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將官員的“生活細節”納入反腐視野
□本報記者 崔世海 李慎波
2007年02月05日11:06 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  1月22日至29日,黨的機關報《人民日報》以胡錦濤總書記倡導的八個方面的良好風氣為題連續發表8篇社論,這種規模在《人民日報》的歷史上恐怕也不多見。

  “八個方面的良好風氣”基本涵蓋了與領導干部們經濟生活密切相關、同時也最可能滋生腐敗的主要方面。這說明,中國已經開始將官員的“生活細節”納入反腐視野。

  1月9日,胡錦濤總書記在中紀委七次全會上強調了領導干部作風建設的極端重要性,並明確指出了要在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣。其中,在生活作風方面,要求領導干部“生活正派、情趣健康,講操守,重品行,注重培養健康的生活情趣,保持高尚的精神追求”。

  1月23日,新華社發布了中紀委、監察部嚴肅查處國家統計局原局長邱曉華嚴重違紀案件的消息。與其他落馬貪官不同的是,邱曉華除了收受錢財、生活腐化墮落外,還涉嫌重婚犯罪。

  由此,邱曉華成為“倡導八個方面的良好風氣”后落馬的第一人,其中涉嫌重婚罪成為國內反腐敗領域一大亮點。在腐敗官員名錄裡,省部級高官因涉嫌重婚犯罪被追究的,邱曉華也是第一人。

  從1月22日至29日,黨的機關報《人民日報》以胡錦濤總書記倡導的八個方面的良好風氣為題連續發表8篇社論,這種規模在《人民日報》的歷史上恐怕也不多見。

  在1月29日《生活正派 情趣健康──八論在領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣》一文中,更是追溯68年前毛澤東同志《紀念白求恩》一文,號召共產黨員做“一個高尚的人,一個純粹的人,一個有道德的人,一個脫離了低級趣味的人,一個有益於人民的人。”

  從“包養情婦”到“重婚罪”

  巧合的是,在胡總書記發表倡導八個方面的良好風氣講話的第二天(1月10日),北京市委常委會通過了《〈關於黨員干部報告個人有關事項的規定〉實施辦法》,其中規定:本市副處以上(含副處)黨員領導干部本人的婚姻變化應當向組織申報。

  北京市這一實施辦法,是落實去年9月中共中央出台的《關於黨員領導干部報告個人有關事項的規定》。甫一出台,即引發熱議。

  北京市檢察院第一分院反貪局檢察官王耕耘表示:這個規定是根據新形勢下出現的新情況而提出來的,客觀上有這樣的要求。高級領導干部也好,一般干部也好,腐敗為什麼都是由包“二奶”、搞情人、出入娛樂場所開始,犯罪誘因為什麼如此的相近,怎樣才能防止這些問題的發生?正是由於這些干部包了“二奶”,才促使這些人變本加厲、不擇手段地弄錢,有的甚至由此導致了婚姻變化。對黨員領導干部增加離婚申報的內容,對個人來講,具有警示的作用﹔從組織來講,加強了對黨員領導干部的了解和監督。

  清華大學廉政與治理研究中心副主任任建明,則對其有效性提出質疑:第一,一些領導干部包養情人已成為他們腐敗很重要的動因,而且這種問題也越來越普遍,但很少反映在婚姻變化上。第二,即使體現在婚姻變化上,但隻是組織內部報告,缺乏公開性,使得這些婚姻變化背后真實的原因無法揭示出來。

  邱曉華“涉嫌重婚罪”的消息一經披露,就為這一實施辦法的出台提供了一個很好的例証。此舉顯示高層有意在從嚴治吏中收緊道德標准,將官員生活納入反腐視野的決心,而邱曉華就成了殺一儆百的典型。甚至有學者猜測,中央對邱曉華的處理可能會成為對官員包養情婦的處理模式,還會有更多官員以“重婚罪”落馬。

  其實,在邱曉華之前,北京市副市長劉志華的落馬就已經顯現出中央將官員生活圈納入反腐視野跡象。當時有觀察人士指出:“生活腐化”作為主要理由將一名副部級干部免職,足以載入反腐史冊。這種處理方式,或許是今后反腐工作將全面調整思路和做法的一個信號。

