公共財政陽光溫暖江蘇灌南農民

2007年12月21日08:26 來源：zzzzzz

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　　11月29日下午，江蘇灌南縣長茂鎮新盤村，煦暖的陽光照著莫長仁家狹窄的小院。莫長仁在廚房裡“啪”地一聲點燃沼氣灶，純淨的藍火苗不亞於管道煤氣。沼氣池加上改廚（沼氣灶）改圈（豬圈）、改廁“一池三改”總造價4400元，莫長仁家隻需負擔1000元，其余部分縣、鎮兩級財政補貼2000元，村集體籌1400元。

　　六塘河畔地勢低窪的李集鄉合興村，家家戶戶門前都鋪上了水泥路，一直連到村頭，再到鄉裡。村民王錦標說，他家門前38平方米的戶前路，每平方米造價20元，他個人每平方米隻掏了4元錢。剩余部分，自家做小工頂了一些，大頭還是縣鄉兩級補貼。

　　新安鎮袁閘村整潔的水泥路邊，每隔不遠就有一個塑料垃圾筒。村支書朱壽斌說：“村裡主要工程‘一池三改’和‘村內轉’（村裡的主路），大頭都是上級財政出錢，村裡可以騰出集體的資金來為農民辦點‘小事’。就拿衛生來說，現在村裡的垃圾有專人負責收集，村容村貌徹底改變了。”村集體的資金還用來補助困難農戶的生產生活。村民陳善海家因病致貧，是特困戶，但他一分錢不掏，也用上了沼氣灶。

　　灌南縣財政局副局長湯景勝介紹，在2005年取消農業稅之前，縣裡每年要從農民頭上收3800多萬元，而今年預計向農村投入4000萬元。從取到予，讓灌南鄉村發生了巨變。

　　灌南縣為何增加了對農村的投入？原因在於兩方面，一是灌南作為全省第一批財政支農整合優化試點縣，轉移支付增加了﹔更重要的是灌南縣從2002年開始的工業大開發，目前進入了收獲期，工業反哺農業，縣裡有心也有力。

　　在灌南，農民除了可以享受水稻直補等各種生產性補貼外，還可以享受到縣裡為改善民生提供的多種補貼，比如修路和“一池三改”補貼等。在總體經濟不算發達的情況下，灌南縣還經過調查摸底，把孤兒、五保戶、殘疾人、老軍人遺孀、困難企事業單位退休職工作為縣裡的“五大弱勢群體”，對他們進行救助。這些弱勢群體主要集中在農村，救助的錢不算多，卻讓農民感到特別溫暖。

　　公共財政陽光洒向農民，怎樣把公家給的錢用好？灌南有些村庄專門成立了村民理事會。

　　百祿鎮宋庄村民理事會的理事長宋啟才，退休前是百祿中心小學的副校長。宋啟才告訴記者，村民理事會的成員，有葉落歸根回到村裡的老干部、老黨員，也有各家族的族長，在農村有一定的權威。大事小事，一旦需要，立即開會。每回開會，30多人一個不少。就說村裡鋪路，上級每平方米補貼12元，剩下的錢各家怎麼攤才叫公平？村民理事會按照戶數、分田人口、現有人口制定“三三制”分攤的辦法，村民們都接受，不少人主動把錢送到了理事會。

　　宋庄村10組戶數少，農戶分攤重，退休教師楊習兵就找本村在外做老板的村民籌了8000元，這樣各家農戶隻出六七十元就修成了路﹔5組隻有7戶人家，卻要鋪500米的路，難度最大，退休干部王開印表示，每戶出500元，剩下的他包圓！（記者程長春）

(責編：李放)

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