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山西：專家學者給“機關病”開藥方

2007年05月18日08:24

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　　5月15日，本報一版頭條推出通訊《明察暗訪直戳“機關病”》后，社會各界十分關注。“機關病”是怎麼形成的？應該如何解決？記者帶著這樣的問題，採訪了省委黨校、山西行政學院的有關專家、學者，請他們為“機關病”診斷開方。

　　幾位專家認為，上班遲到早退、工作時間打游戲、無故不在崗等一系列現象，突出反映了目前部分機關公務員工作作風存在的問題。這些問題不僅僅顯示部分公務員工作態度和精神的散漫、拖沓，更嚴重的是會極大地降低行政效能，阻礙經濟社會發展，損害政府部門的形象。

　　根治“機關病”必須先從轉變觀念入手。羅自剛（碩士，山西行政學院公共管理教研部講師）認為，機關工作人員要變“官本位”為“民本位”，變“無限政府”為“有限政府”，變“重管理”為“重服務”，不斷提高公共責任心。

　　抓機關作風建設要以領導干部轉變作風為切入點。劉孝林（省委黨校科研處副處長）說，領導干部是一般干部的榜樣，上級是下級的榜樣。上級領導干部作風好，就會在下屬那裡潛移默化地帶出好的作風，無形中約束下級的行為。同時，領導干部自己作風好，也便於管理下屬，批評也好，教育也好，處分也好，都能夠挺直腰杆，理直氣壯。

　　進一步推進管理機制和評價機制的創新。豐存斌（碩士，山西行政學院公共管理教研部講師）認為，公務員不遵守紀律是一種廣義上的“不作為”，是公務員對理應承擔的職責的推諉和延誤。這就意味著行政成本的攀升，會從根本上阻滯行政效能的提高。應該在政府機關管理中，借鑒企業管理的方法，如績效管理模式等，學習企業在激烈競爭中形成的卓有成效的員工管理機制。同時，努力暢通和完善人民群眾參與的渠道，形成對政府部門及其公務員的外部評價機制。

　　制度建設是解決作風問題的根本。這是幾位專家的共識。劉樹信（山西行政學院公共管理教研部主任、教授）建議，首先要加大審批制度改革力度，發揮市場機制作用。按照減少、簡化、方便、透明、高效的原則改革行政審批制度，簡化程序，提高效率。其次，要進一步健全機關工作崗位責任制和部門目標管理責任制，制定切實可行的考核標准。對面向社會經常性履行管理服務職責的崗位試行“A、B角零缺位制”。

　　劉孝林則提出，要在堅持民主集中制的基礎上，堅持和落實好領導干部群眾接待日、親自處理群眾來信來訪、下基層調研和蹲點制度，並把實踐中好的做法固定化、明確化、制度化，使之形成作風建設的長效機制，切實推動作風建設的轉變。

　　劉樹信教授對“機關病”進行了深層次分析，他認為必須推進行政方式創新：精減官員，遏制冗官之風﹔精簡事務，大力推進傳統無限政府向現代公共政府的轉變﹔精簡程序，簡化工作流程，以實現行政管理和服務的節簡、高效。同時，還要強化監督，加強行政效能監察，設立行政效能投訴中心，完善監督機制，細化監督措施，完善行政責任體系，認真實行行政過錯追究制度。

來源：zzzzzz

(責編：羅丹)

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