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推進縣域經濟又快又好的發展
中共阜寧縣委書記 祁彪



  黨的十六屆四中全會《決定》對加強黨的執政能力建設提出了全新的要求,就縣級黨委而言,就是要按照《決定》提出的“五種能力”,緊密結合縣情和黨員干部思想實際,抓住經濟社會發展中的主要矛盾和問題,立足現實,著眼長遠,有的放矢,整體推進,努力把加強黨的執政能力建設落實到各項具體工作中去。

  牢牢把握第一要務,把提高執政能力落實到加快發展、科學發展上我們將針對阜寧規模企業支撐力不強、農民增收致富渠道不寬等問題,採取五個方面的舉措。一是在工業結構上抓優化。堅定不移地走新型工業化道路,積極轉變經濟增長方式,大力推進企業集中、產業集聚、經營集約。企業集中就是新上工業項目向重點園區集中。全縣新上投入千萬元項目除技改擴能和部分農副產品加工項目外都放到開發區建設,新上的化工項目一律進生態化工園建設。產業集聚就是加快培植支柱產業和特色產業。以40家規模骨干企業和20多個省、市級名牌產品為支撐,進一步做大做強紡織服裝、機械電器、醫藥食品、化工塑膠、玻璃建材五大支柱產業。經營集約就是更加注重內涵發展,注重內在質量,努力實現速度、結構、質量、效益相統一。二是在興農富民上抓特色。一要做大產業。因地制宜調整農業結構,培育一鄉一品特色,把阜寧建成畜禽牧業、生態林業、特色水產和蔬菜加工基地縣。二要轉移勞動力。我們將進一步整合勞動力培訓資源,加大培訓力度,力爭每個勞動力都掌握一門實用技術,逐步實現打工仔向管理人員和老板轉變。目前,阜寧已有710人回鄉創業,直接創辦項目或帶動群眾興辦致富項目480多個。三是在招商引資上抓質量。堅持主要領導挂帥出征、五套班子挂鉤項目、專業隊伍定向出擊,把蘇南地區受生產要素制約難以實施的大項目、好項目引到阜寧來。四是在改革改制上抓重點。去年阜寧已成功地對鹽城二建公司進行了產權轉讓,5041萬元國有股全部退出,實現了公轉民營,完成256家企業的改制任務。五是在全民創業上抓引導。去年我縣新增個體工商戶2566戶,民營企業565家、民營企業注冊資本3.37億元,同比分別增長89.2%,43.4%、26.8%。當前,重點要在思想認識、宣傳發動,政策服務等方面加強引導,降低創業門檻,激活創業主體,釋放創業潛能,今年力爭新增民營企業1000家以上。

  堅持以人為本,把提高執政能力落實到構建和諧社會上就是要實現物質文明,政治文明、精神文明協調發展。一是更加注重經濟社會的和諧。大力實施科教興縣戰略,推進科技創新,力爭使40家規模骨干企業都有1-2個科研院所和一批專家學者作后盾,打響阜寧教育強勢品牌。發展文化產業,打響阜寧雜技、淮劇等特色品牌。發展旅游文化,加快開發和建設馬家蕩水鄉風情,黃河故道田園風光、射陽河風景帶,打響綠色阜寧、紅色老區人文品牌。二是更加注重城鄉的和諧。2005年建成省級文明城市。規劃建設中心村是推進農村全面小康的重要舉措,全縣第一批抓25個試點村,縣裡重點抓3-5個樣板村。

  2006年全縣普遍推廣中心村建設。繼續改善農村基礎設施條件,去年已完成農村公路改造237.4公裡,佔市計劃的112%。三是更加注重人與自然的和諧。正確處理好經濟增長和人口增長的關系,確保今年建成省計劃生育示范縣。正確處理好當前發展和長遠發展的關系,實行最嚴格的耕地保護制度,大力發展資源節約型產業。去年江蘇省阜寧經濟開發區盤活了存量土地1300畝,新上了一批大項目。四是更加注重各種社會關系的和諧。深化“學創樹”主題教育活動,重視和加強未成年人思想道德建設。加快建立切合縣情實際的社會保障體系,扎實抓好就業和再就業工作,關心社會弱勢群體,幫助他們解決生產生活困難,加快完善“大調解”和“大防范”機制,繼續實行領導干部信訪包案制度,徹底解決信訪積案,加大“平安阜寧”創建力度,爭創全省最安全地區。

  加強黨的自身建設,把提高執政能力落實到建設高素質的黨員干部隊伍上我們將圍繞創建江蘇省黨建工作先進縣目標,落實好四項措施。一是抓好“—把手”。今后,我們將繼續在“一把手”的選拔、任用、教育、管理,監督等方面進行大膽探索,使各級“一把手”真正成為解放思想的先行者、科學決策的主心骨、凝心聚力的領頭雁。二是建設兩支隊伍。加快建設高素質的黨員干部隊伍和企業家隊伍。去年以來,阜寧公推公選產生的干部佔新調整干部的55%,其中黨政正職佔60%。高度重視和加強企業家隊伍建設,對投資創業者政治上多關心,事業上多扶持,生活上多照顧,真正把172家定報企業經營管理者都培養成懂經營、會管理、善開拓的現代企業家。三是打牢“三大支點”。農村黨組織建設方面,突出“雙強”型村干部的選拔和動態管理。打造100個“雙強”型村級班子,力爭通過2年左右的努力,培養1000名“雙強”型村干部、10000名農村“雙強”型黨員。非公企業黨建方面,進一步健全組織體系,縣172戶定報企業全部單獨建立黨支部。四是完善四種機制。完善領導工作機制,完善普通黨員列席常委會,全委會制度。完善實績考核機制,統籌綜合考核干部。完善群眾公認機制,繼續開展社會各界評機關,干部職工評班子“雙評”活動。完善監督約束機制,嚴格執行黨風廉政建設責任制,保証領導干部廉潔從政。 


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