撑起百姓生活保护伞

十八大报告明确提出，2020年要建成覆盖城乡的社会保障体系。这短短的一句话，既是中国共产党“以人为本”的殷殷挂念，也是“发展成果由人民共享”的庄重承诺。

10年来，基本医疗、基本养老、失业、工伤、生育五项社会保险制度基本建立、逐步完善，以最低生活保障为重点的城乡社会救助体系基本形成，我国织就起世界上覆盖人口最多的社会保障“安全网”。看得起病、用得起药、养得起老不再是梦想，人民生活更加幸福，更有安全感。

勾画全覆盖普惠生活新图景

社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。从国有企业扩展到各类企业和用人单位，从单位职工到灵活就业人员和城乡居民，从城镇到农村，社会保障这棵大树枝繁叶茂，成为十几亿国人遮风挡雨的保护伞。人人老有所养、病有所医，享有基本生活保障的目标正在一步步实现，勾画出全覆盖普惠生活新图景。

十八大报告提出，“要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。”这不仅提出了未来社会保障发展的宏伟目标，也明确了在我国当前国情下推动社会保障前行的具体方向。

“要不断扩大覆盖面，将符合条件的人员都纳入制度范围，做到应保尽保。”人力资源和社会保障部部长尹蔚民代表表示，加快扩大基本社会保障的覆盖面，才能有效地分散和化解风险，从而保证制度的可持续发展。

山西大同市委书记丰立祥代表指出，低收入群体是社会保障的“短板”，要全力推进大救助体系建设，真正把有限的社会保障资金投入到那些最需要、最期盼、最困难的群众中去。同时，他认为，“可持续既是方针，又是重点。”社会保障既要解决“有”的问题，又要解决“好”的问题。要在低有所保的基础上，实现困有所救，增强社会保障资金的支付能力。