重访·十年:生长法治力量 守护绿色未来--十八大专题报道--人民网
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学者王灿发10年来参与环保法治建设——

重访·十年:生长法治力量 守护绿色未来

记者 季健明

2012年11月01日08:05    来源:人民网-人民日报     手机看新闻

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王灿发参与环保公益活动。
  资料照片

【大事记】

环境保护立法

2002年,我国通过《清洁生产法》,这是一部以清洁生产直接命名的法律;通过《环境影响评价法》,扩大了环境影响评价范围。

2004年,我国修改了《固体废物污染防治法》,环境法治由行政手段走向行政与民事并重。

2012年,我国修改了《民事诉讼法》,明确规定了有关组织有权提起环保公益诉讼。 

“我想做一些能够改善环境的事情,让自己参与的立法和研究,能够落实到环境保护的事业中。”中国政法大学污染受害者法律帮助中心主任王灿发教授告诉记者,这就是他走向环保公益之路的简单愿望:用法律的力量保护环境,为祖国留下绿水青山。

“帮助更多人维护环境权益”

在中国政法大学研究生院文化楼的一个套间里,工作人员和志愿者异常忙碌。从1999年至今,王灿发创建的这个污染受害者法律帮助中心,已经坚持了13年。

1983年,王灿发开始接触环境法的教学工作,1988年来到中国政法大学任教。“环境污染案件的专业性比较高,证据调查困难,污染受害者往往是弱势方,更需要帮助。”1999年,在中国政法大学的支持下,王灿发成立了污染受害者法律帮助中心,并开通了热线电话向全国污染受害者提供咨询。开通热线的当天早上8点,王灿发刚来到办公室,就听里面电话响个不停。那天,他接到40多个求助电话。

迄今为止,污染受害者法律帮助中心回答热线电话1.3万人次,帮助500多起案件提起诉讼。王灿发说:“我们希望把公民的环境权益诉求纳入法治的轨道,这样既可以保护公民个体,又可以有效地减少群体性事件的发生。”

“迟来的正义,我们也要去追求”

福建省屏南县地处闽东北边远山区,曾是宁德市唯一无污染的县市,然而自从屏南榕屏化工厂生产以来,工厂周边数公里内的生态环境受到严重污染,村民的身体健康也受到极大损害。 

2002年3月,中国政法大学污染受害者帮助中心决定为屏南县的村民提供法律援助。经过半年的调查取证,1721名村民集体向屏南榕屏化工厂提起诉讼。2005年11月,福建省高院做出终审判决,榕屏化工厂对污染现场进行清理和处置,并赔偿村民68万元。

“在环境污染的案子上,迟来的正义同样重要。” 环境污染案件的过程是漫长的,从出现污染后果、调查取证、提起诉讼、法院审理到最后付诸执行,正义才姗姗来迟。王灿发说,“环境污染案子受害者人数众多,有的案件诉讼过程甚至要长达十几年,最终赔偿的利息都要比原来的诉讼标的金额多。我始终相信:在我国目前的法律环境下,只要我们坚持追求,就能够获得一个公正的结果。”

近年来,我国各地正在纷纷建立环境法庭,加强环境污染案件审判能力,环境污染案件的受理审理难的问题已经得到改善。随着相关法律制度的健全,王灿发的维权工作受到的阻力和困难也在不断减少。

“有序公众参与,共建生态文明”

《清洁生产法》、《环境影响评价法》、《固体废物污染防治法》、新修改的《民事诉讼法》……10年来,令王灿发感到欣慰的不仅是帮助一个又一个的污染受害者维护权益,还有我国10年环境保护立法方面的发展。

“这10年来,我国的环境保护法律体系基本健全,国家对环境保护越来越重视,从科学发展观的提出,到建设生态文明,环境保护都是非常重要的一部分。”王灿发教授告诉记者。

王灿发教授参与了《水污染防治法》的修订,并正组织学者起草《应对气候变化法》草案,在这个为公众熟知的“地球卫士”眼里,法律的起草和修订只是第一步,如何促进法律实施和执行则是他一直考虑的问题。

王灿发一直强调自己只是在做力所能及的小事,但正是这10多年来,许许多多关心环境的公民,都在坚守自己的岗位和职责,从点滴做起,才有了环保事业今天的发展,才让我们对绿色未来充满信心。

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(责编:张湘忆(实习)、常雪梅)