  這一先見之識在2007年新年伊始的中紀委七次全會上得到印証。對倡導八個方面的良好風氣和北京市的官員婚姻變化申報制度,民眾反映強烈。網民稱,從中央到地方這一系列舉措可以非常清晰地看到,黨中央對黨風廉政建設工作部署更加深入細致,將領導干部生活細節納入反腐體系是反腐的進一步深化。

  “桃色官員”們不再“幸福”

  在2006年被查處的高官,除邱曉華和劉志華外,天津市檢察院原檢察長李寶金,被紀委指控“生活腐化”,62歲的海軍原副司令員王守業因包養情婦而被指為“道德敗壞”。

  在官員腐敗案件中,情婦往往成為一道“別樣風景”。據《婚姻法》修改起草專家小組主要負責人巫昌禎教授的統計,被查處的貪官污吏中95%都有情婦,腐敗的領導干部中60%以上與“包二奶”有關。

  更有好事者總結了2006年的八大“桃色貪官”:安徽省原宣城市委副書記楊楓,安徽省原省委副書記、省政協副主席王昭耀,“三玩市長”雷淵利,湖南省郵電學校原校長曾國華(副廳級),廣東省肇慶市農業學校原校長兼黨委書記、懷集縣白水河魚跳峽水電站工程建設指揮部原指揮長黃東,深圳市法院原副院長裴洪泉,湘西第一貪吉首市國土局原局長楊雲祥,江西贛州市交通局副局長兼港航處處長曾凡旺。

  這些“桃色貪官”,“色跡”斑斑,有的色膽包天、養了八九個情婦,有的口出“色言”、承諾一周三次性生活,有的騙取結婚登記証、娶好幾個老婆等等。

  這些年來,對一些“桃色貪官”的處理上,都沒有上升到法律的高度追究他們的刑事責任,而是統統冠以“生活墮落”,沒有突出包養情婦是問題。可以說,用法律懲處包養情婦的官員,邱曉華開了先河。這就告誡那些“色官”們,在從嚴治黨、治官中,正在收緊道德標准。這就是說,包養情婦不再僅僅是道德問題,而且也是法律問題。

  近年來,從新聞媒體上看到,被揭露出來的貪官不僅大搞婚外戀、養小蜜、包二奶,而且墮落到明目張膽地嫖娼狎妓的地步。湖北省天門市原市委書記張二江更是長期包養情婦,而且嫖娼成性,不管出差到何地,都公開指使身邊工作人員“到街上轉轉,有好的就帶回來”。從1989年至2001年7月的12年中,他竟與除老婆之外的107個女人有染,其淫亂的行為遍及丹江口、天門、武漢、襄樊、嘉魚、仙桃、十堰乃至北京、廣州、東莞、南陽、三亞、溫州、福建等地。江蘇省建設廳原廳長徐其耀,先后包養140多個情婦,刷新了歷史最高紀錄。

  斬斷官員與大款之間的紐帶

  “少和大款拉拉扯扯”。據新浪網轉引香港《文匯報》報道,在中紀委七次全會上,中央領導這樣告誡高層官員。

  官員“傍大款”現象是隨著經濟快速發展而衍生出來的。針對一些官員“傍大款”問題,中組部有關部門去年曾發文批評一些地方和部門的領導干部遠離群眾,卻熱衷於貼近大款,同他們稱兄道弟,打得火熱。他們很少到困難戶、五保戶家裡訪貧問苦,卻常常是大款家裡的座上客。群眾稱他們是“嫌貧愛富”的領導、專傍大款的干部。

  理論專家表示,在近年來查處的大量腐敗案件中,領導干部傍大款有增無減,官員與不法私營企業主進行權錢交易的現象趨於嚴重,此種現象已成為當今腐敗的突出形式。

  有網友發了一首打油詩《官員傍大款,好處多又多》諷刺這一現象:“官員為何傍大款,其中貓膩多又多﹔訪貧問苦是做戲,怎比剪彩紅包多﹔稱兄道弟尋常事,結伴旅游常出國﹔借錢頻頻找老板,你沒看見別亂說。”

