,並制定公平公正的考核體系,以此作為選拔人才的依據,才能最大限度防止這種腐敗丑惡現象出現。【詳細】

 

  ★整治用人上不正之風就當用“重拳”: “政治路線確定以后,干部就是決定因素”。嚴格按照黨的組織原則選好人用好人,努力建設一支善於治國理政的高素質干部隊伍,是保証黨的事業長盛不衰、國家長治久安的根本大計。改革開放以來,特別是黨的十四大以來,我們黨為適應發展社會主義市場經濟的需要,在加強領導班子和干部隊伍建設方面採取了一系列重大舉措。各級黨委(黨組)及其組織人事部門按照中央的要求和部署,緊緊圍繞加強黨的執政能力建設,全面貫徹執行黨的干部路線方針政策,擴大民主,深化改革,加強監督,不斷提高干部工作的科學化、民主化、制度化水平,有力地促進了干部選拔任用工作的健康開展,培養和選拔了一批又一批德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀領導人才,涌現出了以孔繁森、鄭培民、牛玉儒等為代表的一大批英雄模范人物,為改革開放和社會主義現代化建設事業提供了有力的組織保証和人才支持。但不容忽視的是:當前在干部選拔任用工作中還存在著一些亟待解決的突出問題。如“一把手”說了算,想提誰就提誰。甚至有一些領導干部經不起金錢的誘惑,拿黨的組織原則做交易,不能正確把握用人標准。近年來,中部某地區先后有18名縣委書記因腐敗被查處,原因多是“賣官”“買官”。“用人腐敗是最大的腐敗,其根源是個別主要領導干部高度集權。”另外,一些地方對干部考察方法簡單,范圍狹小,考察人員素質又不高,對群眾反映的問題,沒有查深查透,對一些重要情況沒有調查核實,使一些“帶病”的干部得到重用。

  之所以會出現這些情況,一方面是對干部選拔任用工作的監督機制不完善,監督制度不健全,尤其對“一把手”用人權的監督乏力造成的﹔另一方面是對“賣官”“買官”等違法亂紀行為查處不嚴造成的,這也是造成用人上的不正之風乃至少數干部“帶病上崗”后長期得不到糾正的一個重要因素。筆者注意到,此次出台的《意見》最大的亮點是對用人上的不正之風查處不僅更加嚴格,而且更具有操作性。如“對行賄買官、受賄賣官的,一律先予免職,再依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任”。“對在民主推薦和選舉中搞拉票、賄選等非組織活動的,一經查實,已列為考察對象的排除出考察人選,已列為候選人的取消候選人資格,已經提拔的責令辭職或者免職、降職”。“對違反規定選拔任用干部、突擊提拔調整干部的,作出的干部任免決定一律無效,並按規定對有關責任人進行處理”。“對因用人方面的問題受到責令辭職、免職、降職等組織處理的,兩年內不得提拔”。【詳細】

  
  用戰斗的精神整治用人上的不正之風:用人不公的問題是人們普遍關注的一個問題。中央紀委、中央組織部聯合下發《意見》,中組部負責同志表示“做到敢戰斗、能戰斗、會戰斗”,充分體現了黨中央對整治用人上不正之風的堅強決心和有力舉措。筆者感到,貫徹落實中央《意見》,用戰斗的精神整治用人上的不正之風,就必須在“敢、能、會”上下功夫求實效。

  所謂“敢戰斗”,就是用人的導向要非常鮮明,對不正之風“敢於亮劍”。 吏治腐敗是最大的腐敗。在有些單位,優秀人才難以脫穎而出,而相形見絀甚至明顯不勝任的人卻得到了提拔,根本原因就是用人上存在著不正之風。在這些單位裡,選人用人領導個人或少數人說了算,不按規定辦事﹔有的甚至跑官要官、買官賣官,或以其他不正當手段謀取官位。廣大群眾對此深惡痛絕。治本之策,就是要樹立正確的用人導向,敢於向不正之風“亮劍”。

  所謂“能戰斗”,就是預防的功能要非常健全,使不正之風“無隙可鑽”。制度建設是抵制各種不正之風的法寶,是“能戰斗”的有力武器。各級必須按照中央《意見》要求,進一步完善發現、培養、選拔、任用、監督等方面的科學機制,使廣大群眾有更多的知情權、參與權、選擇權、監督權,使之成為自覺遵守的用人規范,不因單位領導人的變化、好惡而改變,使不正之風“無隙可鑽”。

  所謂“會戰斗”,就是查處的方法要非常靈活,讓不正之風“無處遁形”。查處是整治的有效手段。《意見》強調,要進一步嚴明用人紀律。對行賄買官、受賄賣官的,按照組織程序,一律先予免職,再追究責任。這為我們“會戰斗”指明了方向,同時還應堅持“公開”原則。現在,一些腐敗分子“天不怕地不怕,就怕被新聞媒體來找茬”,害怕“公開”,因為一旦公之於眾,他們將永遠被釘在歷史恥辱柱上。正如列寧所說,讓“群眾知道一切,能判斷一切”,就側使一切腐敗分子及其保護者“無法遁形”。【詳細】

 

  整治選人用人不正之風要打“組合拳”: 選人用人上的不正之風,由來已久,而今為甚。“不跑不送,原地不動﹔隻跑不送,平級調動﹔又跑又送,提拔重用”,“拉票是正常的,不拉票是不正常的,誰不拉票誰吃虧”,這些歪經之所以被有的人奉為升遷的“捷徑”、留轉的“秘決”,與有的地方和單位在用人上把關不嚴有關。更有甚者,有些“一把手”奉行“要想富、動干部”的荒謬信條,把官職作為商品待價而沽,大搞權錢交易、權權交易、權色交易。

  近年來,中央在整治選人用人不正之風上持續發力,頻出硬招,取得了明顯成效。遠的不說,近期就有河北省省長助理拉票、安徽阜陽市買官的兩個縣法院院長“帶病上崗”、山東濟寧市統戰部一個副部長跑官等受到嚴肅查處。這些“戰果”無疑讓人振奮。但我們也看到,拉票賄選、跑官要官、買官賣官等歪風邪氣仍在潛滋暗長、禁而不止,正派干部很有意見,人民群眾深惡痛絕。

  當前,百姓最為反感的選人用人不正之風主要體現在“一把手”身上:一是在用人標准上搞照顧,任人唯“親”,任人唯“順”,任人唯“上”,論資排輩﹔二是在用人程序上做手腳,或簡化程序,或顛倒程序,或虛化程序,甚至讓程序“空轉”﹔三是在用人紀律上踩紅線,或超職數配備干部,或把級別作為“獎勵”,或封官許願、突擊提拔調整干部,拿組織原則做人情,經營自己的“勢力范圍”……

  在我看來,提高選人用人的公信力和滿意度,必須樹立正確的用人標准和用人觀,增強各級黨組織識才聚才、選賢任能的能力。具體來說,就是要按照民主、公開、競爭、擇優的方針,重用那些政治堅定,有開拓創新精神,工作有實績,清正廉潔,群眾公認的優秀干部,不用那些以權謀私、為己干事、干部群眾信不過的人,不用那些不負責任、拉私人關系、投機鑽營的人,不用那些不講原則、不分是非的“老好人”,不用那些不干實事、無所作為混日子的人。【詳細】

來源:人民網-中國共產黨新聞網 (責編:李放)

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