  中共中央黨校教授林?在談及這一現象時表示:其實,一些大款在用金錢將領導干部拉下水后,內心裡並不拿領導干部當人看。如原四川省簡陽市市長王善武在傍上當地一個大款──某石化簡陽銷售公司張經理后,張在一次宴會上竟公開說:“簡陽市誰最大?王善武最大。但隻要我一個傳呼,他會像狗一樣跑來。”並當場試驗,果然,王善武稍后即驅車而至。

  林?說,隨著中國市場經濟的發展,各級領導干部也面臨著諸多“市場考驗”,一些不法大款們企圖用手中的錢曲線買權。他們絞盡腦汁,或者走“公子路線”,或者走“夫人路線”,或者走“老鄉、戰友、同學路線”,千方百計靠近領導,絞盡腦汁拉攏干部,最終必將領導干部拖下水。

  反腐需要法律支撐

  胡錦濤總書記倡導的八個方面的良好風氣,基本涵蓋了與“領導干部”們經濟生活密切相關、同時也最可能滋生腐敗的主要領域。這說明,中國已經開始將官員的“生活細節”納入反腐視野。

  “這次講怎麼抓好干部作風建設的時候,不僅是作為一個工作重點,而且從思路上也是一個綜合的思路。不僅是要靠教育,同時要加強監督、廉潔自律的建設。為什麼說過去干部作風一直處在滑坡的狀況,這是因為我們過去在思路上主要單純地靠教育,這樣效果非常有限。這次我看到突出強調把領導干部的作風建設放在重要的位置,不僅是作為重點,而且從思路上非常科學,就是要教育、監督和廉潔自律等方面相結合,這是一個綜合的建設。”清華大學廉政與治理研究中心副主任任建明在接受人民網採訪時說。

  倡導八個方面的良好風氣將官員作風建設提到了一個前所未有的高度。與此同時,反腐倡廉法規制度建設也走過了不平凡的一年。2006年,《關於黨員領導干部報告個人有關事項的規定》印發實施﹔中國第一部關於環境保護違法違紀行為處分方面的部門規章《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》制定出台﹔中國第一部關於安全生產領域政紀處分方面的部門規章《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》制定出台﹔《地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢辦法(試行)》和《地方黨委委員、紀委委員提出罷免或撤換要求處理辦法(試行)》等《中國共產黨黨內監督條例(試行)》的配套性規定在緊張起草中,相關試點工作逐漸鋪開﹔《中華人民共和國行政監察法》、《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》等重要法律法規開始修訂……

  1月初,國家社科規劃課題《中國懲治和預防腐敗重大對策研究》課題組組長王明高在《人民論壇》撰文指出,制定一部專門的《反腐敗法》,科學地匯總反腐經驗,對於宣傳和動員人民群眾積極投身反腐敗斗爭,鞏固黨的執政地位,樹立國家反腐倡廉形象,都有十分重要的現實意義。

  王明高認為,懲治腐敗是一個系統工程,需要全社會的共同參與,絕不是一個或幾個國家機關的事。反貪污、賄賂的專門工作,必須取得人5這種說法是不對的,這種超前消費對有工作、有一定收入保障的人是可以的,但對沒有償還能力的人是不可以的。

  現在很多銀行去學校裡推銷信用卡,很多大學生年紀輕輕的就成為負債的一族,這是一個非常不好的現象。大學生是不應該用信用卡的,年紀輕輕去借賬,用信用卡,信用卡是一種什麼東西?它是沖動消費的罪魁禍首,它是一種鴉片煙,上癮以后會致命的。而且花信用卡的時候,你刷出來的1000元塊錢和你數出來的1000元錢,心理感覺是完全不同的。信用卡消費是一種無感覺消費,並且,如果你要是不能向銀行按時還款,預罰期是5%,再加上七七八八的收費,一年利息18%到20%,信用卡也是一種高利貸。

  所以,35歲以前最好不要去考慮什麼貸款去買房買車。李嘉誠打過一個比方,如果你有10000元錢,一年能掙20%,連續40年,你可以成為億萬富翁,但這都是財務上測算的結果,現實生活中能實現這樣財務目標的人是少之又少的。但是年紀輕輕一定養成去做投資的習慣,應該自己為自己的未來做考慮,為自己的養老去做考慮,而不應該年紀輕輕就把錢花在買汽車上。
來源:《民主與法制時報》 (責任編輯:劉倩)


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